电子信息产业知识产权探析*——以陕西省为例

王 虹

(西安邮电大学图书馆，陕西西安710121)

1 引言

随着知识经济的不断发展，知识产权已成为企业和国家的重要竞争战略。原美国总统卡特在1979年就第一次提出将知识产权战略作为国家的发展战略，以巩固美国在全球经济中的霸主地位[1]。从2002年开始，日本实施“知识产权立国”的战略，并明确提出要将知识产权的创造、保护和利用提升到国家战略层面。近年来，我国也不断认识到知识产权保护的重要作用，2004年我国在召开的两院院士大会上强调了知识产权在经济发展中的重要意义[2]。2013年，我国制定《2013年国家知识产权战略实施推进计划》，全面落实国家知识产权战略的实施。其目的主要在于提高知识产权质量和创造效率，改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权审查管理工作，完善知识产权考核评价体系，引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进提升知识产权价值[3]。

电子信息产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是转变经济发展方式、调整产业结构、保障国家信息安全的重要支撑[4]。电子信息产业知识产权保护也逐渐成为时下学者关注的热点。上个世纪80年代起，一些工业发达国家相继颁布保护电子信息产业的法律，保护电子信息产业逐渐成为世界的共识[5]。我国在电子信息知识产权方面也做了积极探索，立法保护我国电子信息产业知识产权具有十分重要的意义。立法保护电子信息产业知识产权有助于促进我国电子信息产业的快速发展、有助于保护电子信息产业作品创作者的合法权益、建立电子信息产业布图设计保护制度，是我国改革开放的政策在法律领域中的一个具体体现。在陕西省政策的大力支持下，陕西省电子信息产业取得了长足的发展，但是电子信息产业侵权事件还是仍有发生。本文在借鉴韩国电子信息产业发展的成功经验的基础上，立足于陕西省电子信息产业发展现状，提出陕西省电子信息产业知识产权战略的发展思路。

2 韩国电子信息产业发展状况

韩国在知识产权保护方面树立了一个典型，韩国于1977年成立了一个独立的专利管理机构，又在1979年加入《建立世界知识产权组织公约》，标志着韩国知识产权保护工作开始走向国际化道路。韩国电子信息产业如何能在技术薄弱、人才资源比较匮乏的条件下，逐渐发展成为世界领先水平的产业，其原因主要有以下几点:一是充分发挥政府的主导作用。即政府积极支持集成电路产业的建设，为其提供政策和资金的支持，推动电子信息产业的不断发展。政府同时还应有效地参与和调控电子信息产业的发展，强化政府宏观控制，突出政府在执行产业政策中的主导作用。政府在人才的培养和核心技术的突破方面也起到重要作用。建立健全的电子信息人才培养体系，形成多层次的人才梯队，重点培养高素质的、高层次、复合型电子信息人才。在核心技术突破方面也予以大力支持，成立专门的研发管理体系，更好地为电子信息产业的发展服务。二是政府、研究结构和大企业联合开发研究项目，产学研结合的方式带动了韩国电子信息产业的快速发展。对于韩国整体电子信息行业的技术升级起到了关键的作用，使得韩国企业不仅能够在4M和16MD RAM实现自主开发的突破，而且能够得以在国际市场上形成强有力的竞争地位[6]。三是韩国政府非常重视培育中小企业发展，在支持LG集团、三星电子、等现代大企业在技术开发的同时，注意让中小企业也参与进来，以避免技术分布的不平衡，从而带动整个集成电路产业发展。

此外，韩国在电子信息产业政策方面也有很多可供陕西省参考的建议。韩国实施“电子工业振兴法”和“电子工业发展计划”政策，同时还制定了“国民投资基本法”和“税收减免基本法”辅助性的产业政策[7]。同时实施企业“成长第一，出口导向”为主的产业战略，还注意减轻电子信息企业的税赋，对于出口元器件产品减免关税60% －70%的法人税，进口研发设备全免进口税，进口生产设备税率减至10%。韩国设立专项国产化电子信息专项资金，用于投资电子信息产业的建设。设立了国民投资基金，用于采购国产化设备;设立电子工业振兴基金，用于新产品开发;提高产业技术基金，用于支持电子信息新技术和半导体设备材料等的开发。

3 陕西省电子信息产业发展现状

2010年，陕西省电子信息产业延续了2009年下半年工业经济高速发展的态势，总体呈现前高后稳的经济形势。例如，集成电路生产1.7亿块，销售1.6亿块，分别较去年上升了279%和123%。陕西省在集成电路设计方面，以英飞凌、华芯、771所、631所、华迅、优势、民展、龙腾、信源通等为依托，发展针对通信、数字媒体、信息家电、汽车电子、平板显示、导航与物联网等关键领域核心芯片，包括:3C多功能融合的移动终端芯片组开发、网络通信产品开发、数字信息产品开发、平面显示器配套集成电路开发;射频识别及射频芯片设计、4G芯片、高精度高速度ADC/DAC等;在集成电路制造方面，以西岳电子、卫光科技、能讯、华新丽华等为依托，发展集成电路代工与新型分立器件生产制造。在集成电路封装测试方面，以美光、威世、771封装厂、天胜、锐晶微电子、西谷微电子、太乙电子等为依托，围绕军民两用市场，发展集成电路封装与测试;在集成电路设备制造方面以应用材料、理工晶体、西北机器、创联新能源、捷盛电子、三海、西安点石等为依托，发展晶圆制造设备、封测设备、晶体生长设备、筛选设备以及金刚石切割片等产品。

