论公安专业大学生核心价值观的选择与培育

刘佑生

（湖南警察学院，湖南长沙　410138）

论公安专业大学生核心价值观的选择与培育

刘佑生

（湖南警察学院，湖南长沙410138）

政法干警核心价值观是全体政法干警必须共同遵循的根本价值取向和行为准则。培育“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观是由政法机关的政治属性、人民属性和法律属性所决定的，是加强政法队伍正规化、法制化建设的需要。公安院校是人民警察的摇篮，应当通过强化思想政治教育、群众观念教育以及职业道德、业务能力和纪律作风建设，帮助广大学生铸就“忠诚”的政治品格，打牢“为民”的宗旨意识，培育“公正”的价值追求和能力水准，烙实“廉洁”的行为准则。

政法干警；核心价值观；预备警察；培育

在公安院校大学生中深入开展政法干警核心价值观的教育实践活动，积极培育“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念，对于铸就政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的合格学警，从源头上提高公安队伍的整体素质和战斗力，具有十分重要的意义。本文拟在深入分析政法干警核心价值观的内涵及选择依据的基础上，提出公安专业大学生核心价值观的培育对策。

一、政法干警核心价值观的内涵

“忠诚”、“为民”、“公正”、“廉洁”，四者相辅相成，共同构成了政法干警核心价值观的有机统一整体。它们既体现了政法工作的优良传统，又被赋予了新的时代内涵。

（一）“忠诚”是政法干警核心价值观的前提和基石

“忠诚”，即：1.忠于党。忠于党，就是要始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，始终做党的路线方针政策的忠实执行者，以实际行动捍卫党的领导、巩固党的执政地位。2.忠于国家。忠于国家，就是要树立强烈的爱国主义精神，坚持国家地位至高无上，国家尊严不容践踏，国家主权不容侵犯，国家利益高于一切。3.忠于人民。忠于人民，就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻保持同人民的密切联系，经常倾听人民的意见和建议，自觉接受人民的监督。4.忠于法律。忠于法律，就是要敬仰和敬畏法律，并始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，通过严格执法，依法办事，切实维护法律的尊严和人民群众合法权益，实现社会公平正义[1]。

（二）“为民”是政法干警核心价值观的宗旨和目的

“为民”，即:1.服务人民。服务人民，就是要坚持以人为本，自觉把人民的利益放在首位，始终以人民赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为衡量公安工作成效好坏的根本标准，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。2.依靠人民。依靠人民，就是要牢固树立群众意识和群众观念，贯彻落实专群结合的工作方针，加强基层基础工作，实现警力下沉，提高街面见警率，融洽警民关系，充分发挥人民群众参与重点人口管理、虚拟社会管理、危险物品管理等刑事治安工作的积极性，充分依靠人民群众发现线索，提供线索，使违法犯罪嫌疑人深陷于人民群众的汪洋大海之中而无处遁身[2]。3.植根人民。植根人民，就是首先要尊重人民的主体地位[3]，做到：遵从人民意志，始终把人民群众的呼声作为第一信号；回应人民期待，始终把人民群众的需要作为第一选择；满足人民愿望，始终把人民群众的利益作为第一考虑；取得人民支持，始终把人民群众的满意作为第一标准[4]；其次要自觉接受人民的批评与监督，把人民群众的批评与监督化为提高执法办案水平的动力。

（三）“公正”是政法干警核心价值观的灵魂和根本

“公正”，即：公开、平等、正义。它是政法干警的价值追求。1.公开。公开是公正的前提和保障，它要求政法机关贯彻落实执法公开规定，强化便民利民举措，切实将涉及公共利益以及公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息，主动向社会公开；对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务，等等。2.平等。法律面前人人平等是我国宪法规定的公民的一项基本权利。平等要求政法干警首先要树立法律面前人人平等的执法意识，平等地适用法律原则，公平对待每一位社会成员，类似案件类似处理，同等情况同等对待，不允许任何组织和个人凌驾于宪法和法律之上；其次要平等地执行法律条文，坚决排除法外特权，在执法办案过程当中依法平等保护各类主体的合法权益，做到对事实认定、案件处理不偏不倚，不枉不纵，客观中立，不能使法律成为保护少数有钱人的工具，不能让弱势个体和群体因出身卑微而受到歧视和伤害。3.正义①正义包括程序正义和实体正义。其中程序正义是指执法办案过程的正义；实体正义是指执法办案结果的正义。。正义要求政法干警在执法办案当中，要自觉培育公正之心、恪守公道之德、践行公正之举[5]，严格按法律办事，严格按制度办事，严格按程序办事，以维护公平正义作为职业使命和价值追求，最大限度实现公平正义。

