民权：从贫困县到“中国冷谷”

核心提示：产业链条的完备是产业集聚的核心，这正是民权县成为“中国冷谷”的关键。

《支点》特约记者 梁鹏 记者 林楠

庄子故里民权县，是位于豫东的一个传统农业县。

2013年，民权县财政总收入为7亿元，财政收入增幅居河南省108个县（市、区）第9位；该年，全县生产总值达到150亿元，其中制冷产业主营业务收入达到130亿元。

就在8年前，民权县的年财政收入仅为6085万元，是河南省县级财政排名中位列倒数第一的国家级贫困县。

民权县经济的快速发展，使之跻身为中国五大制冷产业基地之一，吸引国内制冷行业品牌扎堆，被称为“中国冷谷”。

一个以传统农业为主的贫困县，如何在短时间内实现产业聚集？“民权速度”备受各界关注。

“冷产业”重新热起来

李国宝位于民权高新技术产业开发区（以下简称“民权高新区”）的企业，成了民权县在制冷行业招商的一个“展厅”。

不论是早前的国内老牌制冷家电企业、“冷柜大王”澳柯玛股份有限公司（600366.SH，以下简称“澳柯玛”），还是随后而来的中国制造业500强、国内制冷行业另一巨头广州万宝集团（以下简称“万宝”），抑或是其他有意在当地发展的制冷企业，他们在民权县落地之前都要到李国宝的企业看看。

李国宝是民权盛宝制冷配件有限公司（以下简称“盛宝”）的总经理，曾是原“冰熊集团”的推销员之一。他告诉《支点》记者，这些企业到盛宝来，就是要看民权县的配套能力如何，因为考虑运输成本，制冷行业的一些配套必须在当地生产，而这是影响整机生产企业能不能落户的关键。

“如今民权县制冷产业链条已经基本齐备，从压缩机到小配件，冷柜上130来个配件当地一半都有了，目前正在提升配套规模化水平。”他说。

“产业链条的完备是产业集聚的核心。”河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清对本刊记者表示，这正是民权县成为“中国冷谷”的关键。

民权县已有制冷整机装备企业30余家，配件企业40余家，拥有澳柯玛、万宝、香雪海电器集团（以下简称“香雪海”）等20多个国内外驰名品牌，县域内基本实现全配套，冰箱冷柜、压缩机、冷藏保温车年产能力分别达1200万台、300万台、1.5万辆。其中，冷藏车国内市场占有率达40%，位居国内同行业之首。

在过去的一年中，民权县新落地招商项目涉及制冷及相关项目14个。引进万宝投资20亿元，建设年产500万台冰箱冷柜、900万台压缩机制冷工业园项目；澳柯玛投资10亿余元，建设年产500万台节能环保冷柜和冰箱生产线；以及投资12亿元年产600万台热水器的阿诗丹顿项目等，实现了由单一制冷家电向厨卫、热水器、冷暖机等多品种家电制造的转变。

而在2006年，民权高新区只有不过10余家企业，占地面积最大的不到30亩，全县财政收入仅有6000多万元；目前，整个产业集聚区内企业已入驻149家，投资5亿元以上的企业超过8家，中国企业500强两家，2013年全县财政总收入突破7亿元，公共财政预算收入突破5亿元，7年时间增长10倍。

民权县的制冷产业重新“热”了起来。在全省180个产业集聚区中，民权高新区先后被评为“十强产业集聚区”、“十佳示范产业集聚区”、“河南省冷链物流装备高新技术特色产业基地”，目前已被批准为“省级高新技术产业开发区”。

以大带小，以小引大

上世纪90年代，民权县也曾凭借“一白一红”两大产业风光一时。“白”，即冰熊集团，该集团是当时河南省工业战线的十面红旗之一、中国第三大制冷家电设备制造商，一度占有国内冷藏车市场70%的份额；“红”，即以生产饮誉中外的“长城”牌葡萄酒而闻名的民权葡萄酒厂。这两家企业当时为全县贡献了75%的税收，但后期冰熊集团并购重组失策，导致资金链断裂，而葡萄酒厂也因中粮集团收回品牌，相继陷入困境。

