推地方参与改革,中央准备好了

2014-08-01 08:10
环球时报 2014-08-01
关键词:官僚督查组补贴

美国《外交》杂志7月30日文章,原题:中国的环境执法者,北京如何管束地方领导人 今年6月,中央向各地派出8个特警式的督查组,为的是确保地方官员遵守改革议程。10天调查后,督查组提交长达1000页的报告,结论很简单:地方官员只顾自身经济利益,对北京的指示置若罔闻。其实,北京和地方之间的关系总是磕磕绊绊。中央政府被视为“全知全能的老大哥”,但事实远非如此,逐省逐市地推行中央政策绝非易事。北京的最大挑战是当前官僚架构,中央部门的地方分支仅“非正式”地向北京报告。地方领导对决策过程握有巨大权力,他们掌控地方官员的升迁。但如今,随着中国旧有经济模式失去动力,这种体系令北京难以接受。从改善知识产权到保护环境和打击腐败,对北京的漠视使所有政策改革都难以开展。2010年,北京为促清洁能源汽车销售推出补贴,计划在2015年前卖出50万辆,但想保护地方机动车利益的省级官员只允许国产车享受补贴,结果就是,至今仅有4.5万辆清洁能源汽车售出。在整顿政府方面,习近平展现出做艰难决策的能力和意志。改变2600年的官僚体制绝非易事,但习近平似乎准备好了。督查组终将只是一种临时整顿措施,但此举发出强烈信号:北京正在密切监视。一些无视中央政策的玩忽职守者确实存在,现在的突出问题是习近平是否将运用政治资本,为持续连贯的政策实施推动必要的结构性变革。▲(作者黛博拉·M·利尔等,王会聪译)

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