（四）“廉洁”是政法干警核心价值观的根基和准则

“廉洁”，即：清正、廉明、纯洁，它是政法干警的基本操守[6]。1.清正。清正要求政法干警在执法办案过程当中要始终坚持立警为公、执法为民，自觉抵制拜金主义、享乐主义、自由主义等各种不良社会风气和腐朽思想的侵蚀，时刻做到克己奉公，拒腐防变，清清白白做人，干干净净做事。2.廉明。廉明要求政法干警在执法办案过程当中要认真、唯真、求真、鉴真，明辨是非，秉公执法。3.纯洁。纯洁要求政法干警要常修为警之德，常思贪欲之害，常省用权之道，常检社交之圈，常怀律已之心，对待不廉洁问题要做到零容忍[5]，不断强化公仆意识，自觉接受各方监督，坚决杜绝以权谋私，时刻“自重、自警、自省、自励”。

二、政法干警核心价值观的选择依据

（一）将“忠诚”作为核心价值观的首要内容，是由政法机关的政治属性和职业特点所决定的

首先，政法机关是党领导下的人民民主专政的专门机关，它承担着巩固党的执政地位、维护社会大局稳定、保障社会公平正义、服务经济社会发展的重要职责。其政治属性要求政法干警必须无条件地忠于党。其次，忠于祖国、热爱祖国是每一个公民应当具备的美德，也是作为国家公职人员应当具备的基本素质。第三，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民（此即人民主权原则）。政法机关及其干警的执法司法权力源自人民的授予，因而其执法司法活动必须忠诚于人民，体现和维护人民的根本利益。最后，政法机关是执法机关，宪法和法律是政法干警执法司法的基础和根本，作为国家法律的执行者，理所当然地要忠于以宪法为根本的国家法律。而另一方面，宪法是人民意志和利益的载体，人民的利益和意志主要通过宪法和法律反映出来，所以忠诚于人民就必须忠诚于宪法和法律，严格按照宪法和法律办事[7]。只有尊重宪法、效忠宪法，才能真正做到以人民的意志和利益作为自身的最高意志。

（二）将“为民”作为核心价值观的重要内容，是由政法机关的人民属性和党的宗旨路线所决定的

首先，人民性是政法机关的本质属性，维护人民合法权益是政法机关的神圣职责。“民惟邦本，本固邦宁”，人民政法为人民。我国“一切权力属于人民”的宪法原则，要求政法机关在执法办案过程中必须将“为民”作为其最高价值追求，作为一切活动的出发点和归宿。其次，执法为民是我们党立党为公的建党宗旨和执政为民的执政理念在政法工作上的根本要求和具体体现。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行“一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党在长期的革命和建设中克敌制胜、排除万难的法宝，也是政法工作永远立于不败之地的根本。只有始终坚持服务人民、依靠人民、植根人民的“为民”理念，依法保障人民群众各项权益，才能切实赢得人民群众的理解、尊重和支持[5]。

（三）将“公正”作为核心价值观的重要内容，是由政法机关的法律属性和建设社会主义和谐社会的伟大实践所决定的

首先，公平正义是人类法治的基本价值之一，是衡量一个国家或社会文明程度的重要标准。政法干警作为我国社会主义法律的实施者，自当忠诚履职，勇于担当，将实现公正执法司法、维护社会公平正义，作为自己的神圣职责[6]。其次，公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。没有公平正义，各方面的利益关系就得不到妥善协调，各类社会矛盾就得不到正确处理，社会就会陷入不和谐、不稳定之中。政法干警是正义的化身和代名词，也是公正的守护者，更是建设社会主义和谐社会的中坚力量，只有将自身的职责、权限以及执法办案的程序等事项公布在阳光之下，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，坚持理性、平和、文明、规范地执法，才能捍卫法律面前人人平等的宪法原则，才能确保实体公正和程序正义，才能切实维护人民群众的根本利益。