转机出现在2007年底，新一届县委领导班子赴浙江省考察期间，发现这里的部分制冷企业竟有60%以上的专业技术人才来自民权。

民权县政府决定紧抓这一特殊的人才优势，围绕冰熊集团过去打下的产业基础，整合品牌、技术和市场等方面资源，对外招商引资。“比如，总部设在浙江慈溪的香雪海，50%的技工来自民权县，70%的管理人员都从老冰熊集团出去，这使得我们可以及时了解大量的行业信息和产业机遇。”民权高新区副主任陈进领介绍说。

在县域经济发展有了清晰的产业定位，以及围绕该产业方向推进的一系列措施后，许多企业就有了扎根民权、做大规模的愿望。

与此同时，随着沿海地区白色家电基本饱和，这些产业向中部地区转移并辐射西部的布局已经形成，民权县有关负责人瞄准全国三大制冷产业集聚地——浙江宁波、广东中山、山东青岛等地，奔波千里，多次调研，积极承接。

2010年，香雪海因土地成本剧增、电力供需矛盾紧张和招工难等因素，除了保留一条生产线用于负责出口的产品外，将其在浙江的冰箱生产线几乎全部迁至民权。

这是民权县制冷产业集聚的开始。香雪海的入驻，带动了一批为香雪海冰箱提供上下游配件的10多家配套企业紧随而来。

盛宝便是其中之一，之前在浙江为香雪海做门封条配套已有6年多时间。由于门封条不能长途运输，盛宝在民权县最初试产配套了5万多台，次年的配套量就上升至20万台。目前，公司还在扩大生产，建设日产2万台的冷柜框生产线，成为包括香雪海在内的10家制冷企业的配套厂商。

以大带小，以小引大，民权县制冷产业的集聚优势形成了良性循环，效应凸显。宋向清表示，民权县的产业集聚经验可以解释为倒逼产业链条，即需求拉动供应，供应再拉动配套。他进一步解释说，像香雪海等企业早先来此的原因之一还在于本地市场有制冷设备的需求，民权县葡萄酒的原料和半成品，以及商丘本土的大型速冻企业，均需要制冷设备。这便带动供给企业，供给企业再带动配套企业；当供给大于本地需求时，就会带动外销，产业链越来越稳健。endprint

产业战略联盟

在民权县，县委书记晚上常常住在工棚里，但这并不是作秀。

“看到哪个项目进展慢了，主要领导会连夜在工棚里召开会议，现场办公解决问题。”民权高新区办公室主任杨德志告诉本刊记者，民权县把优化投资环境作为“第一引擎”和一项“永不竣工”的工程，从项目签约到投产，都由当地主要领导牵头，实行“保姆式”服务，保证企业只需注重发展，不受其他干扰。他说，民权县要从落后状态走出去必须要有这种精神，要通过服务树立典型，千金买骨吸引企业。

香雪海的厂房从破土动工到第一台冷柜下线，仅用了100天时间，由此创下了国内制冷行业建厂投产速度之最。

“公司一期工程投资5亿元，年产设计能力300万台，按正常建设周期需半年以上。而制冷行业是一个淡旺季很明显的行业，建设周期一慢，生产错过旺季就要再等一年。为此，民权县以每天24小时不停的建设速度在实施，保证了公司顺利投产。”河南香雪海家电科技有限公司党委书记门朝阳对本刊记者说。

谈及这些企业扎根民权并扩大规模的原因，宋向清解释说，更为重要的是当地政府的支持与引导，推动企业发展形成了战略联盟。

本刊记者了解到，在商丘市的大力支持下，民权县加强与中国家电协会、中国制冷空调协会等行业协会，以及河南省发改委、工信厅等职能部门的联系，签署了联合共建中国制冷设备产业基地协议。

