天津科技型中小企业发展研究

中共天津市委党校 罗琼

1 天津科技型中小企业发展概况

近年来，天津科技型中小企业处于较快的发展时期，科贸街和新技术产业园区的兴起，“小巨人”企业成长计划和星火、火炬等计划的实施使得天津市科技型中小企业逐步发展壮大。另一方面，天津市政府也实施了各种助推科技型中小企业发展的政策措施。

1.1 科技型中小企业发展良好

2013年，天津市计划新增科技型中小企业2382家，但截至前三季度，科技型中小企业新增12382家，已经超出了全年的计划。目前天津市科技型中小企业共计47064家，前三季度科技小巨人企业增加460家，也超过了全年的计划，目前共计2259家，科技小巨人企业主营业务收入达到9365亿元。

1.2 科技结构持续转化

天津市目前在47000多家的科技型中小企业中，有32000多家分布在新兴产业领域，主要包括航空航天、新能源新材料、生物医药和节能环保四大产业领域。科技型中小企业已经成为本市战略性新兴产业发展新的增长点和动力引擎。从企业的增长速度看：航空航天领域的企业年均增长率最快，超过70%；电子信息领域的企业年均增长率居次，超过50%；另外，新材料领域科技型中小企业年增长率达到39.3%，资源环境领域的企业年均增长率是42.9%，均高于全市的平均水平。

1.3 科技创新能力不断增强

天津市科技型中小企业的研发活动非常活跃，2011年，天津市科技型中小企业的研发投入占销售收入的比重是5.5%，和前几年相比提高幅度很大。另外，天津市科技型中小企业拥有的有效专利数也是逐年增加，截至2012年初，拥有有效专利21370件，占全市有效专利总数的53.4%；2013年前三季度，天津市新建孵化转化一体化载体7个，累计达到22个；新增科技企业孵化器20个，累计达到120个；新增工程技术中心30个，累计达到150个；建设企业重点实验室100个，形成了以企业为主导、产学研合作的技术创新体系。

1.4 带动就业和收入增加

目前，全市科技型中小企业就业总数达到161.8万人，占全市的21.2%，其中，2009～2011年这三年中，全市科技型中小企业新增就业人数为37.6万人，占全市新增就业人数的28.4%。累计上缴税费241亿元，占全市的23.9%。就业人员年均收入5.5万元，平均每家企业就业人数55人，平均每家科技小巨人企业两年净资产增加4114万元。

2 天津科技型中小企业发展面临的困境

2.1 融资困难

融资问题是中小企业发展的最大困难。从科技型中小企业发展的实际情况和各种数据表明，困扰中小企业发展的最大障碍就是资金问题。主要原因包括以下方面：

首先，经历过2008年的全球金融危机爆发后，各大金融系统都出现了“惜贷”现象，金融机构纷纷提高了贷款条件，加强金融管制。这对中小企业的发展来说是难上加难。融资困难成为了限制科技型中小企业发展的最大瓶颈。

其次，由于受自身条件的限制，很多科技型中小企业很难在证券市场进行融资。

最后，由于大多数科技型中小企业本身不具备抵押资产、担保等银行规定的硬性条件，使其向银行申请贷款更加困难。

2.2 自主创新能力不足

目前，天津科技型中小企业中高新技术产业所占比例较低，很多产业处于全球产业链分工的最低端，这些产业大多是粗放型的，科技含量低，这就造成了总体发展滞后，缺乏内生增长的动力。另外，很多企业本身也缺乏创新意识，企业没有形成自己的研发链，因此也难以形成产业集群和产业链；企业本身拥有的专利和自主知识产权较少，由此导致很多企业自身的核心竞争力不够，很难出现龙头产业和世界知名品牌。

2.3 产学研合作体系尚未形成

从发展的实际情况来看，天津市中小企业与高等院校和科研院所之间合作程度不高，也缺乏相互的信任，这种情况严重制约了产学研的紧密结合。

另外，天津市企业缺少合作的协调机制，不能从产业整体发展布局，因此，也难以进行专业化的分工与合作。而在我国沿海发达城市，大多数企业主动加强与科研院校的合作，通过整合社会研发资源逐渐地充实自身创新能力。对于关系到产业发展的重要项目，企业从研发一开始就以各种合作形式积极地借助各大高等院校等研发机构的力量，提高科技成果的转换效率，建成互惠互利的产学研合作体系。

2.4 科技成果转化难

在科技型中小企业的发展过程中，科研成果的转化效率起着决定性作用。目前，一方面，科研成果转化难、市场推广难；另一方面，企业发展亟需科技创新成果的注入和推动。虽然我市设立了促进重大科研成果转化的创新专项资金，但是，一直以来，扶植的重点都转向了科研环节，而对于科技型中小企业成果转化、市场推广却缺乏有效的扶持。目前活跃的科技创新活动并没有得到很好的发展，许多科研成果无法运用到企业，而对企业提出的技术难题，研究人员又不能很好地解决。

