法治文化：潜移默化如春风

□ 本刊记者 许帆婷

枯燥艰涩的法律术语和生硬固定的程式条文，经过中国石化法律人的改编，变得又生动又形象，还便于记忆。

两年前，中国石化出台了《中国石化法治文化建设指导意见》，响亮地提出通过打造法治文化，推动企业法治工作上水平、上台阶，为建设世界一流能源化工公司提供法律支撑和法制保障。

现如今，在中国石化的各个企业中，已形成了良好的普法氛围。中国石化的法治文化正成为可持续、健康、有序发展的企业文化的重要方面。

发展独特的法治文化内涵

□ 练中学——消防人员学习集团公司自编普法教材《边学边练》。法律部 供图

“最大的风险是看不见的风险。”“文经我手无差错，事交我办请放心。”这些简单易懂，朗朗上口，充满寓意的句子，看似通俗易懂，却是中国石化法律意识文化的最好写照。枯燥艰涩的法律术语和生硬固定的程式条文，经过中国石化法律人的改编，变得又生动又形象，还便于记忆。这是他们集体智慧的结晶。

这些“法言法语”是中国石化独具企业特色的法治文化的一部分。在此基础上，中国石化建立的一整套相应管理制度，形成了初具规模的法律制度文化。这些制度虽然不是法，但是依法制定的“家”规，它渗透着法律、公平、正义、尊重等价值理念和权责利统一的意识。这些制度覆盖了公司业务管理的方方面面。

2012年4月28日，中国石化深入总结依法治企实践经验，出台了《中国石化法治文化建设指导意见》，把“依法合规、公平诚信”打造为中国石化法治文化理念，把“依法经营、诚信经营，依法治企、合规经营”培育成中国石化法治文化核心价值。中国石化的法律工作走在了中央企业的前列，被国务院国资委称赞为中央企业法制工作的一面旗帜。

法制宣传活动接地气

陈尧阶是中原油田第九社区东环小区的义务普法宣传员，普法剪报是他宣讲的法宝，汇集了他从报纸、杂志上剪下来的近百个法治小故事。精彩的小故事经常吸引居民围观聆听，让大家在听故事的同时接受了法律知识的熏陶。

像这样普普通通的普法工作者，中国石化还有很多。他们从身边的小事出发，用通俗易懂、接地气、群众喜闻乐见的方法宣传法律知识，为增强广大员工的法治意识、打造“法治石化”贡献着自己的力量。

要打造“法治石化”，离不开法治实践与法制教育的有机结合。以各类活动为载体进行法制宣传教育，是增强普法效果的重要手段。多年来，中国石化坚持经常化、大众化、专业化举办法制宣传教育活动，营造了浓厚的法治氛围。

施徐生是江苏油田法律事务处的总法律顾问。组织普法工作是他日常事务的一部分。他提出“细化学法目标，分层学法”建议并组织开展“一带头三深入”活动和以“每月一法”“每季一讲”“每月一课”“每季一图”“每季一测”为抓手的具有江苏油田特色的“五个一”活动。

中原油田经常开展各类普法活动，比如法律法规学习、法律知识竞赛等，中原油田每年还至少组织两次法律知识考试。多种形式、多种途径的宣传，增强了职工的守法意识。三年来，油田集中组织普法宣传主题活动12次，印发法律知识宣传资料35万余份，制作宣传展板2000多块、黑板报5000余块，近30万人次接受普法教育。

近年来，中国石化法律部坚持法治文化活动大众化，持续举办群众性大型法制宣传教育活动，扩大员工的参与面和参与度。2010年，成功举办“创先争优、与法同行”法律知识竞赛，全系统近60万名员工参加初赛，103个单位的306名选手参加复赛，24支代表队参加决赛。2012年，面向全系统开展法治书法、摄影、绘画作品和法治文化节目征集活动，发动企业法制宣传骨干，写法治、拍法治、画法治、演法治、唱法治、讲法治。共征集书法作品704幅，摄影作品754幅，绘画作品316幅，各类文艺节目47个。其中，中原油田编排的豫剧《社会法庭》、大合唱《我们是光荣的法律工作者》，燕山石化编排的相声《法与生活》，浙江石油编排的舞蹈《你是和谐，你是守卫》等文艺节目，既具有专业的艺术水准和强烈的“法与情”感染力，又起到深刻的启发教育作用。2013年，开展“打造‘法治石化’‘平安石化’十大法治事件、十大法治人物”评选活动，历时半年，得到干部员工广泛关注，在全系统产生深远影响。

