基于法治视野下行政管理的创新研究

王杨乐

摘 要：随着我国和谐社会的高速发展，目前我国在行政管理的过程中也是需要将方法进行改善。在以往进行行政管理的过程中，往往是使用管制的方式来进行管理的，在这样的方式下，行政管理往往无法较好的进行，同时行政管理的效果也是无法达到要求的。因此就需要对行政管理的创新进行相应的探讨，将以往的行政管理方法进行相应的改进以及完善，推进我国的行政法制的进行。

关键字：法制视野；行政管理；创新研究

行政管理的方式就是为了实现行政机关的相关管理职能而采用的各种相应的手段以及方法。这种方式和方法是在一定的历史阶段以及社会生活过程中逐渐形成的，同时也是处于一种不断变化的过程之中。我国所使用的行政管理的手段主要是在建国后形成的，并且使用这种方法为我国多年的建设作出了十分巨大的贡献，为我国社会经济的发展立下了汗马功劳。但是随着我国社会经济的不断发展，和谐社会建设的不断深入，这种传统的行政管理的手段已经不能较好地适应我国的发展。由于目前政治经济和社会的民主化浪潮，一些先进国家开始将自身的行政管理手段进行改进，并且深化改革和转变职能，将行政管理的方式进行改进。这样的方式同样也值得我国的借鉴，通过改进我国的行政管理手段，能够更好的促进我国社会法治的发展，对于我国的社会经济建设以及和谐社会的建设都有相当巨大的作用。

1 传统行政管理方法的缺点

1.1 没有在实际的行政管理过程中重视人的主体性

在实际的传统行政管理的过程中往往是使用一种压制性的管理模式。在这样的管理模式下，行政也就会随之而成为一种压制性的行政。而正是由于这样的一种行政模式以及行政管理的模式，因此在实际的进行行政管理的过程中，惟一的宗旨和目标就会变成实现较为抽象的公共利益，同时也需要为了贯彻一种行政主体的单方面的意志而进行相应的管理。由于这样的管理模式是无法以人为主题的，同时会以贯彻主体的单方面的一种意志为基本的目标，并且需要通过管理行政的对方为基本的内容。并且需要在实际的行政管理过程中使用强制行政管理作为主要手段。这种方法也就会剥夺行政的相对方主体性，在一定的程度上也会造成对人权进行侵犯的后果。正是由于这样的一种后果，行政管理也就无法更好地为我国人民服务。

1.2 传统的行政管理模式会极大地阻碍法律制度的创新

行政管理的机关在实际的进行公共事务管理的过程中，往往是通过在强制的前提之下进行管理的。在这样的情况下，行政的相对方也只能够选择一种被动接受的形式，而一些对于行政管理有帮助的意见以及建议也就无法被表达出，从而会严重地影响行政管理的创造性以及积极性。从另一个角度上讲，对于目前越来越复杂的社会采用一种单一形式的行政管理的方法，也会引起履行公务多样性和行政管理方式履行的单一性造成较大的矛盾，从而无法较好的让行政管理的模式来适应当下的一种复杂的行政管理的需求。同时行政管理的传统方式也会极大地压制住行政管理双方的激情以及动力，对于行政管理的创新会造成较大的阻碍。但是行政管理的创新是行政管理能够随时较好符合我国社会发展的前提条件。因此使用传统的行政管理方法对于行政管理的创新也有着较大的危害。

1.3 传统的行政管理方法不仅成本过高同时行政效能较低

在传统的行政管理的过程中，往往是需要使用一种强制性、禁止性以及惩罚性的措施来进行管理，并且达到行政目的。但是这样的一种单方面的管制式的行政管理模式在客观上也就会对人们的意愿表达进行较大的压制，同时也会将人们希望获得尊重而做出的努力和相关的灵感进行扼杀。由此可见，如果使用目前的传统行政管理模式，那么也就会导致在行政管理的过程中人们的反感以及抵制。按照法律经济学中的相关原理，行政管理在实际进行的过程中是需要进行相应的投入的，这些投入主要包括了物力投入以及人力投入等等，这些投入都是需要行政管理而做出相应的效能的。但是由于传统行政管理方式的使用，如果一旦出现了相对人的不配合甚至是抵制的情况，那么行政主体方就会进行更多成本的投入。同时由于这样的一种行政管理的方式也会扼杀掉相对人的创新精神以及管理方法，也就会丧失掉一种更加有效的管理方式，从而必须要加大管理的力度以保证行政管理能够起到效果，因此也会降低行政管理的效能。

