终身学习背景下开放大学内涵建设的思考

靳荣莉

（河北广播电视大学，河北 石家庄 050071）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）是针对我国教育发展过程中的实际问题有的放矢制定的，脉络很清楚。《纲要》中提出：“要构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”《纲要》还提到要进行“终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度等”。

这些对于电大发展都是较为有利的规划。如何抓住这一契机发展电大事业，当属我们应该思考的问题。本文拟结合电大发展的现状探讨如何深化内涵发展，为建设开放大学服务。

一、电大教育发展的现状

电大当前教育形式多样化，包括开放教育、网络教育、普通高职教育、成人高职教育、继续教育等，学历层次也较多，不但有本科、专科、中专，还有部分和其他高校联办的研究生学历或硕士学位。除了学历教育，电大还利用自身优势开展各种类型的培训。各级政府对电大办学提供了强有力的支持。多角度全方位的教育方式为把电大打造成一流的服务平台和综合性大学提供了良好的基础，为实现国家终身教育体系的构建搭建了一个很好的桥梁。

二、根据其功能定位透视开放大学发展的根本目的

通过研习多位专家学者的研究成果，并对当前各级开放大学的初期建设进行调研，我们清楚地认识到开放大学的功能应该是实现学历教育、开展非学历教育、架设公共服务平台等。

根据其功能定位，我们了解到开放大学发展的根本目的在于补偿当前各种精英教育和基础教育的不足，承接国家全民教育、终身教育的一部分，从而进一步完善国家教育体系。

当前国人受教育的形式比较单一，尤其是基础教育阶段如果有所偏差，就会导致其后期受到很多不利因素的影响，而从人性的角度来讲，有部分人“开窍”较晚，单纯依靠当前的教育体制不能促进其完成受教育的阶段。而三十年前全国各级电大的创建为国人继续教育提供了非常好的平台。随着国家社会经济的逐步发展，仅仅依靠当年国家对电大的定位已不足以发挥其更大的效用，故开放大学的建设更能满足国人继续教育的需求，更能促进国家终身教育体系的完善。

开放大学作为新型高等学校承担着促进教育公平的神圣任务。教育公平的关键是机会公平，当前我国高等教育选拔机制还会存在较长时期，这就意味着并不是所有人都能享受到适合自己的高等教育机会。开放大学实行宽进严出、弹性的学分管理、资源共享制度，就可以逐步缩小人与人之间的差距，为不同年龄、不同层次、不同地区的人员提供更多的学习机会，满足其自主学习的需要，形成惠及全民的公平教育。

三、深化内涵发展，促进开放大学建设

内涵本身含义广泛，辞海对其的解释是：“内在的涵养。逻辑上指概念中所反映的事物的特有属性。事物的特有属性是客观存在的，它本身并不是内涵；只有当它反映到概念之中成为思想内容时，才是内涵。”那么学校内涵发展应该是指学校及全体师生的意识形态，包括理念、思想、机制、策略、文化、精神、修养、特色、品牌等方面的品质和特质等各方面的内容。学校内涵发展所指广泛，但其核心要素应该是制度建设、教师发展、资源建设、学生成长以及学校品牌创建等。其中加强教师队伍建设，强化资源建设和整合，是当前深化内涵发展的重要方面，深化内涵发展又可以推动教学质量的提高，促进开放大学建设。

1.打造一支素质过硬的教师队伍是深化内涵发展的基本条件

开放大学建设最关键的是应该拥有一支素质过硬的教师队伍。只有这样，才能充分利用学校各种办学条件发挥教师的主观能动性，更好地为终身教育服务。

《纲要》提出了“育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针。足以表明国家把对国民的教育放在了优先发展的战略地位，高度体现了国家建设人力资源强国的决心。

开放大学教师应该是引领学子在知识的海洋中获取真知的人。俗话说“打铁还需自身硬”，教师更应当不断地提高自身的师德修养和专业素养，首先注重自我理论与实践的结合，不断完善自己，充实自己。当今社会，知识更新日新月异，通讯又极其发达，对教师的要求就更高了。因此教师要不断提高自身的业务水平，不断更新陈旧的观念，精心钻研业务，成为德艺双馨的合格教师。要讲究教育策略和方法，做到教学相长。

建设开放大学更应该为教师素质的提高提供较好的平台，多组织各种各样的培训。结合电大实际情况可以分期分批、或零或整地进行。对于教师的培训也包括让教师到基层企业、公司等实践场所去，深入到实际工作中教师可以掌握一手资料，这样教学就不会和实践脱节。另外继续教育、终身教育自然也包括教师自己的提高。加强教师团队建设也是开放大学提升教师队伍建设的任务之一，

