产能过剩行业的跨行业合作分析

康兴华

摘要：近几年，产能过剩问题一直是我国政府政策部门高度关注的一个经济问题，并将产能过剩问题列为经济发展的重点问题。一定程度的产能过剩可以刺激市场经济的发展，激励企业之间技术竞争，实现优胜劣汰的竞争环境。但超过一定限度的产能过剩就会给市场经济带来非常严重的后果。鉴于此，本文将对跨行业的产能过剩问题进行深入分析，以加强各行业的密切合作，提高经济效益。

关键词：产能过剩 经济问题 跨行业 合作

一、产能过剩的定义与现状

20 世纪 90 年代中期以前，中国处于长期的“短缺”经济时期，后由于国家一些政策的调整，产能过剩的现象开始逐渐在我国蔓延开来。近些年来，一些传统行业和新兴行业都出现了产能过剩的现象，不仅给资源造成了极大的浪费，而且给产业结构升级和金融安全带来了潜在和现实的危害，这越来越成为社会各界人员关注的事情。然而，至今对于这个问题，大家好都没有很清楚的认识。

2013年，国家发改委明确指出，我国仍有11个相关行业存在产能过剩，其中钢铁、汽车、电解铝、电石、焦炭、铜冶炼、铁合金等7个行业的产能过剩问题非常突出，水泥、电力、煤炭、纺织等4个行业存在潜在的产能过剩问题。

二、国家宏观调控政策

自社会主义市场经济以来，政府部门针对相关行业产能的过剩问题已经出台了一系列文件，先后进行了几次集中治理（第一次：1999—2000 年，第二次：2003—2004年，第三次：2006年，第四次：2009—2010年）。通过实施一系列措施，我国部分产业改善了生产结构、有效整合了资源，提升了部分行业的产品质量和技术水平，一些宏观调控政策实现了调整产业结构、促进经济发展的目的。为企业长远平稳的发展提供了良好健康的成长环境。

但是，解决产能过剩取得了一些积极的效果的同时，一些治理过程中产生的问题也暴露了出来，相关行业的产能过剩问题得不到根本根治，一些行业过剩的产能虽然缓解了短期内的矛盾，但却加重了长期矛盾的严重性。国家的一些宏观调控政策后知后觉，并未有效地根治产能过剩问题，这也突显了总体效果治理的欠佳性。

当前一些行业产能过剩的问题的出现，很多程度上是由于中央与地方调控取向上的不一致和手段运用的不合理。目前，国家的宏观调控依旧采用的是传统国有企业调节方式，对民营、国有、外商等多种所有制经济实体缺乏调控的政策工具。

（一）缺乏调控目标的政策工具保证

自21世纪以来，部分行业投资过度产能的过剩现象日渐严重，虽然国家经贸委曾多次公布控制总量的指标等方法，但是收到的效果却是年年限产年年失控。即使我国的经济开始向市场经济转变后，调控却依旧采用旧模式的手段，过分依赖公布限产的指标，但是却并没有使目标和工具到达一致性协调性，不自觉地离开了丁伯根法则。

（二）缺乏调控多种经济成分的公共政策工具

宏观调控政策的工具较为单一，缺乏对民营和外商投资全面调控的多样性。在以往的调控中，国家采用了多种形式的货币政策，但是仅仅依赖货币政策也暴露了极大的政策缺陷。单一性的政策工具无法实现调控目标，这也是与违背丁伯根法则相悖的。

（三）集权与分权政策的使用不当

学术界公认为历次宏观经济失控的策源地就是地方政府的推动，因此现行宏观调控体系的重大政策缺陷之一便是对地方政府投资行为的失控。集权与分权政策协调使用是济政策学中的重要思想。因此，对于国家的宏观调控政策也应高度重视这一缺陷。

如何紧握企业创新的精神，使企业使命不断强化，从而提高企业的生存质量和发展速度。可做到以下几点：

（1）改善企业文化的精神状态，营造有创造性的企业文化氛围，不断地激发团队的创作热情，开展创造力培训活动，讲创新意识灌输到每一个员工心中。

（2）把培养团队创新能力渗透到各项业务中。通过各个部门的星湖学习和交流，加强员工的自学能力、研究能力、创新能力，是其在企业各项业务的管理中都有创新型技术的支持。

（3）在实际业务中开发员工的创新能力。在企业中提倡科学管理，培养和激励优异员工的科学创新能力，通过优秀的激励机制创造创新动机，企业制度的灵活性激励和拓展性思维开发训练，核心层领导掌握和运用一些创造性激励方法和激励制度，在各层组织中创设创造性产品和服务环节情境引导关键员工来解决等方式培养团队中优异分子的创新能力。

（4）构建新型的团队组织人际关系。坚持以人为本的原则，注重平等公平，创造良好的人性化的人际关系的，树立民主型领导方式，在互助和谐的合作氛围下，促进员工间的相互沟通，促进团队间的团结合作，培养良好的合作同伴关系。

（5）创新企业组织管理制度。给员工足够的工作时间和空间氛围保证，积極实行分层管理，根据员工不同的特点，制定相应的管理措施，消除人力资源的浪费，摆脱传统管理模式，对管理中存在的不良影响，进行改进和创新。给企业创造新的活力。

对于企业来说，要摆脱产能过剩的问题，提高企业的竞争力，就应该加大对新技术和新产品开发，增加研发投入，提高研发能力，尽快实现关键、核心、重大技术的突破。

参考文献：

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[2]孙巍，李何，王文成.产能利用与固定资产投资关系的面板数据协整研究——基于制造业28个行业样本[J].经济管理. 2009（03）

[3]韩国高，高铁梅，王立国，齐鹰飞，王晓姝.中国制造业产能过剩的测度、波动及成因研究[J].经济研究. 2011（12）