资 讯

宏观

煤炭行业调整结构需抓机遇

国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上的政府工作报告中指出，我国支撑发展的要素条件正在发生深刻变化，正处于结构调整阵痛期、增长速度的换挡期，经济下行压力依然较大。

煤炭行业在调整结构、促进改革的大局下，既面临挑战，又需要抓住机遇。

国家对待产能过剩行业，需要消化一批存量，严控新上增量，才能确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。所以今年煤炭行业大环境确实压力很大。

但国家提倡资源开发要为民间资本提供更大的舞台，这意味着煤炭企业将迎来新的发展动力和机会，当然随之而来的，还有更加严峻的市场竞争形势。所以2014年，煤炭企业要创新发展思路和方式，以深化改革为重点，以创新支撑和引领煤炭企业结构优化升级，激发企业发展的内在动力。

推动企业发展，需要企业从主要依靠国家投入向更多依靠企业创新驱动转变，发挥综合竞争优势。煤炭企业求生存、求发展，最难攻克的是如何在保持安全生产形势持续稳定好转的前提下向全球价值链高端跃升。

全球PET市场面临产能过剩危机

据悉，受中国一波又一波新的产能投产的影响，全球聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）正面临产能过剩的危机。

在ICIS公司第二届全球PET会议上，美国GSI全球服务公司首席执行长Francesco Zanchi透露了一些令人惊讶的数据。他表示，2014年全球PET需求将增长6%达到1970万吨/年，但是供应量将增加20%达到2940万吨/年，产能将过剩970万吨/年，相当于市场需求的约一半。

能源国际合作建丝绸之路经济带

3月20日，据国家能源局网站消息，近日，国家能源局在京组织召开“能源丝绸之路经济带建设”专家座谈会。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄指出，习近平总书记提出的丝绸之路经济带和海上丝绸之路重大战略构想，为深化和拓展能源国际合作提供了全新的发展机遇。

吴新雄强调，为扎实推进“能源丝绸之路经济带”建设，一要坚持立足长远、互利互惠互信的原则，政经互动，以经促政，以政促经，以能源为纽带，以能源开发、贸易、加工转化、装备制造及技术服务为重点，鼓励各种所有制企业走出去，全面扩大和深化合作。

二要以能源大项目为龙头，以能源大通道为纽带，充分发挥我国西部桥头堡作用，依托对象国自然资源、基础设施和中心城市，延伸能源合作领域，带动沿线投资、开发、贸易和配套服务业发展。

三要确保能源丝绸之路经济带有关重点能源项目的落地，深入推进与能源相关的各类合作项目，提高合作效率。

四要重点抓好油气勘探开发、油气通道、工业园区、服务区及过剩产能“走出去”等重大合作项目。

2014中国油气产业蓝皮书发布

3月18日，中国石油企业协会发布《2014中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》。该书对2013年国际、国内油气产业发展状况进行了分析，并对2014年的发展趋势作出展望。

蓝皮书显示：2013年我国生产原油2.08亿吨，比上年增长1.7%；天然气产量1129.4亿立方米，比上年增长9.1%。我国油气生产企业着眼资源可持续性，加大油气勘探力度，2013年实现油气动用储量替代率100%。至2013年，中国已在全球33个国家执行了100多个国际油气合作项目，建成5大国际油气合作区，成为多个国家重要的能源合作伙伴。

蓝皮书认为，2014年中国经济继续保持稳定增长，预计石油消费需求增速略有回升，原油产量将继续增加；成品油市场供需总体平衡，汽油将继续供大于需，柴油供应依旧偏紧；天然气消费随着管网的建成将明显增加，供应能力继续增强，但局部地区仍将出现供不应求的局面。

视点

“两种高考”走出人才与市场对接第一步

教育部副部长鲁昕日前在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。

两种高考的改革，正是走出了人才与市场对接的第一步。对接，首先当然要满足“量”上的需求，其次，更需要满足“质”上的要求。在经济全球化时代，要让“中国制造”真正走向“中国智造”，去抗击经济危机的压力，就必须注重打造高素质劳动力，必须通过提升技术型人才的专业技能，去提升产品的附加值。而这，显然需要职业教育改革紧跟而上，实现对接。