3 加快科技型中小企业发展的对策建议

3.1 完善市场化的金融服务体系

首先，对于初创期的科技型中小企业来说，存在较大运营风险，风险投资机构对这类企业投资比较谨慎。针对初创期的科技型中小企业特点，政府应该充分利用科技型中小企业服务网，开辟专栏，大力宣传企业的“亮点”，吸引风险投资青睐。同时，可以大力发展专利和只是产权抵押贷款，推进科技型企业与银行等金融机构的对接平台、对接模式、服务手段的标准化建设，做到“企业了解银行程序，银行知道企业需求”。

其次，对于成长期的科技型中小企业来说，面临的最大困难是资金周转不顺畅，所以要保证企业资金链条的连续性。这就需要科技型中小企业在成长的过程中能够从银行等金融机构顺利地获得贷款，科技型中小企业在这一阶段运行风险比较大，很多金融机构贷款条件苛刻，这就需要发展担保服务。可以成立由国有控股的再担保公司，对担保公司进行担保，在银行和担保公司之间架起桥梁，提高担保公司的授信倍数，降低银行的保证金比例，活跃资本市场。另外，通过企业与银行签约，可以从贷款中按一定比例提取风险准备金，共同承担风险的新模式，探索建立较为有效的解决科技型中小企业融资难、贷款难问题的新方式。

最后，对于壮大期的科技型中小企业，应该以增强企业自身融资能力并引导和带动社会资本和金融资本支持为主。积极引导和支持企业在主板、中小企业板和创业板上市融资，制定科技型企业上市推动计划，针对不同时期的科技型企业，实施不同的帮扶措施。同时，积极筛选有潜力的科技型中小企业，引导和推动其在天津股权交易所和天津滨海柜台交易市场挂牌融资。

3.2 提高自主创新能力

目前，天津市科技型中小企业所具备的自主创新能力还远远不够，需要作出进一步努力。

首先，要继续为中小企业提供创新发展环境。要落实政府为科技型中小企业提供的各项优惠政策，进一步制定有利于科技型中小企业发展的政策措施，鼓励科技型中小企业继续加大科研投入的力度，尽快制定与之相适应的具有较强操作性的政策，营造有利于中小企业技术创新的公平政策环境。

其次，要加强企业制度创新。制度创新是科技型中小企业发展的根本保证。企业要想获得长远发展，还需从自身制度上努力，要改革企业内部机构设置，健全创新发展机制，优化创新激励机制。

再次，要建立创新服务体系。要通过政府、科研机构、社会相关部门的配合，为科技型中小企业提供产权保护和专利申请服务。努力推进科技型中小企业利用先进技术对传统产业的改造升级，存进科技成果的产业化。

最后，设立专门资金来鼓励科技型中小企业的发展。科技型中小企业的创新发展离不开外在力量的刺激，为此要筹措并设立专门的资金用以鼓励科技型中小企业的创新，通过权威的部门对科技成果进行认定奖励，对于已经实施的产业化项目，要对该项目的负责人以及科研团队进行奖励，引导和支持科技型中小企业进行基础性科技研发。

3.3 加强产学研合作

政府要尽力创造条件，在高校、科研院所和企业间充当合作的桥梁，形成产、学、研长期合作机制，以此加强大学、企业和科研机构之间的合作。加速科技成果转化，围绕关系国计民生的重大项目，加强科技攻关，加速产业转化，并使研发项目尽快投入规模生产。一方面，科技型中小企业要及时跟进大学等科研机构的最新研究成果，使这些成果及时地转变成社会生产力，以此做好与科研院所的产业对接；另一方面，科技型中小企业要尝试与大学等科研机构建立合作实验室，用来研发具有自主知识产权的产品。企业立项，大学等科研机构提供研究成果，由此产学研可以紧密地结合在一起。

3.4 充分发挥政府引导作用

政府的引导作用对科技型中小企业来说至关重要，政府既可以充当“红娘”的作用，也可以提供各种政策优惠来引导企业的发展。

首先，政府要为科技型中小企业牵线搭桥。政府要利用自己的影响力，在电视媒体上，或者是知名网站上大力宣传科技型中小企业的亮点，为金融机构和中小企业的合作提供桥梁作用。

其次，政府要大力支持专业服务于科技型中小企业的金融机构的发展，要给与政策上的倾斜，鼓励其与科技型中小企业建立长期的合作。

再次，政府要构建扶持科技型中小企业发展的政策体系，比如对科技型中小企业的税收优惠政策，另外增加对科技型中小企业的补贴和资助，鼓励其发展。

最后，政府还可以鼓励高校等科研机构培养科技型中小企业所需的人才，从技术创新上支持科技型中小企业的发展。

[1] 孙明华.天津市科技型中小企业发展现状问题与对策[J].天津经济,2010(05).

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