“企业不是在单打独斗，而是同行甚至异业之间的促动，比如与金融业的联盟。”宋向清说。

资金保障对制冷行业的健康发展起了重要的扶持作用。民权县通过争取政策资金、整合财政资金、吸纳社会资本等多种方式，先后成立了两家担保公司，担保能力达到3亿元，先后为20多家企业提供贷款担保近2亿元。盛宝在扩大生产中曾遇到资金周转问题，民权高新区的中小企业融资平台提供了500万元贷款，帮助其渡过了难关。

与此同时，围绕着制冷产业的发展，民权高新区的基础设施建设也在不断完善，建成区面积由不足6平方公里扩大到16平方公里，规划面积达27平方公里，现已建成了行政服务中心、生活服务中心、体育健身中心等公共服务设施，并为企业配套专家楼和职工公寓。

此外，民权县还建成了产业工人培训基地，免费为制冷企业培训技术骨干和产业工人，包括车工、焊工、线长、销售和经理等，成为目前国内唯一具有颁发制冷专业技能资格证书的单位。

从“民权制造”到“民权创造”

面对制冷产业集群发展的良好态势，民权县并没有盲目乐观。在民权县委书记王仲田看来，全县制冷产业规模还不够大，链条还不尽完善，科技附加值有待提高，国际国内市场仍需拓展。他认为，民权县需在持续发展中，推动制冷产业由小变大、由散变聚、由弱变强。

陈进领介绍说，民权县的冰箱冰柜产能已占到全国市场的12%左右，到2015年冰箱冰柜产量将达到2000万台，冷藏保温车产量将占到国内50%。宋向清透露，目前其他地区制冷产业占据市场约80%的份额，民权县还有提升市场份额的空间。

那么，提升的动力在哪里呢？还是技术创新。民权县通过大力构建制冷技术研发、质量检验检测、专业人才培训体系等，以产品质量确保其在制冷产业的优势。据介绍，民权县已与中国科学院理化所、郑州大学、河南大学等10余家科研机构结成产学研联合体，在科技攻关、成果转化和人才引进等方面进行深度合作。

2010年，全国第四家、河南省唯一一家制冷检测中心——中国制冷机电产品质量检测检验中心（河南站）在民权县高新区建成，使全国制冷行业有了“民权标准”。

2013年，国内第一辆太阳能冷藏车在民权县研发成功，获得了6项国家专利；不久前，当地企业自主研发的“冰熊”牌冰箱冷柜压缩机，又填补了河南省该项技术空白。

陈进领表示，这些技术领域的突破都为“民权制造”迈向“民权创造”打下了良好基础。与国内其他先进地区相比，民权制冷行业在研发上依然存在差距，还将利用专业技术人才、服务平台、用工等优势进一步发展。

他还告诉本刊记者，国内白色家电知名品牌基本都到了民权县，但家电的整体产能已经饱和，发展空间有限，而工业制冷和商用制冷将是未来发展的重要方向，民权县制冷产业的长远规划也要瞄准这些方向。如今，民权已有20多家企业为双汇等大型食品企业定做异形柜，去年一年产量达到了5万台，这一领域的产值已经占到了全县制冷行业产值的五分之一以上。

本刊记者获悉，民权下一步将争创国家级高新区，注重提升制冷产业层次，重点引进世界企业500强、国有企业500强、民营企业500强和高科技、高就业、高附加值的项目，实现由量的扩充向提质与增量并重，由制冷家电向家用电器，以及由工业、商业制冷向机械设备制造的整体转变。

宋向清建议，民权县还应把视野放向拉丁美洲、非洲等国际市场，在依托本土人才时，还需借脑引进高端经营管理人才。（支点杂志2014年7月刊）endprint