首例开瓶费案判决的意义在胜诉之外

日前，四川省首例因收取“开瓶费”“包间费”而起诉的餐饮服务合同纠纷案件在成都市锦江区人民法院开庭。法庭当庭判决餐厅退还开瓶费、包间费共80元。法庭宣判，消费者与餐厅之间形成的餐饮服务合同有关开瓶费部分的约定无效，并因为被告收取原告包间费时侵犯了原告的知情权，故判决餐厅应退还消费者包间费和开瓶费。

首例开瓶费案在代为所有沉默的消费者诉讼，亦在给出笃定与可依仗的维权路径。于新消法施行前，遭遇种种霸王条款的消费者，不得不说其刚性维权路径是有限的。求助于消协？消协不具有直接的执法权。期待市场自身的力量进行博弈？虽然市场上存在不推行霸王条款的餐饮机构，但它们仍无法形成对推行机构的直接倒逼力。新消法对霸王条款的确定，地方法院对此类消费者提起诉讼案件的胜判，显然指明了消费者清晰的路径，并给予了其敢于起诉的勇气。可以想见，当越来越多的公民将消费中的霸王条款告上法庭，其会形成强大的市场倒逼力。这正是四川首例“开瓶费”案中起诉顾客胜利的昭示。希望这样的判例能够被更多复制，复制是为了创造一个更美好的市场。

打破幼儿园“黑箱”需法律跟进

西安两所幼儿园发生的幼儿“被服药”事件还没查清楚，吉林省吉林市一家幼儿园近日又被证实也给孩子服用“病毒灵”。在多起事件中，最令人担忧的无疑是家长得知消息的滞后性，其中几所幼儿园给孩子服用“病毒灵”达数年之久。在这个过程中，教育、卫生等相关职能部门的监管显然是缺位的，而把保护幼儿的责任全部交给行政监管或是全凭学前教育从业者自律，也不现实。

事实上，学前教育方面的法律建设，与幼儿园的发展现状是相脱节的。同为国民教育体系的组成部分，义务教育和高等教育阶段都有专门的法律，但关于学前教育的则是1990年开始实施的《幼儿园管理条例》。彼时幼儿园中的孩子，有相当一部分已为人父母，教育环境和社会环境更是发生了巨大的变化。如今，“起跑线”上的“战争”越发激烈，为了弥补公办教育的不足，大量的民办幼儿园参与其中，学前教育呈现出明显的市场化、商品化趋势。一方面，教育资源供不应求导致幼儿园的举办方良莠不齐，另一方面则是行政监管难度的增加。

在这样的条件下，完全依靠政府部门的监管并不现实，这就需要通过法律法规的完善，赋予幼儿监护人充分的知情权，使其成为有效的监督力量。

多些“宝宝”才有金融一池活水

前些天，一场关于余额宝的存废之争，颇为热闹。先是某评论员微博发声，将其视为洪水猛兽，不除不快，后有前银行高管呵斥“余额宝对实体经济没有任何意义”。就连银行业协会也曾试图围剿。这让刚刚享受到市场化利率的民众很难接受：6%的收益率不就每天早上多了一个肉夹馍的钱，至于这么如临大敌吗？

对此，政府工作报告给出了明确答案——促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。将互联网金融首次写入报告，展现了决策层开放的改革心态，也为包括余额宝在内的一切新生金融事物放开一条生路。名正言顺、加强监管，这将成为本届政府对待互联网金融的基本态度，全社会的金融服务效率也会由此提升。

当然，创新总有成本，创新允许失败。互联网金融的发展，的确存在风险。这就要求我们加大监管的力度，从技术层面、法律层面制定更规范、更细致的游戏规则。对此，央行领导都表示了既鼓励又监管的态度，并明确不会取缔余额宝。互联网金融“正名”，给了所有人一颗定心丸，这也应该成为终结争论、开展竞争的新起点。