网络安全是重大战略问题

王秀军

成 立中央网络安全和信息化领导小组，意义重大。

由于历史原因，我国的互联网管理、网络安全管理曾是“九龙治水”，存在多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高等弊端，已经到了非解决不可的地步。以前虽几经调整，都没有上升到国家最高层面。随着网络安全和信息化在国家安全与发展中的地位与作用不断提升，客观上也要求把网络安全和信息化作为国家的重大战略，由党和国家最高领导亲自抓。

中央网络安全和信息化领导小组，规格之高是前所未有的。这充分体现了党中央对网络安全和信息化工作的高度重视。为做好领导小组决定事项的贯彻落实，中央还成立了领导小组办公室，与国家互联网信息办公室一个机构、两块牌子。

网络安全涉及很多方面，当前我国网络安全包含的主要内容有：意识形态安全、数据安全、技术安全、应用安全、资本安全、渠道安全等方面，其中既涉及网络安全防护的目标对象，也反映维护网络安全的手段途径。

这其中，政治安全是根本。现在，境外敌对势力将互联网作为对我渗透破坏的主渠道，以“网络自由”为名，不断对我攻击污蔑、造谣生事，试图破坏我国社会稳定和国家安全；一些人出于政治或商业利益炒作热点敏感问题，甚至进行违法犯罪活动；互联网新技术被一些人作为新的传播工具，大肆散布违法有害信息。在互联网上，能否赢得意识形态领域渗透和反渗透斗争的胜利，在很大程度上决定我们党和国家的未来。

另一个重要方面是网络与信息系统的安全。斯诺登事件表明，少数国家利用掌握的互联网基础资源和信息技术优势，大规模实施网络监控，大量窃取全球各国政治、经济、军事秘密以及企业、个人敏感数据，有的还远程控制他国重要网络与信息系统，使一些国家沦为其掠夺领地。

网络安全和信息化发展要双轮驱动。习近平同志指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。长期以来，对网络安全与信息化发展的关系，存在一些争论。我们确实看到，一些应用上去了，安全问题随之而来；一些新技术出来了，传统的网络安全技术防线和管理规定就会失效。习近平同志对这个问题作出了非常深刻的阐述，厘清了过去存在的模糊认识。没有网络安全，信息化发展越快，造成的危害就可能越大。而没有信息化发展，经济社会发展将会滞后，网络安全也没有保障，已有的安全甚至会丧失。“以安全保发展、以发展促安全”的要求，充分体现了马克思主义的辩证法，体现了科学的发展观。

网络安全是信息化推进中出现的新问题，只能在发展的过程中用发展的方式加以解决。不能简单地通过不上网、不共享、不互联互通来保安全，或者片面强调建专网。这样做的结果只能造成不必要的重复建设，大量网络资源得不到充分利用，从而增加信息化的成本，降低信息化效益，失去发展机遇。这种“懒政”思维必须破除。要努力实现技术创新和体制机制创新，不断形成维护网络安全的新思路、新方法、新举措、新本领。

为此，中央网络安全和信息化领导小组已于2月下旬召开第一次会议，审议通过了中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作，对当前和今后一个时期的网络安全和信息化工作进行了部署。当务之急是要认真贯彻落实，把各项工作做细、做实、做到位。要加强顶层设计和战略统筹，加快制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策；创新改进网上宣传，弘扬主旋律，激发正能量，综合治理网络生态；加快制定急需的网络安全和信息化法律法规与技术标准，加强自主创新，建设网络安全保障体系；大力提升国民经济和社会发展各领域信息化水平，促进信息产业发展，推动文化、出版、广播、电影、电视数字化发展，推进军民融合；加快人才队伍建设，提升全社会的网络安全意识，坚持分领域、分类型、分层次加快人才培养。