加强理论研究 提高决策水平

摘 要：理论研究工作是机关的重要职能，只有与时俱进搞好理论研究，取得对上建议和对下指导的主动权，才能不断增强出谋划策的科学性和工作指导的预见性。

关键词：理论；研究；决策

在新形势下，理论研究工作日益成为领导科学化的重要条件，成为各级机关实施工作指导和教学研究必不可少的工作内容。为此，各级机关要有理论研究的职能意识，与时俱进搞好理论研究，取得对上建议和对下指导的主动权，不断增强出谋划策的科学性和工作指导的预见性、针对性和有效性，推动工作健康发展。

一、强化理论研究的职能意识，增强理论研究的主动性

理论研究是新时期充分做好各项工作的重要内容，也是实现工作目标的迫切需要，更是探索工作特点和规律的重要途径。

（一）加强理论研究，是履行机关职能的根本要求。“智高一筹者胜”是一条普遍规律。各级机关只有 “运筹帷幄”，才能“决胜千里”。“运筹”就是出点子，用计策，帮助领导定下决心。能否胜任这种“运筹”职能，靠的是参谋人员的智慧与谋略。而智慧和谋略来源于科学的理论和实践。机关人员只有加强理论研究，提高谋略水平，才能在领导意图下，胸怀韬略，审时度势，精心策划，协助领导科学决策，履行好机关职能。

（二）加强理论研究，是实现决策科学化的重要条件。列宁曾指出：“没有革命的理论就没有革命的行动。”领导机关主要是做出决策和组织实施决策。工作的复杂性和特殊性对决策提出了更高要求。尤其是在科学技术高速发展的今天，用传统的领导者个人直觉和智慧，以及沿用单一的经验决策方法，已不能对工作做出科学决策。为此，各级机关要加强理论研究，善于把书本理论与工作实践结合起来，把理论原则转化为工作要领，确保决策的科学、准确。

（三）加强理论研究，是探索新时期工作规律的迫切任务。在新形势下，许多建设出现了前所未有的新情况，也面临许多新问题，从而使广大群众在实际工作中产生这样或那样的疑问，往往出现对一些问题把握不准，解决起来就显得束手无策。一个重要的原因就是我们对这些问题缺乏透彻的理性认识，而理论研究是解难破障、推动建设的“加速器”。只有以理论为先导，才能打开工作思路，找到解决问题的方法，推动单位全面建设。

二、明确理论研究的指导思想，把握研究工作的正确方向

理论研究要立足工作实际，着眼于工作的政策性和倾向性问题，研究如何贯彻落实上级工作指导原则，为领导决策服务。

（一）坚持为领导决策服务。机关的职责既要为领导定下决心提供建议，即为领导服务，同时又要负责把领导的决心具体化，使之成为实际行动。为此，理论研究应以为领导决策和指导工作为主，各级机关要自觉把理论研究作为己任，集中力量，搞好调查研究，及时解决好那些事关基层根本建设、群众反映强烈的问题，提高服务基层的实效性。

（二）坚持把理论研究侧重点放在政策性研究上。各级机关在为领导提供决策建议和执行决策过程中，既要做好一些日常的事务性工作，履行好职能，又要对工作实施宏观控制。这就要求机关理论研究工作必须把研究重点放在政策性指导上。

三、改进理论研究方法，提高研究工作成效

建立科学、正规的理论研究机制，是确保理论研究工作深入、持续发展的重要保证。

（一）要在调查研究上下功夫。理论研究是一项长期的系统工作，涉及到方方面面，需要做大量的艰苦细致工作，其中重要的一条就是调查研究。一是要经常深入第一线，通过蹲点调查、抽样调查、普遍调查等方式，及时、准确掌握活动的第一手材料。二是要进行理性思考。如果对调查中发现的大量问题缺乏深入细致的理性思考，就会停留在表面认识上，形不成科学的、有价值的研究成果。

（二）着眼未来，加强预测性研究。列宁指出：“没有预见性，就没有决策。”理论研究工作为领导决策服务好，就必须搞好预测性研究。尤其是大项工作，对决策准确程度的要求更高，这就要求机关人员要胸怀全局，善于把握事物的客观进程和发展趋势，与领导站在同一高度，出主意，想办法，及时对各种错综复杂的情况的发展及处理方案做出准确的预测，才能提出切合实际的预见性工作指导意见。为此，要坚决克服理论研究“短期行为”，做到着眼长远搞谋划，站在全局想对策，瞄准未来搞研究，加强预见性研究，以增强理论研究成果的实效性和指导性。

（三）科学组织，营造群众性研究氛围。各级要重视理论研究工作，尤其是领导干部要带头开动脑筋，身体力行搞研究，对重点研究课题，要亲自挂帅，亲自组织力量攻关，积极投入理论研究工作，通过研究提高自己工作的系统性、针对性、预见性和创造性，培养理性思考能力；通过研究培养部属，带好“徒弟”，指导工作。切忌把理论研究工作视为机关少数几名“笔杆子”的事，仅靠机关几名“秀才”的“闭门造车”是绝对不行的。只有广泛发动群众，群策群力，深入开展理论研究，形成群众性研究氛围，才能促使理论研究工作的蓬勃发展。

（四）注重研究成果的应用转化。指导工作实践是理论研究的出发点和落脚点。研究的目的在于应用，在于解决问题，在于辅助决策、指导实践，这是衡量理论研究工作成效的根本标准。为此，绝不能将研究成果停留在材料上、展板上，要及时把理论研究成果融进思想，用以指导工作，真正达到理论研究为领导决策服务。

作者简介：司伟（1976.8-），硕士，武警警官学院科研部副教授。