关于新时期国有企业信访工作突出问题的探讨

杨彬峰

国有企业是我国国民经济的重要组成部分，国有企业的稳定与否直接关系到整个社会乃至国家的稳定。国有企业信访工作处理得当，将有效的将一些问题在萌芽状态予以解决，有利于国有企业及时发现员工存在的实际问题，从而采取有效措施进行解决，减少信访问题和矛盾纠纷的发生，维护企业和谐稳定发展。反之，国有企业信访工作处理不当，不但企业稳定不能保证，而且企业生产经营、改革发展势必受到影响，最终损害的是企业的形象和职工的根本利益。本文就信访者自身存在的一些突出问题进行分析，并探索对这些问题的处置对策。

一、当前国有企业存在的信访突出问题

近年来，在国际国内大的经济环境影响下，国有企业普遍面临外需萎缩、内需不足、产能过剩、增速下滑的不利局面，职工收入增速放缓，部分国有企业职工收入甚至出现逆增长。在这种局面下，国有企业职工子女就业问题、岗位调整问题、工资待遇问题、房改以及工伤（职业病）认定及待遇、困难救助等关乎职工切身利益的问题，在信访事项中所占比例凸显，而且越级访、集体访、重复访持续增加，企业不得不花费大量的人力物力来解决这些问题，严重影响了企业的日常生产经营活动。

二、造成以上问题的原因

以上原因信访突出问题产生的原因是多方面的，除了各级党政机关特别是信访部门的原因外，信访者自身存在的问题也不容忽视。

1、等靠思想和平均思想较为严重。大力推进国有企业改革和工资福利制度改革，是积极推动我国经济社会发展的必然举措。但部分职工家属对新的改革措施心理上不适应，甚至有抵制情绪，在工作和生活中遇到难题不是积极想办法、想点子，而是找单位领导摆困难、讲条件，企图搞特殊化，单位不予解决，就直接找上级部门“告御状”。

2、法制意识淡漠，不懂得用法律维护自身利益。在当前建设社会主义法治国家的背景下，全社会大力提倡“学习工作化、工作学习化”，但部分企业职工仍缺乏学习主动性，空闲时间宁可酗酒打牌、游山玩水也不学习与自身利益相关的法律知识。《工伤保险条例》已颁布十年有余，但很多职工对其仍是一无所知，导致工伤一旦发生，职工家属想当然的提出不切实际的诉求，而不按法律规定的程序办理，部分人员在诉求未得到解决的情况下，甚至采取干扰企业生产经营的过激行为。

3、信访观念出现偏差。主要表现在以下几个方面：一是信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让相关部门部门吃不了兜着走；二是信访人滥用信访权利，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多，有许多问题的解决也确实如此，从而误导了信访人；

4、信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，缠访、重复访、越级访不断升级，如果企业为及早解决对其作出妥协，客观上又为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

三、处置以上问题的对策分析

1.加强对员工的法制宣传教育。要结合“六五”普法活动，创新宣传方式方法，充分利用广播、电视、局域网和宣传专栏，开展形式多样的宣传活动，广泛深入普及《劳动合同法》、《工伤保险条例》等与员工自身利益密切相关的法律法规，引导员工充分利用法律捍卫自身权益。

2.企业相关部门要强化教育疏导作用。企业各级工会、宣传、企业文化、信息管理部门要精心策划，广泛深入宣传党和国家有关社会治理理念、法律法规知识，将法制宣传与广大职工群众关心的重点、难点、热点、焦点问题相结合，积极引导内退、工伤、工病亡家属等群体学法用法，掌握政策，解决具体问题，有效引导员工有序合理地表达利益诉求，努力营造全体员工学法、懂法、知法、守法的良好社会氛围。

3.借鉴法院“人民陪审员”制度，在信访处置中引入“兼职信访调解员”。“人民陪审员”社会普通成员的特殊身份，在参与法庭审理时，他们以普通民众的良知去判断事实，更能反映社会的普遍正义，更符合社会对法律的期待，其中立性和亲和力使他们出面与当事人进行释法说理，更有利于价值沟通。企业信访部门也可以借鉴他们的做法，在员工中建立“兼职信访调解员”，参与信访问题处理，当信访者提出不切实际的要求时，他们站在员工的角度，对信访者更有说服力。

在新形势下，国有企业信访工作是维系企业与职工情感的桥梁和纽带。做好信访工作，不仅可以了解实情、倾听呼声，还能解决矛盾、满足合理诉求，从而维护企业和谐稳定的局面。endprint