加强高职院校基层党组织建设充分发挥战斗堡垒作用

赵春华

（九江职业技术学院，江西九江 332007）

加强高职院校基层党组织建设充分发挥战斗堡垒作用

赵春华

（九江职业技术学院，江西九江 332007）

重视加强基层党组织建设，对于高职院校发展及为国家培养高素质应用技术人才有着十分重要的意义。要深化思想认识，切实把基层党组织建设提上重要位置。要加强理论武装，确保基层党组织建设的正确方向，要注重能力建设，提高基层党组织服务水平。

高职院校；基层党组织；建设

高职院校是教书育人的重要场所，肩负着为国家培养现代化建设应用技术人才的重任。高职院校基层党组织由老师和学生两个群体组成，是高职院校党的工作基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，对于高职院校的建设和发展，对于为社会培养高素质人才有着十分重要的意义。

一、深化思想认识，切实把基层党组织建设摆上位置

习近平曾指出：“当前，重业务轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往往口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置”。三个“摆不上位置”说到了问题的要害。这些问题在高职院校基层党建上也同样存在，有的比这还要严重。如：有的对院校基层党建重要性缺乏足够的认识，抓而不紧，抓而不严；有的基层组织不健全、制度不健全、干部配备不健全；有的组织活动不经常，活动经费没保障。通常说，有地位，才有作为。要解决这些问题，应做到三个“摆上重要位置”。

一是在认识上把基层党建摆上重要位置。抓好基层党建工作，关键在领导。高职院校党委要按《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《普通高等学校党建工作基本标准》确定基层党建工作的指导思想、目标任务和具体措施。要健全完善党委统一领导，党委书记负全责，分管领导具体抓，院系党委、支部抓落实的基层党建责任机制，为整体推进基层党组织建设提供有力的机制保障。要不断扩大党的工作覆盖面，根据高职院校办学体制、管理体制、组织结构和党员队伍构成的新变化，及时改进和调整基层党委、支部设置形式，使其尽可能的与教学、科研、管理、服务等机构相适应。比如：针对学生党员少的特点，设置好党支部、党小组，以便于党员开展活动；针对人员流动大、假期多的特点，切实做好党员培养发展工作，严格把好质量关。

二是在工作上把基层党建摆上重要位置。高职院校党委要把基层党建工作列入年度专题汇报内容，坚持经常听取基层党委、支部工作汇报，研究重要工作，解决突出问题，切实履行领导职责。要区分责任，大力支持基层党委、支部行使应有的职权，主动还权以基层。高职院校党委要重视加强基层党委、支部书记、副书记的选拔配备。要把全面提升基层党委、支部书记队伍能力素质作为加强基层党组织建设的重点，以此牵引带动基层党组织建设上台阶。要创新选拔机制，实现选优配强，实行竞争选拔，变“相马”为“赛马”。要注意发现和宣扬优秀基层党委、支部书记典型，在群众中树立党的基层干部信念坚定的形象、拼搏奉献的形象、清正廉洁的形象、苦干实干的形象，不断增强形象的号召力和人格的感染力，使基层党委、支部书记在办实事中服务群众，当好师生员工的“办事员”；在正风气中凝聚人心，当好聚合正能量的“吸铁石”；在求团结中促和谐，当好推动发展的“助推器”。当前，特别要抓好基层党组织的群众路线教育活动，严格落实好中央政治局的八项规定，管好基层党员、特别是正副书记，切实整治群众深恶痛绝的“四风”问题。

三是在保障上把基层党建工作摆上重要位置。树立一种党务工作大有可为，党务干部大有作为的导向，充分调动基层党务工作者的积极性，为他们开展工作提供必要的保障。首先，在体制编制上给予保障。配足配齐基层党建干部，少设兼职。其次，在政治待遇上给予保障。如学习传达文件、参加重要会议、享受职级待遇等。再次，在活动经费上给予保障。每年都应按基层党组织编制人员情况、工作量情况、安排组织活动情况，列支一定的党务活动经费，以便于基层开展活动和解决一些实际工作中的困难。

二、加强理论武装，确保基层党组织建设的正确方向

创新的实践需要创新的理论作为行动指南。当前，要突出以党的十八大精神为主体的创新理论学习，始终保持基层党组织建设的正确方向。但在高职院校中有些同志对此认识不足，对党的创新理论存有不愿学、不会学、不深学、不真学的问题。另外，基层党委、支部组织学习的形式也比较呆板，大多采用传统的灌输式、填鸭式方法，政治说教多，联系实际少，单向听课多，双向互动少，重过程轻效果，一定程度上影响了党员的学习热情。解决这些问题的对策有四：

一是激发学习的内在动力。学习创新理论的内在动力来自于对实践需要的深刻理解和对理论本身的高度认同。思想站位的高度，决定认识问题的深度和落实工作的力度。基层党组织要引导党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，变“要我学习”为“我要学习”，变“学有负担”为“学有乐趣”。

二是增强学习的吸引力。在学习方式上，要由灌输式向互动式转变，使党员坚持主动、全面地学习。在学习内容上，要提高针对性，联系实际搞好结合。如把理论学习与思想政治工作、教学工作相结合；把理论学习与学校、教职工、学生的各种活动相结合；把理论学习与哲学、历史、文学、经济、网络等方面的知识学习相结合。在学习形式上，要针对不同对象、不同类型，因人而异，因材施教。