（四）将“廉洁”作为政法干警核心价值观的重要内容，是加强政法队伍正规化、法制化建设的客观需要

“廉洁”是对政法工作的最基本要求，是政法干警秉公执法的重要基础，是政法干警的基本操守和必须坚守的道德底线。在政法干警核心价值观的四要素当中，“忠诚”是前提，“为民”是主旨，“公正”是灵魂，“廉洁”是基石。不具备清正、廉明、纯洁的职业操守，就不可能做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，就不可能做到公正执法，为民服务。当前少数干警执法为民意识不强，特权思想严重，漠视群众疾苦，对群众诉求不予理睬，不依法履行职责，不善于做群众工作；执法简单粗暴，重实体、轻程序、不注重人权保障，有的甚至刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施，严重侵犯公民人身、财产权利；滥用职权，执法犯法，违法办案，以权谋私，以案谋钱，徇私舞弊，贪污腐败，有的甚至充当违法犯罪分子和社会黑恶势力的保护伞等“不忠诚”、“不为民”、“不公正”、“不廉洁”等现象，从根本上讲，皆因背离了政法干警必须遵循的基本操守和必须坚守的道德底线所致。因此，培育廉洁意识，筑牢思想防线，是保证队伍纯洁，打造威武、文明、正义之师的必要之举，任何时候都不能有丝毫懈怠。

三、公安专业大学生核心价值观的培育途径

（一）强化思想政治教育，铸就“忠诚”的政治品格

忠诚是公安机关的灵魂，是人民警察必备的基本政治品格。要确保公安机关立警为公、执法为民，首要的就是要保持忠诚的政治本色。而要培育“忠诚”的政治品格，则必须通过持之以恒、行之有效的思想政治教育措施。要通过强化理想信念教育，帮助广大学生坚定政治方向，增强党性观念，坚决抵制各种错误政治观点的影响，以实际行动捍卫党的领导、巩固党的执政地位；要通过强化“三观”教育，引导广大学生树立起正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四种不良风气的影响；要通过强化“爱国主义”教育，引导广大学生坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚决维护国家安全和社会政治稳定，在大是大非面前时刻保持清醒的头脑，决不做有损于行业形象和国家形象的事情；要通过强化“人民利益至上”的宪法意识宣传教育，引导广大学生牢固树立全心全意为人民服务的观念，始终将人民摆在首要位置，切实维护和保障人民群众的合法权益；要通过强化“法律意识”教育，引导广大学生牢固树立社会主义法治观念，在诱惑面前不动摇，在困难面前不退却，不办金钱案，不办人情案，不办关系案，始终坚守宪法和法律底线，切实维护宪法和法律的尊严。

（二）强化群众观念教育，打牢“为民”的宗旨意识

践行政法干警核心价值观，必须抓住群众工作这条主线，不断强化群众路线教育，一是要通过深入开展群众观点教育，着力解决好执法目的的问题。要使学生明白：人民警察的权力来自于人民的授予，也必将服从于人民的意志和利益，只有始终把把人民放在最高的位置，坚持为人民执法，杜绝衙门习气，克服特权思想和官僚作风，将“人民公安为人民”的理念和以人为本的现代执法理念贯穿于公安工作的每一个细节，才能营造和谐的警民关系，否则就会将民警推至与人民群众直接对立的第一线[2]。二是要通过深入开展群众立场教育，着力解决好执法标准的问题。要使学生明白：只有始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准，带着感情去执法，站在人民群众的立场上想问题、谋事情、办案子，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，坚决铲除人民群众深恶痛绝的“黄赌毒黑恶”等社会丑陋现象滋生的土壤，严厉惩治警察队伍中的腐败分子和充当黑恶势力保护伞的害群之马，才能真正赢得人民群众的理解、信任和支持。三是要通过深入开展群众路线教育，着力解决好执法手段的问题。要使学生明白：密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。只有务实群众工作作风，时刻谨记权力行使的边际和目的，自觉接受人民群众的监督与批评，及时回应人民群众的期待和要求，才能使公安工作获得最广泛的群众基础和最持久的力量源泉。