《法制日报》副总编张亚这样评价中国石化的法治文化建设：“中国石化的法制工作非常善于运用载体，将法治精神、法治影响和法治文化融入到企业的每一个角落，融入到每一个员工的行为当中。法制一旦进入了这种文化层面，其影响力将是难以估量的。”

创新渠道宣传法治理念

“用身高限制应聘者侵犯了公民的什么权利？”“一些商场‘促销商品，概不退换’合法吗？”这些与员工日常工作生活息息相关的法律问题，都可以在集团公司法律部印发的口袋书《依法随行》中找到答案。这套书通俗易懂，大家纷纷表示这样的普法教材用得着、接地气、管用，员工爱用。

《依法随行》系列口袋书，是中国石化法律部创新普法渠道，编纂普法书的新尝试。除此之外，中国石化还自主创意编写《边学边练》《普法讲坛》和《以案说法》3个系列的普法教材。编印《边学边练》6本，总印数达百万册，宣传普及法律法规百余部。编印《普法讲坛》7本，收录中国石化结合改革发展稳定和生产经营实际举办的普法讲座的优秀讲稿90余篇。《以案说法》总结了中国石化在物资采购、产品销售、知识产品、网点发展、侵权纠纷、工程建设、劳动争议、加油站经营、担保、涉外等10个不同业务领域的案例，总结提炼出有关警示和建议，为有效防范类似问题提供了重要参考和借鉴。

法律部注重法治宣传，重视普法创新，自主创意设计并拓展普法渠道，努力使法治文化的内涵和理念深深根植于广大员工心中。工作月历、工作笔记本、镇纸、U盘、记事便笺、普法扑克等，一个个、一件件普通的日常工作用品，承载了新的使命，包含着丰富的法治内涵。它们的封面、扉页、包装盒、页面底角，随处可见中国石化法治文化理念的法言法语和警言警句。尤其是备受广大员工喜爱的“普法扑克”系列。“扑克握在手中，法条看在眼中，法律记在心中”，普法扑克牌成为中国石化弘扬法治文化的“名片”。

媒体是承载普法任务的重要渠道。中国石化法律部充分利用系统内外媒体，通过各种媒体形式，全方位开展法治文化宣传。《光明日报》《经济日报》《中国企业报》《中国国资报道》和人民网等媒体，都从不同角度宣传和展示了中国石化依法治企、合规经营的良好形象。《中国石化报》从2013年4月起在《法制·安全》版开设《以案说法》《法言法语》《答疑解惑》《示范条款》等栏目，做到法治宣传常态化，既广泛、深入，又紧贴员工工作生活实际。

为加大宣传力度，全系统上下创造条件，自办宣传载体宣传法制工作。中国石化普法办开设法制宣传教育网，仅2013年就通过该平台登载法制宣传教育类新闻和简报143篇（期），促进了企业间普法工作经验的交流。中国石化法律部利用办公自动化平台开设信息门户，及时上传总部和企业法制工作动态新闻，宣传先进经验和典型做法。

培训是传播法律知识的重要途径。多年来，中国石化贯彻“谁主管、谁负责，干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，坚持在经营管理人员专业培训中加入法律课时或课程，强化法律意识，提高依法治企、合规经营的能力。“六五”普法以来，坚持以总法律顾问、法律机构负责人、涉外及外派人员为重点，开展更有针对性的法律培训，3年共举办领导人员法律管理研讨班、直属单位总法律顾问和法律机构负责人培训班、法律人员国际化知识培训班等10个类型培训班共17班次，培训2324人次。