2.利用信息技术，实现资源共享，加强各种教学形式的融合与沟通是促进开放大学建设的方向

电大有着良好的系统优势，那就是天网、地网、人网三网合一的局面。国家开放大学创建的数字图书馆、移动数字图书馆和电大在线对全国电大系统的教师和学生免费开放，这就为河北开放大学建设和终身教育体系的形成提供了较好的条件。国家开放大学目前正在建设的各类资源，地方电大正在补充建设的适合地方区域发展的各种资源，全国电大系统的各种共享资源，都为开放大学建设提供了非常好的条件。电大办学形式众多，通过数字化形式的信息资源共享，就可以减少浪费，为国人自主学习提供较大的空间。

实现终身教育，无论是学历教育还是短期培训，开放大学都有无可比拟的优势。但要把电大打造成河北省终身教育平台的开放大学，仍需加强调研，从制度上加强各种教育形式的融合和沟通，利用系统优势开发符合河北经济社会发展的各种资源，利用终身教育在线平台和社区教育平台以及各种网络培训资源实现其功用。

3.推动教学质量逐步提高，助力开放大学建设

《纲要》把提高质量作为教育改革发展的核心任务。要求教师树立正确的质量观念，强化课堂教学，提高资源建设质量，确保教学质量及育人质量。

英国开放大学在教学质量上已经排在英国高等学校的前列。我国电大提供的教育，已经是世界上最大规模的教育，但还不是质量最好的教育。

推动开放大学建设，我们要主动适应市场，适时调整专业结构，加强基础学科、应用学科的建设，不断更新教学内容，重视教学方式的改革，提高教学质量，培养出高素质的毕业生；同时还要根据市场需求，开设新专业，灵活地调整专业设置。主动了解社会需求和不同类型学生的特点，根据实际情况开设课程，加强理论教学与实践教学一体化的运作，培养适合各地特点和社会发展的应用型人才。

要采取各种措施组织课堂教学质量检查，组织考风、考纪检查，组织毕业设计、毕业论文等毕业环节检查，进行考试形式的改革，教学方法的创新等措施，逐步提高教育教学质量。学校要通过增加教育教学投入，加大教育教学基本建设力度，集中时间、集中精力，解决教育质量方面存在的突出问题。

学校还可以通过实施教学评比等手段提高教育教学质量，推进教育信息化和教育技术手段现代化，实施实验室建设与改造工程，多方位地利用学校的各层次实验基地促进教学手段的现代化。

同时，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，改革教学内容，优化人才培养方案，全面推进素质教育；以开放教育的完全学分制为突破口，改革教学制度，加大学分制在其他各种办学形式中的应用，培养创新人才。

学校还要依托各种网络平台设置监测、考评教师网络资源建设质量，检查学生学习情况，为提高教学质量做好服务。

提高教学质量最根本的应该是端正办学指导思想，正确处理好规模和质量的关系，树立教学工作的中心地位，加大推进素质教育力度，深化以提高人才培养质量为重点的教育教学改革。在教育教学改革实施过程中要鼓励教师大胆探索，为教师提供一定量的资金支持，保障教学改革的有效性。要注重长远的社会效益和经济效益。

四、结束语

电大未来的发展就是培养高素质的教师队伍，形成良好的职称结构，保证教学质量的逐步提高，深化内涵发展。加强各种教育形式的融合和沟通，形成资源共享的局面，这样就可以促进开放大学的建设，从而为构建终身教育体系作出应有的贡献。

从教学、研究及管理人员方面来讲，就要在工作实践中，不断提升自我能力，认真学习国家文件，领会《纲要》精神，提升自身政治素质和业务水平，加强创新能力学习，强化团队合作意识，为开放大学的建设贡献自己的力量。在知识、信息爆炸的时代，一定要积极学习新技术、新知识，及时了解国际社会科学技术发展的前沿知识和发展趋向，并用于教学实践中，不断提高教学水平和创新能力，符合开放大学建设的要求，符合终身教育体系构建的要求。

新世纪的教育就应该是能够发掘人的潜能、培养人的主观能动意识、发挥人的创造性过程。《纲要》作为指导未来十余年我国教育改革和发展的纲领性文件，提出建设“终身教育立交桥”，将各种教育形式衔接、各种培训方式并举、各类学习资源互相融通，为全民终身学习提供更多的机会和方便。而现代远程开放大学的建设正是顺势而提出，我们要抓住这个机遇，立足于满足群众教育的渴求，利用电大系统办学，触角可以伸到祖国各个角落的优势，促进教育事业全面协调可持续发展。做好前期调研工作，强化自身系统内涵建设，为构建终身教育体系，建设人人可享受公平教育的学习型社会作出贡献。

［1］武喜春.论开放大学的功能定位［J］.中国成人教育，2011，（1）.

［2］郝克明.抓住机遇，实现我国现代远程教育的历史性跨越［J］.中国远程教育，2011，（5）.

［3］王平祥.《纲要》背景下开放大学的内涵和价值探析［J］.河北广播电视大学学报，2012，（5）.

［4］孙明艳.远程开放大学在终身教育中的作用和价值［J］.价值工程，2011，（2）.

［5］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）［EB／OL］.http：／／www.moe.edu.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿177／201008／93785.html.