借鉴韩国在电子信息产业发展的成功经验，总结陕西省电子信息产业知识产权战略发展思路:以政府为主导，吸纳发达国家高新技术，允许吸收后再创新，最终实现自主创新。陕西省积极实施电子信息产业知识产权发展“十个一”行动计划。电子信息产业经过3－5年的发展建设，全省电子信息产业企业自主创新能力大幅提升，核心竞争力不断增强，年专利申请量增幅30%以上，电子信息布图设计增幅20%以上，全省电子信息产业实现销售收入千亿元以上，对全省信息产业的支撑和拉动作用不断增强[8]。

4 陕西省电子信息产业发展思路

4.1 筛选自主研发项目抢占行业制高点

借鉴韩国政府支持三星崛起的经验，陕西省相关政府部门应将有限而分散的资金集中起来，用于支持电子信息自主研发项目的建设。筛选一批自主研发项目，给予重点支持，抢占行业制高点。发挥政策扶持、规划引导和标准指导的作用，营造更加有利于电子信息产业发展的外部环境。对于侵犯他人知识产权的行为予以重点打击，规范集电子信息产业的知识产权发展环境。制定出台一套配套的政策措施，加快制定指导意见，进一步完善集成电路企业认定和电子信息产品登记备案制度，为电子信息产业做大做强提供制度保障。

陕西省政府应加大财政资金对电子信息专利申请和布图设计知识产权申请的经费资助力度;省财政设立专项产业资金，加大对全省集成电路设计、封装、测试和制造等重点企业和龙头企业的经费扶持，支持电子信息产业的科技成果转化;采用市场化的方式，引导企业、金融机构、风险投资机构等社会资金的投入，成立股权投资基金或创业投资资金，同时鼓励企业扩大国际合作，充分利用外资资源，设立海外办事处，积极拓展国际市场;省知识产权局的相关部门搭建知识评估和交易平台，积极开展知识产权质押融资工作，逐步缓解电子信息领域企业融资难的困境。

4.2 利用优势资源全面推进产业发展

发挥陕西省信息产业知识产权研究中心的作用，全面服务电子信息产业发展。陕西省信息产业知识产权发展研究中心依托西安邮电大学，在2013年8月陕西省知识产权局指导下成立的(陕知发[2013]20号文件)。旨在充分发挥西安邮电大学在信息产业方面的人才和技术优势，连结政府、企业、科研院所和高等院校，建立知识产权联盟，通过知识产权导航、护航、助航信息产业，促进陕西地方经济社会发展的非营利性机构。以知识产权为纽带，推动产学研良性互动、深度结合，服务我省信息产业发展。陕西省信息产业知识产权研究中心采取“1+X”的组织模式，以陕西省相关高校、科研院所、IT企业、通信运营商为组成单位，形成一个政府主导、企业实施、科研院所保障、高校服务的四位一体的推进实施体系和知识产权创新服务支撑机构，努力建设成为西北地区乃至全国信息产业知识产权发展的示范中心。

充分整合优势资源。目前全国共设有国家电子信息集成电路设计产业化基地8个，分别是北京、上海、深圳、西安、杭州、无锡、成都和济南[9]，其中国家集成电路设计西安产业化基地批准建立于2000年11月，是西北唯一一个国家级集成电路设计产业化基地[10]。同时要充分利用陕西省高校众多、技术高端的人力资源和有力支撑的技术资源的优势，做强西安集成电路产业化基地，使其成为陕西乃至西北地区集成电路产业服务与合作的平台。

4.3 支持重点产业带动创新催生觉醒

组建专利联盟，推动集成电路知识产权健康发展。通过组建省内实力强的集成电路企业专利联盟，如西安虹飞科技有限责任公司、西安微电子技术研究所等。在联盟内部实现交叉许可，或形成共享专利池，或相互优惠使用彼此专利技术，对联盟外部共同发布联合许可声明。与此同时，建议在政府部门指导下，由主要专利权人、产业联盟及知识产权公共服务机构共同出资成立专利管理公司，推动陕西省集成电路产业健康发展。

支持重点领先企业，带动创新催生觉醒。政府要重点支持应用材料(西安)有限公司、西安三星电子等技术和知识产权均处于国际领先地位的企业，带动一批本土新兴集成电路技术优势的中小企业，如西安华迅微电子有限公司、陕西新光源科技有限责任公司等，要用领先企业先进的技术优势带动本土企业技术创新，用其优势知识产权战略、意识催生本土企业知识产权觉醒，逐步提高竞争力，成长为国际领先的企业。