（三）强化职业道德和业务能力建设，培育“公正”的价值追求

职业道德和业务能力是公安事业不断发展的职业支撑与强劲动力。只有具备“公正”的价值追求和良好的业务素质，不断提高执法办案、化解矛盾、服务群众、管理社会的能力水平，才能切实维护公平公正，严格依法办事，避免出现执法不公、不廉、不严的现象，更好地实现程序正义与实体正义的有效统一，维护广大人民群众的根本利益，切实提高执法公信力与树立队伍良好形象。要通过不断加强职业操守教育，并将其与党的群众路线教育实践、“治理庸懒散软，切实加强警风警纪建设”、深入廉政教育基地开展廉洁自律教育、开展爱民大走访、聆听“开门评警”、收听收看英模事迹报告会等活动结合起来，帮助广大学警筑牢严格执法、公正执法、文明执法、理性执法的理念，自觉抵制一切妨碍公正执法的行为，以公正执法捍卫社会公平正义。要通过加强学科专业建设，优化师资队伍结构，深化院局合作交流，强化实践教学环节，探索构建“教、学、练、战一体化”的教学模式，不断提高教学质量和育人水平，为预备警察们日后走向工作岗位夯实基础。

（四）强化纪律作风建设，烙实“廉洁”的行为准则

廉洁，是对作为国家公职人员的基本道德要求，也是人民警察的一种自我约束和修养。人民警察是否廉洁，不仅关乎公安机关整体形象和执法公信力，关乎人民公安事业的兴衰成败，而且影响到党和政府的声誉，影响到社会和谐稳定。为此：一是要加强社会主义荣誉观教育，培养学生以廉为荣、以贪为耻的共同情感，帮助学生树立廉洁的价值观，在思想上筑牢法纪防线。二要加强廉洁从警教育，通过警示教育、现身说法等方式教育学生立警为公、淡泊名利，时刻自警自戒自律，坚持慎独（管好自己，谨防监督缺位而违法犯纪）、慎微（注意小节，谨防小节不保终累大德）、慎初（警钟长鸣，谨防量的积累达到质的蜕变）、慎友（择善而交，谨防交友不善身陷泥潭）、慎权（慎用权力，谨防权力寻租和权力滥用）、慎好（修身养性，谨防染上不良嗜好而堕入深渊）、慎欲（节制欲望，谨防纵欲过度不能自拔）、慎终（善始善终，谨防晚节不保亮红灯），坚守廉洁底线，提高自我警示、自我防范和自我抵御能力，做一名清廉如水的好警察。三要加强廉政文化建设，打造廉政长廊，树立廉洁典型，健全规章制度，强化监督约束与自身修为，全面构建廉政风险防控机制，努力形成弘扬正气、抵制邪气、令行禁止、崇廉尚德的良好氛围，切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动[5]。

总之，在经济转轨和社会转型的特定历史时期，人民群众对公安工作和公安队伍的期望和要求越来越高。作为培养公安后备力量的公安院校，应当秉承政治建校、政治育警的优良传统，切实强化思想政治教育、群众观念教育以及职业道德、业务能力和纪律作风建设，帮助广大学生铸就“忠诚”的政治品格，打牢“为民”的宗旨意识，培育“公正”的价值追求和能力水准，烙实“廉洁”的行为准则。

[1]许雯雯,梁春程.政法干警核心价值观的内涵及要求[J].法制与社会,2012,(9).

[2]黄政钢.关于公安机关保持为民本色的思考[J].公安教育, 2012,(8).

[3]陈志远.努力践行政法干警核心价值观[J].中国审判,2012,(2).

[4]卢维英.浅谈对构建社会主义政法核心价值观的思考[J].今传媒,2012,(4).

[5]魏华松.践行政法干警核心价值观与当前司法行政面临的形势和任务[J].中国司法,2012,(10).

[6]倪寿明.大力培育政法干警核心价值观[J].人民司法,2011,(23).

[7]朱应平.从“忠诚”价值观到宪法“忠诚”规范和行为[J].东方法学,2012,(4).

On the Core Value Choice and Cultivation of College Students Majoring in Public Security

LIUYou-sheng
(Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan)

The core value of police of politics and law is the fundamental value orientation and code of conduct which should be abided by all the police of politics and law.Cultivating such core values as loyalty, for-people,justice and integrity is decided by the political,people and legal attributes of political-legal organs, and it’s also the need of strengthening the regularization and legalization of political and legal teams.Public security colleges are the cradles of police.We should help students develop political character of loyalty,build the consciousness for people,cultivate the value pursuit for justice and the conduct code of integrity through reinforcing ideological and political education,the concept education for people as well as strengthening the construction of professional capability and discipline construction.

police of politics and law;core value;reserve police;cultivate

D631.15

A

2095-1140（2014）06-0110-05

2014-10-08

刘佑生（1964-），男，湖南祁阳人，湖南警察学院党委委员、副院长，教授，博士，主要从事思想政治教育研究。

（责任编辑：左小绚）