蓝色经济战略中的海洋生态环境保护问题研究

苏颖

【摘要】随着山东半岛蓝色经济区建设战略的逐步推动与实施，蓬莱蓝色经济获得有效的发展。但是，由于多种原因，致使海洋生态系统遭受破坏，严重地制约了我市海洋经济的可持续发展，应提高保护意识，科学规划海洋经济，加强海域治理，重视海洋生态环境修复。

【关键词】蓝色经济；生态环境

中图分类号：X22 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）05-154-01

一、海洋生态环境保护在蓝色经济战略地位

海洋生态环境从其自身生态系统完整性和服务功能角度，对海洋经济发展起到重要的保障作用：

（一）保护海洋生态环境是发展蓝色经济的重要内容

蓝色经济的核心内容是全面统筹海洋经济发展中的各种要素，协调处理开发利用和保护的关系，实现海洋资源的可持续性利用。即“蓝色”不仅仅意味着海洋，更蕴含着生态环保、可持续发展等深层理念。如果以破坏海洋生态为代价，不合理的、超强度的开发利用海洋生物资源，或者海洋环境空间不适当地利用，都会导致海洋生态平衡的破坏，那么现代海洋产业集聚区、海洋科技创新也就失去了基础和依托，蓝色经济战略的实施也就无从谈起。因此，采取有效措施保护好海洋生态环境，是发展蓝色经济的重要环节。

（二）建设海洋生态文明是发展蓝色经济的战略定位

生态文明建设是在党的十七大报告中在经济部分首次提出来的，这是对科学发展观理论的高度阐释和全面升华。在党的十八大报告“大力推进生态文明建设”这一宏伟目标的指导下，对于海洋经济要处理海洋开发与海洋生态文明建设的关系，更多地关注区域海洋生态问题，科学合理地开发利用海洋资源，同时建立起海洋生态环境保护系统，控制并逐渐恢复海洋生态支持力，坚持走海洋环境与海洋经济和谐发展道路，建设“美丽海洋”是建设发展“美丽中国”、实现“中国梦”不可或缺的一部分。

（三）保护海洋生态环境是蓬莱经济社会发展的根本出路

近些年来，随着沿海城市化、工业化进程的加快，受工业污染、生活污水排放、过度捕捞等因素综合影响，渤海海域环境恶化趋势不断加剧，生态系统退化不断恶化，在一定程度上制约了我市海洋经济的可持续发展，在这样的形势下，我们必须尽快调整海洋经济结构和产业布局，实行陆海一体、山海一体、绿海一体、城海一体，协调发展。

二、蓬莱海洋生态环境保护所面临的问题

（一）海域富营养化状况进一步加剧

由于城市工业废水和生活污水大量排入海中，水域中氮、磷等营养盐类；铁、锰等微量元素以及有机化合物的含量逐年增加，造成海域富营养化，促进赤潮生物的大量繁殖。自20世纪80年代后期开始，蓬莱沿海水体污染状况加剧，加之厄尔尼诺现象频发，气候反常，在夏季气温偏高的年份里赤潮频发，以夜光藻过量繁殖为基本特征，海面呈带状或面状淡红色，其麻痹性贝毒、腹泻性贝毒危害其它海洋生物。90年代，赤潮发生频率增密，水温有时短期内陡升至20℃以上，致使夜光藻过量繁殖。年平均气温偏高（部分年份为暖冬），夏季多有赤潮发生，海上养殖业受害严重。

（二）海域污染仍处于严重状态

随着蓬莱经济的高速发展和人口增长，生活污染物、工业废弃物、农业面源污染物等排放入海，已经超过近岸海域的环境容量；海水养殖带来的污染更是严重：投放大量饲料，食用过剩的饵料腐烂严重污染了海水；大量农药进行清塘，清塘的海水和淤泥直接放入海，污染海水，毒杀海洋生物。2011年蓬莱油田漏油污染840平方公里海域，使食用鱼类、贝类和其他水产品体内的汞、镉、多氯联苯等有毒物质含量增加，食用这些水产品会影响人们的健康。

（三）渔业资源进一步衰退

20世纪以来大力发展渔业生产，近海捕捞量大增，渔汛已不稳定，汛短量少，呈现资源濒危状态，近海除鲅鱼、青鱼、鹰爪虾尚有短暂渔汛外，其它海捕对象皆不能形成渔汛，已沦为杂鱼，10余种原海捕主要对象或已绝迹，或已近灭绝边缘，近海和滩涂的渔业逐步衰退，满舱鱼虾的场景已经不再有了，各种鱼类数量越来越少。

三、蓬莱海洋生态环境保护的对策和建议

（一）大力宣传海洋生态文明

加强海洋政策法规宣传，在蓬莱电视台、网站、各小区宣传栏，大力宣传《中华人民共和国海洋环境保护法》和《山东省海洋环境保护条例》，利用海洋渔业、边防大队、各事业单位工作人员及学生、志愿者队伍，深入码头、港口、海边等地，通过清理海上漂浮垃圾，讲解、发放宣传材料等方式，积极宣传保护海洋生态和环境的重要性，增强市民海洋法制意识、海洋资源合理利用意识，普及海洋生态环境知识，增强责任感和紧迫感，提高市民投身海洋生态文明建设的自觉性和积极性，努力形成关心、珍惜、保护海洋生态环境的良好氛围。

（二）科学合理规划海洋经济

我市海洋经济发展，要合理布局产业结构，把丰富的海洋资源优势，与产业、科技、人才等方面的优势结合起来，与新型城镇化建设结合起来，在用海项目必须符合《山东省海洋功能区划》、《山东省近岸海域环境功能区划》的要求，科学划定近岸海域环境功能区，严格界定投资强度和产出效益，集约节约利用每一寸土地和海域。2011年，我市完成《蓬莱市近岸海域环境功能区划调整方案》，按照海洋功能区，对历年审批的项目实行跟踪调查，对重点项目实行重点监控，对新上项目，项目选址要进行审批，控制新污染源，凡不符合环境保护条件的，一律不予批准，所有排污企业必须持证排污。

（三）加强海域污染整治和执法力度

加强涉海工程的建设监督管理，严格执行环境影响评价和环保设施“三同时”制度；加强建筑渣土、泥浆的管理，督促渣土运输企业按规定倒入指定的海洋区域；推进畜禽养殖业污染治理和生态农业建设，严格按近岸海域环境功能区划要求对海水养殖进行全面清理整顿，调整传统渔业结构，引进新品种，采用新技术，逐步实现从近海捕捞向远洋捕捞的转变，从传统海水养殖向生态立体综合养殖的转变。强化执法力度，重点在养殖用海、涉海保护区、入海排污口、污染区减排等方面进行专项执法检查。

参考文献：

[1]姜秉國，韩立民.山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2009（5）.

[2]姜大明.以科技创新打造山东半岛蓝色经济区[N].中国信息报， 2011-11-2.