试析毛泽东与新疆的稳定和发展

宋慧玲

[摘 要]新疆的稳定与发展问题，历来是一个极为重要又极为棘手的问题。回顾新中国成立以来中国共产党领导新疆各民族人民所走过的60余年的光辉历程，党的历届领导人无不为新疆的稳定和发展倾注大量心血。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在领导新民主主义革命和社会主义革命的建设中，为新疆的民族改革和社会主义坚守付出了巨大努力，作出了杰出贡献。本文从毛泽东关于新疆稳定和发展领导制定的各项重大决策入手，总结毛泽东关于新疆稳定与发展的思想，为当前进一步做好新疆工作、做好国内其他民族地区的工作有重要的指导和借鉴意义。

[关键词]新疆；毛泽东；稳定；发展

一、毛泽东关于新疆稳定和发展的重要论述

（一）民族平等和民族团结是新疆稳定和发展关键

在新疆，搞好民族团结至关重要，是开展各项工作的前提和基本保证，是实现新疆稳定与发展的重要保障。所以，以毛泽东为领导的中国共产党领导人，以民族平等和民族团结思想，作为中国共产党领导人解决新疆民族问题一贯政策。

以毛泽东为领导的中国共产党第一代领导集体一直把民族团结平等作为民族工作的基本原则，并一直要求民族团结平等，毛泽东指出：“新疆境内各民族一律平等，实行团结互助”。

1949年9月26日，在人民解放军进军新疆前夕，毛泽东致电彭德怀，提出：“解决新疆问题的关键是我党和维吾尔族的紧密合作”，这可以说是中央解决新疆问题的基本方针。

同时，他要求新疆各民族之间要军民、军政团一致，确立了民族平等团结成为党和国家解决新疆民族问题的重要政策。

1956年毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作了《论十大关系》的著名讲话，针对汉族与少数民族的关系问题，他明确指出：“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设”“我们必须搞好汉族和少数民族的关系，巩固各民族的团结，来共同努力建设伟大的社会主义祖国”。

（二）以民族区域自治为新疆稳定和发展基本政策

民族区域自治是党和国家解决我国民族问题的一项基本制度和基本政策，是毛泽东思想的核心内容，也是解决新疆民族问题的基本政策。在新疆实行民族区域自治，既体现了党和国家充分尊重和保障新疆各少数民族当家作主，管理本民族内部事务的权利，也体现了党和国家坚持落实新疆各民族平等团结和共同繁荣的基本原则。

在新疆实行民族区域自治制度，首先，保障了新疆各少数民族的政治权利，体现各个少数民族在政治上的平等地位，并最大限度地满足了新疆各少数民族参加国家政治生活的要求，真正实现了新疆各少数民族当家作主。其次，激发了新疆各少数民族参加经济文化等各项事业的积极性，开创了管理本民族、本地区内部事务的新篇章。最后，有效地协调了各新疆各民族间关系，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定提供了政策保障，同时促进了经济社会的发展和人民生活的改善。

（三）大力培养少数民族干部是重要任务

在建国初期提出各民族团结一致，共同建设新新疆的同时，培养大量的少数民族干部是民族工作的重要任务之一。1949年11月14日，毛泽东致电彭德怀及西北局时重点提出，要“大量吸收回族及其他少数民族能够和我们合作的人参加政府工作”，并“在这种合作中大批培养少数民族干部”。毛泽东进一步指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”“中国各个地区革命经验证明，如果没有培养起本地干部和本地群众领袖，革命便不能生根和深入。这是毛泽东同志在中国革命问题上的一项重要指示。”1951年2月，毛泽东在为国家起草的《中共中央政治局扩大会议决议要点》中，进一步指出“认真在各少数民族中进行工作，推行区域自治和训练少数民族自己的干部是两项中心工作。”

（四）“稳慎重进”是新疆稳定和发展的大政方针

1950年6月6日，毛泽东在七届三中全会上强调：“少数民族地区的社会改革，是一件重大事件，必须谨慎对待。我们无论如何不能急躁，急了会出毛病。条件不成熟，不能进行改革。”“按照共同纲领的规定，少数民族地区的风俗习惯是可以改革的。但是，这种改革必须由少数民族自己解决。没有群众条件，没有人民武装，没有少数民族自己的干部，就不要进行任何带群众性的改革工作。我们一定要帮助少数民族训练他们自己的干部，团结少数民的广大群众。”会后，毛泽东在与王震的谈话中谈到社会改革的问题时说：新疆的社会改革是有保证的，但目前不应操之过急，应充分估计新疆民族宗教问题的复杂性和群众的觉悟程度。

（五）实行屯垦戍边、建立生产建设兵团

新中国成立后，恢复和发展经济，成为摆在全国人民面前的紧迫任务。针对边疆民族地区经济的恢复和发展，毛泽东在组织制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“中华人民共和国的军队在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计划地参加农业和工业的生产，帮助国家的建设工作。”

在《关于一九五O年军队参加生产建设工作的指示》中毛泽东强调指出：“人民革命军事委员会号召全军，除继续作战和服勤务者而外，应当担负一部分生产任务，使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。”

抗美援朝时期，为满足当时新疆特殊的战略需要，中共中央果断命令人民解放军10万驻疆官兵集体就地转业，并于1954年批准成立新疆军区生产建设兵团。毛泽东号召其一手拿生产建设的武器，一手拿捍卫祖国的战斗武器，赋予其“生产队、工作队、战斗队”的任务和地位，全党全军积极响应毛泽东的号召，开始了屯垦戍边思想的伟大实践。

新疆生产建设兵团肩负着屯垦、维稳、戍边的历史使命，地反对民族分裂主义，是维护边疆稳定和祖国统一的重要力量。

（六）维护地区稳定，发展新疆经济

1963年9月27日，毛泽东在北京约请周恩来、杨成武、王恩茂等人，召开中共中央政治局常委扩大会议，即新疆问题专题会议，重点讨论新疆出现的问题，对新疆工作做了重要指示。他强调新疆地区要经常注意了解边境情况，重点是要做好新疆的经济工作；他指出：“新疆要做好经济工作。农业、畜牧业、工业要一年比一年发展，经济要一年比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善。”“发展社会主义建设事业要有积累，但积累不能过多；粮食要征购，但任务不能过重，征购不能过头。要减轻人民的负担，改善人民的生活。”毛泽东还特别指出“新疆经济的发展和人民生活的改善，不仅要比国民党时期好，而且要比苏联好。”一再嘱托“要在生产发展、经济繁荣、人民生活改善的基础上，加上政治挂帅，加强思想政治教育。要注意搞好民族关系，增强民族团结”。

二、毛泽东关新疆思想对发展其他少数地区的指导意义

首先，少数民族地区的发展必须要在中国共产党的领导下，结合地区自身情况，形成特色发展；其次，少数民族地区的发展终是要依靠少数民族人民，要努力团结少数民族，以民族平等团结为前提才有发展的可能；再次，少数民族地区的发展必须以政治稳定、经济发展为目标，稳定和发展相辅相成，缺一不可。

毛泽东充满智慧的政策策略，有效地解决了新疆的稳定发展问题，时间虽然过了几十年，总结学习毛泽东关于新疆稳定和发展的思想，对进一步研究新疆问题仍具有重要的理论意义和现实意义。

参考文献：

《新疆工作文献选编（1949—2010年）》

《建国以来毛泽东文稿》

《毛泽东军事文集》

《新疆共产党组织的建立是新疆人民政治生活中的重大事件》