三是加强学习的约束力。建立督学机制，明确考评标准，是抓好理论武装的关键所在。要优化保障机制，即结合不同时期对不同层次的党员制定出科学合理的学习测评标准体系，科学制订学习计划、考核内容，确保学有明确内容，考有合理标准。要优化考评机制，建立与保障机制相适应的“院系领导干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度。要优化激励机制，对考核结果进行“三挂钩”。即与评先进挂钩，与年度工作总结挂钩，与基层干部的选拔使用挂钩。切实把学习情况作为评价院系干部思想状况和工作实绩的重要内容，以正确的学习导向，在广大基层党员干部中形成勤学、善学、比学的良好风尚。

四是拓展学习的渗透力。理论学习只有渗透到现实工作中的方方面面，用学到的知识解决现实中的问题，才能体现出价值和魅力。在抓理论武装创建学习型党组织过程中，各级领导都要坚持边学边实践，用实践检验学习，努力把学习成果转化为谋划院校工作的新思路、改进工作的新举措，狠抓落实的新手段。基层广大党员要从自身实际出发，紧密联系自己的思想实际抓学习，从根本上提高理论素养。

三、注重能力建设，提高基层党组织服务水平

基层党组织能力强弱，直接关系到服务的质量、关系到战斗堡垒作用的发挥。目前，高职院校基层党组织在服务能力、服务水平方面还有一些薄弱环节。一是科学发展意识不强，统筹谋划工作的能力较弱。二是服务标准不高，解决突出问题能力较弱。三是落实制度不严肃，依据法规制度开展工作的能力较弱。要充分发挥好基层党组织的作用和服务功能，就必须从以下几个方面加强基层党组织的能力建设。

一是要端正工作指导思想，着力提高科学统筹谋划能力。当前，要从增强“三个意识”入手，提高科学谋划能力。要增强学习意识，从学习中提高思维层次。要增强统筹意识，努力处理好“三个关系”：处理好眼前和长远的关系；处理好具体和全面的关系；处理好上情与下情的关系。基层党组织直接与师生员工打交道，最了解师生员工的情况，应把师生员工的意见、要求、愿望如实反映给校党委，为校党委进行科学决策提供依据，另一方面，根据校党委的决策，结合本院系的实际抓好落实，真正把校党委的决心意图贯彻到师生员工中去。同时，要充分发挥好为中心工作服务、为广大师生服务的功能。

二是要注重具体工作实践，着力提高解决重大问题能力。基层党组织在解决重大问题时，既要有敏锐的目光发现问题的症结，又要有科学的方法解决现实问题，在实际工作中提高自身解决重、难点问题的能力。要善于调查研究，倾听师生不同意见，借鉴以往成熟做法和兄弟院校经验，结合本单位实际研究解决问题的办法。基层党组织必须适应形势任务的要求，与时俱进地推进工作方式、工作内容的创新发展。要注意发挥集体力量，强化党组织的团结协作意识，使党组织成员充分认清搞好团结的重要性，树立一盘棋思想。努力营造民主氛围，充分发挥党组织成员参与研究解决重大问题的责任心和积极性。

三是要严格组织生活制度，着力提高制度落实能力。制度是基层党组织抓好落实的根本依据，是提高基层党组织能力的重要基础。要强化法规意识，促进思想“认同”。党的组织生活制度，只有获得党员和党组织的认同，才能增强执行制度的自觉性。要注意营造学习贯彻党的制度的氛围，把执行制度与完成教学任务为中心的各项工作结合起来，贯穿到组织会议、讨论问题、实施决定的全过程，真正使大家在思想上认同，在行动上自觉。要坚持党性原则，维护制度严肃性。要强化制度的约束力，切实把执行制度的过程变为教育、管理、监督党员的过程，变为增强基层党组织凝聚力、战斗力的过程，变为增强党性观念、强化组织功能的过程。要加强党内监督，维护制度一贯性。院校基层党组织人员流动快，每年有寒暑假。坚持制度容易受人员流动和放假的影响。要增强党内生活制度的原则性、战斗性，把党委、支委成员的自我监督与组织监督、会上监督与会下监督结合起来。建立责任追究制度，做到赏罚分明，对遵守制度不好的个人和组织，该批评的批评，该帮助的帮助，该整改的限期整改。

〔1〕徐军伟.高校党支部工作运行新模式探析［J］.宁波大学学报，2003，（04）.

〔2〕叶建.高职院校职业理想教育的价值及实现路径［J］.职业技术教育，2007，（08）.

〔3〕周红霞，王旭善，徐勇.创新高职院校基层党组织活动的内容与形式［J］.学校党建与思想教育，2011，（05）.

Strengthening the Building of Grass－root Party Organization and Play it’s Function Full

Zhao Chunhua
（Jiujiang Vocational and Technical College，Jiujiang，Jiangxi，332007）

Strengthening the building of grass－root party organization is important to the development of HVC and its talents’cultivating.We should improve our ideals and attach importance to it.Correct its direction and upgrade the organization’s service level.

HVC；grass－root organization；construction

D267

A

1009－9522（2014）01－0008－03

2014－01－02

赵春华，九江职业技术学院教授。