2 如何改进在传统行政管理方式中出现的问题

2.1 改进传统的行政管理观念

在以往的行政管理过程中，出现的最大问题就是行政管理的观念只是传统的行政管理观念，在这样的情况下也就无法让行政管理的主体以及相对人拥有一种想要革新的欲望。由此可见，如果需要改进在以往行政管理过程中出现的问题，首先需要概念传统的行政管理的观念。在传统的行政观念改进的过程中，首先需要将管制的行政管理改变成为一种服务的形式，通过这样的形式，行政管理就能够确定“为人民服务”的管理观念，从而达到真正为人民和社会服务的目标。同时也需要从单方面的管理转变成为互动形式的管理，这是因为传统的行政管理往往只是行政管理部门单方面的表达出这样的意志，因此也就没有给行政管理相对人表达的机会。在传统行政管理观念改进的过程中，需要从单向管理走向互动管理，以保证行政管理具有一定的科学性以及可接受性。同时行政管理也需要从强制性走向合作，通过这样的形式，不仅能够增加行政管理的效能，同时也能够帮助行政管理的相对人更加服从行政管理，对于一些行政决定也能够自觉地接受。因此也需要让行政管理由以往的强制性转变成为合作性，从而能够实现行政管理双方能够实现利益上的双赢。

2.2 改进传统的行政管理方法

在以往的行政管理方法中，虽然对于我国社会的发展也是有着一定的意义，不能够完全进行否认，但是这样的行政管理方法更多的是会对我国社会的发展造成一定的阻碍，对于我国的经济建设和社会发展没有好处。因此改进传统的行政管理方法是十分重要的，在实际的对传统管理的方法进行改进的过程中，首先需要注意到需要在行政管理的过程中使用一些行政管理相对方能够接受的方法，优先选用一些非强制性的行政管理措施，从而能够保证在行政管理的过程中相对人能够有着一定的积极性，也能够在很大的程度上减少行政管理主体和相对人之间的摩擦，从而在客观上减少了行政管理所需的成本，并且也能够增加行政管理的效能，对于行政管理的较好进行十分有帮助。

2.3 使用一种柔性并且弹性的行政管理方法

行政管理方式的多样性、柔和化以及弹性化目前已经成为了行政管理发展的必然条件。传统行政管理方法在我国社会发展过程中所暴露出的弊端已经让较多数的行政管理相对人对于行政管理传统的方法颇有微词，这其中最为严重的就是行政管理在以往的管理过程中大多数是使用管制型以及强制性的进行管理。因此可以在目前的行政管理过程中使用柔性的以及弹性的管理模式，通过这样的管理模式，就能够较好地让行政管理相对人的依从性更好。并且也可以在条件允许的情况下使用电子政务的形式来进行行政管理，由于电子政务的形式相对传统的行政管理具有速度较快、效率较高的特点，更加重要的是电子政务的形式能够更好地让行政管理的相对人接受。通过以往的研究过程中我们可以发现，使用电子政务的方法能够取得较好的效果，不仅行政管理的效率更高，同时人民对于行政管理的满意程度也更好。

3 结语

行政管理是我国政府重要的工作之一，但是在以往的行政管理工作进行的过程中，效率和效果并不好。因此就需要对基于法制视野下的行政管理创新进行研究，本文讨论了传统行政管理方式的弊端，并且分析了基于法制视野下应该如何继续拧行政管理的方法，旨在为我国行政管理部门提供可参考材料。

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