基于城市规划的电力规划探析

苏铭

摘要：随着我国经济水平的飞速发展，城市规划也逐渐形成了更为严谨和系统的科学实践体系。将电力规划和城市规划更好的结合起来，不但是城市发展的需要，也是社会进步的一种体现。本文就城市规划中何开展电力规划进行了深入分析，力求结合个人经验，立足实际情况，为城市的电力规划事业贡献一份力量。

关键词：城市规划；电力规划；城市基础建设；可持续发展战略

随着我国经济水平的飞速发展，城市规划也逐渐形成了更为严谨和系统的科学实践体系，将电力规划和城市规划更好的结合起来，不但是城市发展的需要，更是社会进步的体现，进一步反映了市场需求和社会发展的方方面面。城市规划和电力规划的相互结合，既满足了电力配电合理有效的运行标准，也满足了城市快速发展的经济需要。由此可见，广大电力规划工作者应该从协调电网关系的角度出发，对城市发展各个方面进行精确的分析规划，最终使供电系统得到最为顺畅的发展。

我国现阶段电力规划所面临的的实际情况比较复杂，城市规划和电网行业不能协调统一，电网结构的设计不合理，电力发展水平滞后等等。这些问题如果得不到解决，城市规划连同电力规划都不能得到全面的发展。

一、城市和电网协同规划的意义

电力电网系统在城市规划中具有十分重要的作用，城市电网规划是否合理会大大影响居民的生活水平，对于商业贸易来讲，电网布置不合理产生不利的因素，阻碍地区经济的发展。

在一个地区的各项发展指标中，居民生活水平、经济消费能力、商业项目规划都需要强大的电力系统作为支撑，没有电，就等于没有资源和劳动辅助。从这个层次来讲，城市规划离不开电网覆盖，而电力运输也不可能独立于城市建设而存在。本应相辅相成两项规划却在实施过程中问题不断。首先，城市规划和电网规划的协调有一定的困难。由于两者的侧重点和工作关系各有不同，因此相互之间的关系如何处理变得非常重要。城市规划的设计所涉及的范围非常广泛，包括园林绿化、地下管道、建筑设备等个各方方面。电网的涉及面则要精确的多，从某方面来说电网规划隶属于城市规划的一部分，但因其特殊的性质足以影响城市建设的最终效果。

城市规划和电力规划是相互制约的关系，电力水平的高低起源于城市的发展，并且随着时代的变化而变化。反过来说，城市电网的发展也就制约着地区的发展。现今“电器时代”的到来使人们对用电的需求不断增高，城市电网也因此必须承载巨大的负荷。电网不但是居民用电的保障，更是支撑国民经济进步的基础。居民生活、商业经营都需要要电力事业作支撑，电力基础成为了实现小康社会的重要保障。在城市发展的电力考察中，只有对城市规划进行科学的统筹，才能优化电网结构，充分发挥电力作用。

二、城市电网建设中的分项考虑

在城市发展建设之中，电网的规划又是一个相对独立的部分。由于电网规划均由企业自行编制，因而导致出发点过于主观，电网规划形成了一定的矛盾。电网规划建设不能与城市规划相协调，在相关手续的审批中难度较大，因此形成了电力设计秩序混乱的场面。

在城市建设电网设计中，规划性、科学性、实施性都必须由政府全权参与监督和审批。电网企业能否和政府达成一致，是实现功能最大化的重要阶段。城市规划是地方政府按照国家职能、法律、政策的要求编制的综合性规划，地方政府处于地位职能的角色扮演，更偏重于城市的结构表现、设计布局的发展，而企业电网则要考虑到企业的发展、运作、效益各个方面，两者范围和性质都有所不同，沟通过程中容易致使衔接误差。

电网计划的出发点是要将负荷预测和电源规划作为首要的任务完成。在一定建设时间内，达到计划时期内所需要的输电、配电、变电等各方面的能力，使输电系统的功能发挥到最佳状态。供电问题是满足国民经济增长与社会发展的主要问题。

