探讨行政事业单位会计预算的管理研究

李欣芳/河南省安阳县财政局

探讨行政事业单位会计预算的管理研究

李欣芳/河南省安阳县财政局

行政事业单位是为我国社会提供各种服务的重要组成单位，在行政事业单位中会计预算是一个重要的基础性工作。随着经济和社会的发展，在新时期新要求下对行政事业单位的会计预算管理工作提出了更高的要求。当前行政事业单位中会计预算管理方面主要存在预算编制准备不足、会计预算落实不到位、会计核算体系不科学这几个方面的问题。本文结合实际工作经验，对上述问题提出一些简要的分析和相应的对策建议，提高行政事业单位会计预算工作的管理水平。

行政事业单位；会计预算；管理

一、引言

在行政事业单位中，只有会计预算工作的准确顺利实施，才能保证各项工作的顺利进行，提高对社会各项服务的服务质量。当前我国行政事业单位会计预算工作存在的主要问题有预算编制准备不足、会计预算落实不到位、会计核算体系不科学这几个方面。针对上述问题的解决，我们应冷静分析全面考虑，从实际工作情况出发，在实践中总结正确实用的处理方法。本文主要对上述问题产生的具体原因加以分析，通过一些切实可行的解决办法，使行政事业单位的会计预算工作更科学更合理，提高行政事业单位中会计预算工作的管理水平。

二、行政事业单位会计预算管理存在的问题

1.预算编制准备不足。预算编制制定合理、规范能够决定着行政事业单位会计核算业务处理的质量，同时能够较为直观地衡量行政事业单位的财务活动的运行情况，是财务经营活动的基础，是对资金支出、收支情况进行预算的根本前提；而对于行政事业单位财务会计行为主体所处理的核算业务而言，往往涉及到诸多客观因素，所以企业预算编制内容务必紧密、周详与得当，以此才能满足当前行政事业单位会计环境变革的时势要求所需。可是在各个行政事业单位的实际工作中，很多单位的编制内容较为空洞，无法准确及时的调整编制内容，这当中主要问题在于单位的财政部门业务量过多，需要做的财务管理内容也很繁琐，时间不充足且工作效率较低，无法及时的的做好编制的准备工作。

2.会计预算落实不到位。首先，由于不少单位预算管理观念不足，同时对预算编制内容的更新不予重视与意识淡薄。久而久之，导致单位在预算工作流程中的项目结算后，缺乏对预算相应资产报表、会计资料等的会计信息的分析、控制、评价以及揭露等。同样，不少单位的资本资金投向不合理、以及对于超支现象等问题重视度也不够，为此不能为编制工作提供有效的参考性数据，进而难以发挥出导向与指导效用；再有行政事业单位对员工的奖励惩罚机制没有做到位，导致了一些员工出现消极怠工的情况发生，干多干少都一样的情况下，无法提起员工的工作积极性，还使得有些单位的会计业务操作不够规范。甚至会出现资金实际的去向和预算的内容不一致现象，为此我国行政事业单位应该针对会计预算工作做好必要的考核机制，在实际工作中边摸索边改进，建立完善的规章制度，避免会计预算工作出现缺乏约束，操作流程不规范的情况，以及乱用资金的现象发生。

3.会计核算体系不科学。会计核算体系制度不科学、不合理是目前我国行政事业单位会计业务流程工作中所存在的最主要问题之一。尤其不少单位存在预算信息失真和虚报行为的现象发生。不少事业单位对固定资产的计提折旧问题反映态度非常不予重视，甚至由部分资产计提折旧直接转变为不计提折旧，这就使财务报表上所实际反映出的资产净值失真，促成账实不符的现象，不仅虚增了固定资产总量，又使得单位本身经济经营活动的核算工作进行时展开的业务核算不完整，最后导致行政事业单位的资产实际价值发生扭曲、绩效评价工作不利、资产管理工作意义失效等。

三、加强行政事业单位会计预算管理的对策

1.保证预算编制质量。完善且健全的预算编制，是提高预算管理以及相应会计预算业务工作质量的基本前提。由于预算编制实际工作所需的信息、资料数据等都较为广泛的客观原因存在，结合自身单位的实际情况能够将行政单位机构的收入和相应财务经营活动的经费包干拨款等，统统要纳入到收支目标计划中，值得指出的是，此阶段性目标计划，务必要结合规范的预算相应需求进行数据、信息等的核实对照；行政事业单位中的会计预算编制人员要努力提高自身的知识能力和业务操作水平，在努力将工作做好的同时，也可以适当的提出一些自己的看法与建议。使得行政事业单位的会计预算工作变得更加高效合理，确立本单位的预算编制基数，本着真实准确的原则填写各项经营活动所需要的各种会计信息以及报表等内容，保证预算编制工作的准确可靠。

2.健全预算管理制度。我国行政事业单位的重要工作内容之一就包括强化预算监管执行制度的落实，健全预算管理制度。行政事业单位中要建立其对会计预算的整体监督管理体系，除了要求工作的准确可靠以外，还要对实际的资金使用情况加以调查监督，对于没有按照规定而私自使用的情况要严肃处理，必须使资金用在实处，提高资金使用的效率，落实责任到个人，杜绝出现资金的乱用或浪费情况的发生。

3.加强税收管理。一是明确应税项目。结合相关法律、法规分类列举了行政事业单位的应税项目，除国家规定不征收营业税的行政事业收费外，对财政全额拨款的行政事业单位和自收自支事业单位的各项应税行为，均依法征收相关税收。二是加强发票管理。要求各行政事业单位在接受应税劳务支付款项时，必须使用税务机关监制的合法、有效发票、收款收据或作废发票。三要加强对工作人员各种费用的扣缴，本单位的工作人员需要交纳各种保险以及所得税等情况时，需要由单位的会计人员代劳，通过规范严格的缴费程序可以使得工作人员的缴费工作更加准确及时可靠，提高了缴费的工作效率。同时将本单位工作人员的各项如工资、津贴、补贴以及奖金福利等情况考虑在内让每位工作人员的薪资情况一目了然。

四、结束语

综上所述，当前行政事业单位会计预算工作中存在着一些不合理不规范的问题，需要我们各个方面的努力配合加以解决。只有会计预算工作的准确顺利实施，才能保证行政事业单位对社会的各项服务质量。为了是会计预算工作更加的科学合理，我们可以采取的措施有保证预算编制质量、健全预算管理制度、加强税收管理这几个方面。只有我们认真落实这些措施，加强管理和监督，一定可以解决上述在行政事业单位中会计预算中存在的种种问题，提高会计预算的管理水平，促进行政事业单位更好的为社会服务。

[1]张光灵.加强行政事业单位预算会计管理的建议.《商》2012年6期

[2]李志云.关于行政事业单位会计预算的思考.《现代经济信息》2011年3期