军队院校非现役文职人员管理浅析

张立仁

【摘 要】军队院校作为部队教学和科研单位，文职人员岗位相对集中，原属现役干部的岗位已被非现役文职人员所代替。因此，怎样管理非现役文职人员是当前军队院校建设所面临的一大课题。本文以非现役文职人员思想觉悟和能力素质为切入点进行深入分析和探索，对文职人员的管理进行了简要分析。

【关键词】军队院校 非现役 文职 管理

近几年来，随着军队编制体制调整改革的深入，越来越多的原本属于现役人员担任的岗位被非现役文职人员所取代，这是优化军队人员比例结构的一项重要措施，也是改善军队体制结构的重要举措。大量的非现役文职人员被吸纳进军队，势必会对军队管理工作造成一定的冲击，特别是非现役文职人员相对较为集中的军队院校，如何管理好，引导好，使用好这些非现役文职人员，充分发挥出这些人员的潜能优势为军队服务，是亟须解决的现实问题。

一、兼顾非现役文职人员的特殊性，增强思想政治教育的针对性

坚持政治与业务并重的原则，强化工作中的政策导向，将思想工作、政策导向与物质激励三者有机地结合起来，增强思想教育工作的针对性和时效性。

（一）加强职能教育，增强使命意识

要将军队院校非现役文职人员的人生观、价值观与军队的使命宗旨教育、战斗精神教育等教育内容有机结合起来，着眼当前时政，有针对性地开展军人职责与使命的专题教育，增强他们的职业责任感和荣誉感。

（二）把握好同现役军人有别的尺度

一是职业教育尺度。即从合理职业选择和献身国防的统一上进行就业教育，而不是片面地强调献身国防。二是岗位教育尺度。即将履职尽责与服从要求有机统一起来。三是管理尺度。即将严格军政素质教育与训练同适度宽松的环境有机结合起来，做到既团结紧张又严肃活泼。

二、落实完善政策措施，营造拴心留人的良好氛围

良好的工作氛围，舒适的生活环境是满足一个社会人安心军营，甘于奉献的基本的物质条件。因而，加强对军队院校非现役文职人员的管理，营造拴心留人的良好氛围至关重要。

（一）落实工资待遇，营造拴心留人环境

首先，要根据军委有关文件规定，抓好文职人员工资项目和工资标准的规范和落实，确实统一基础工资、津贴、三险、住房、公积金等项目，以保证文职人员的工资真正落实到位。其次，要规范文职人员的福利待遇，将文职人员职称评定、户籍迁移、休假探亲、健康体检、子女入托入学等应享受的待遇纳入单位管理之中，以保证文职人员待遇真正有保障。第三，要严格按军委有关文件规定，规范文职人员的奖惩措施，做到赏罚分明。

（二）建立健全机制，规范管理秩序

首先，要建立健全考核监督、年度增资以及文职人员再就业补助等机制和确定合理的工资结构，确保文职人员的公平竞争和合法利益。其次，要建立合理的绩效考核制度，对文职人员的工作业绩、能力、态度进行客观评价，以达到调动文职人员的积极性和创造性，促进工作效率的提高。第三，建立优胜劣汰机制，针对非现役文职人员的岗位特点，着眼业务技能，组织定期或不定期的业务考核，并将评定结果与职称评定、岗位调整、续聘解聘等牵涉非现役文职人员核心利益的内容挂钩，以考促建，以评促考，形成一个能者上，庸者下的良好局面。

（三）注重科学培训，提高整体素质

首先，要组织基础业务培训，要针对文职人员的知识结构和岗位需要，从基础业务入手，通过开展业务专题讲座、系列课程、传帮带等培训方式，不断提高文职人员的基础素质。其次，要搞好专业知识培训，要与地方单位建立人才培训机制，通过选派文职人员到地方单位进行必要的专业学习和培训，提高专业知识和专业技能。第三，要鼓励文职人员参加进修，在条件许可的情况下，每年有计划地安排文职人员参加在职或脱产攻读学位，提升文职人员队伍的整体素质。

三、完善招聘机制，把好入口关

要想打造一支优秀的非现役文职人员队伍，提高非现役文职人员的整体素质，必须从源头上努力，重视人才招聘工作。

（一）要加大宣传力度，拓宽招聘渠道

加强宣传力度，拓宽招聘渠道，是吸引优秀人才的重要手段。通过网络、报刊、广播、电视等新闻媒介，将军队院校所需要非现役文职人员的招聘信息公布于众，吸引大众注意力，同时适时宣传军队非现役文职人员相关配套政策，以吸引更多热爱军营的有志青年，要以他们的理想为牵引，以政策保障为基础，以待遇为重点，以提供事业平台为杠杆，将更多优秀人才引入军营，为军队院校建设服务。

（二）要公正、公开、公平地开展聘用工作

公正、公开、公平地坚持选人标准，是军队院校正规化建设必须遵守的根本性原则。一是要搞好政治情况审查。军队特殊工作环境，要求我们必须要充分掌握被聘非现役文职人员的家庭背景、社会关系等情况，加强政治审查，全面客观地了解被聘人员个人资料真实性。二是学习情况审查。组织应聘者进行理论考试与试讲，审查应聘者学习情况，是否胜任岗位工作。三是思想审查。着重对耐力、吃苦能力、心理素质等方面进行审查，掌握应聘者是否适应身体素质要求较高的军营生活。通过这一系列审查措施，让有才能的人能在公正、公开的环境下进行公平的竞争，不漏聘一个优秀的人才，也不多聘一个滥竽充数之人，只有这样，才能为打造一支高素质的非现役文职人员队伍奠下坚实的基础。endprint