5 陕西省电子信息产业知识产权发展对策

5.1 制定产业技术标准实现标准新突破

产业标准是利润和附加值的制高点，是核心竞争力的最大保护机制。陕西电子信息产业应通过重大项目推进标准战略的实施，如SVAC标准、IEEE标准、ICE标准、电子信息集成电路电磁兼容性标准等一系列配套标准，在加大自主创新力度的同时，可以采用出口国标准、进口国标准、国际标准等来衡量集成电路的专利产品。加强专利与标准的结合，建立庞大的专利储备，并积极参与标准的提案和制定，提升陕西省电子信息产业的核心竞争力。同时还应设立早期报警系统，设置安全“警戒线”，确定警戒级别，运用法律、行政、经济和市场管理手段，及时准确地侵犯他人知识产权的行为做出预告性和警示性反应。

5.2 引进高科技人才提供智力支撑

采用引智和培养高科技人才的方式解决当前陕西省电子信息人才短缺的问题。一是引智。通过国外猎头，充分引进美国、韩国、日本、台湾等发达国家和地区在设计、测试、市场营销等方面的大批海归人员，由海外引智带动陕西省技术人员水平的提高。二是培养高科技人才。建设专门的电子信息制造、电子信息设计等方面的实训室，拓展与国际接轨的专业技术培训。利用陕西省教育资源丰富的优势，借鉴飞利浦电子中国集团、上海宏力集成电路制造有限公司等知名企业的经验，到高校“预订”人才。另外，高校也应该做好对电子信息专业的设置调整、充实师资队伍等方面的配套改革，为电子信息行业人才培养搭建良好平台。

5.3 发展中介服务机构提升服务水平

陕西省从事知识产权服务所需要的法律、科技、外语、金融等多领域知识的复合型人才相当匮乏，熟悉国际知识产权事务，能在国际层面应对知识产权纠纷诉讼的人才更加稀缺。当前，应充分发挥政府引导与协调作用，推动服务机构向专业化、国际化发展，依托现代化新技术、借鉴国际新的知识产权服务方式和经营模式，引导一般性知识产权服务机构向“专、精、特、新”方向发展，也可以采用政府购买市场化知识产权中介服务的方法或者设立知识产权服务业发展专项资金、为知识产权服务业提供一定的税收优惠政策，通过一系列方法，促进知识产权服务业快速、持续、健康发展。

5.4 建设示范园区示范引领共赢

西安市高新技术开发区有电子信息设计、制造、封装及材料生产设备制造企业近百家，信息产业企业上千家，依托西安高新区的科技优势和基础，在西安软件园、光电科技园附近建设电子信息产业示范园区，将这些企业规模化、组织化和集约化，有利于提高集成电路产业研发生产能力，实现专业化设计生产和产业化运作经营;有利于合理利用教育、人力和技术等优势资源，大幅度提高生产率和产品市场竞争率;有利于发挥各种生产要素的聚集效应、扩散效应和催化效应，实现电子信息产业跨越式发展;有利于思想观念的转变，增强科技竞争意识，合作共赢意识。因此，建设电子信息产业示范园区，充分发挥示范园区的示范引领作用，推动陕西省电子信息产业的快速发展。

6 结语

本文在借鉴韩国电子信息产业发展的基础上，提出陕西省电子信息产业知识产权战略的发展思路:以政府为主导，吸纳发达国家高新技术，实现自主创新。陕西省电子信息产业的发展要依托国家支持电子信息产业发展的政策，抓住新一代物联网、云计算等新兴技术的发展机遇，以西安国家电子信息设计产业化基地为核心，坚持自主创新与引进消化吸收再创新结合的原则，加快培育和壮大一批具有国际竞争力的龙头骨干企业，推动陕西省电子信息产业实现又好又快地发展。在产业发展的过程中，应注重知识产权的保护。知识产权是劳动成果的结晶，只有知识产权得以保护，才能使得企业更有创新的动力，实现企业的创新的良性循环。

[1]工业和信息化部.集成电路产业“十二五”发展规划[N].中国电子报，2012－03－02.

[2]于卫国.韩国集成电路产业的发展及其趋势[J].东北亚论坛，1997(1):49－52.

[3]国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室.2013年国家知识产权战略实施推进计划[N].中国知识产权报，2013－03－22.

[4]新华社.切实加强我国知识产权制度建设，为建设创新型国家提供有力支撑[N].人民日报，2006－05－28.

[5]丁 伟，王永文，王阳元.中国集成电路产业知识产权战略研究(Ⅰ):重要性分析及其保的演变[J].科技进步与对策，2007(5):1－5.

[6]钱春华.上海集成电路产业发展政策研究[D].上海:华东政法大学，2012.

[7]向 利.我们如何保护集成电路[N].中国知识产权报，2006－04－12.

[8]陕西省政府办公厅.陕西省人民政府关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的实施意见[S].陕政发[2011]61号，2011－10－23.

[9]胡亚喃.济南再成全国八大集成电路设计产业化基地之一[N].济南时报，2013－10－30.

[10]黄友庚.国家集成电路设计西安产业化基地——西安集成电路设计专业孵化器建设规划[J].中国集成电路，2002(7):7 －10.