城市规划则重点研究城市生活、分析社会生活发展规律的一种空间形态划分。城市规划的目的在于合理城市布局、促进规划范围内经济发展。城市规划和电网规划的共同点都是为了提高城市的整体发展能力。单从电力企业角度或是政府规划职能部分来分析，都有一定的局限性。在过去的发展中，由于电力设计没有认真考虑发电资源规划结合的问题，所以对地方经济的发展没有设计到位，造成了城市建设较快，电网规划发展较慢的不协调景象。

由于城市规划和电网规划的范围完全不同，电网的规划范围比城市规划的范围要大得多。电力系统要对整个供电范围负起责任，偏远的山区、城镇、乡村都是规划的范围。而城市规划依据的是城市的发展特征，基本对城区的规划比较突出，要求是建立同社会经济发展相适应的城市建设基础体系。如果对城市规划和电网设计做一个平面的形容，就整个规划范围而言，城市规划与电网规划的关系相当于面和点的关系。

三、协调城市电网规划的措施分析

笔者身处于供电一线行业多年，结合了自身的经验体会，总结出以下五点建议，希望可以为电力事业略尽绵薄之力。

（一）电网实施数据整理分析

城市电网规划的前期工作是一个电网规划的基础，在社会经济发展情况中，电网规划的前提是对资料進行前期的整理和总结，需要收集的资料包括电压负荷情况、基础年份规划、经济发展水平、电网设备参数、产业产出电量，这些数据都会为城市电网规划提供力量，精确数据可以辅助城市更好地实现电力规划。

（二）做好政府与企业的双向沟通

电力的需求量受到城市产业的影响，在很多工业园区、商业中心的电力设计中，由于政府方面和电力部门的沟通有所脱节无法达到最佳效果。在进行城市电网规划中，电力部分和政府机关必须协调分配，做好各个部门的对接工作，只有加强沟通交流，才能使电网规划达到有效的运转。

（三）保持电网和城市规划的统一发展

不管是城市规划还是电网建设，双方的侧重点有所不同。城市空间的发展使电网发展相对滞后。城市电网的布局更加科学管理，强调技术层面的专业性和合理性。在操作过程中，对应不同城市的建设年份、集体位置、电压负荷采取不同的规划，使电力的分布更加合理，逐步减少供电企业对电网运作的高额投资。

（四）坚持电网改革和通信规划

通信是配电运行和核心。配电线载波通信集功率和通信渠道融为为一体，具有极大的灵活性。通信程序施工方面比较快捷，虽然成本低廉，效率却很高，具有一定的发展前景。电网规划要将通信事业纳入经济发展和城镇化发展的集体规划里，不断更新技术，提高效率。电网的统一规划也要与该地区的主网规划相衔接，提高电网的输送能力，优化电网结构，坚持新技术的研发。逐步达到安全可靠、低碳环保的发展需要。淘汰落后的供电设施，提高电网的经济效益。

（五）电网技术的新型研发

坚持科技兴电战略，是提高城市电网装备的总体水平和科技含量的重要保障。只有不断改进科学技术，加快信息化、智能化的管理水平，促进变电配电容量的正常标准，才能使电力发电运输功率因素达到合理水平。

城市电网规划是整体配电的一个关键环节，要注意理论研究与实际操作的关系协调、综合考虑社会经济、环境发展的综合效益。充分结合相关政策，得到政府部门的大力支持，使整体电网规划既有权威性，又有灵活性。由于电网改革起步较晚，经验尚不十分丰富，要做好推广试点等经验积累工作，抽调专人对之前的运行管理进行分析，为之后的创新发展进行铺垫。广大电力工作者只有脚踏实地逐步完善城市电网设计，才能获得城市规划与电网规划双赢的良好局面。

参考文献：

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