浅析教师资格定期注册制度

王蒙

【摘 要】我国教师资格制度起步于20世纪90年代。随着社会的不断发展，教师资格定期注册制度应运而生，现已在上海等地区进行试运行。笔者认为应该建立分级别的教师资格证书，并且将教师资格证书与教师的专业发展结合起来，一方面完善教师资格证书制度，另一方面促进教师的专业发展。

【关键词】教师资格定期注册 教师专业发展

教师资格定期注册制度，是针对目前我国教师资格“终身制”而制定的，期望建立完善的教师资格退出机制，并且期望通过定期注册督促教师学习先进的教学理念，提高教师的专业水平。教师资格认证制度的改革主要是打破教师资格“终身制”带来的种种弊端，旨在通过教师资格定期注册来促进教师学习以及教学能力的提升。那么从已制定的教师资格制度来看，教师资格定期注册是否真的能够达到以上预期效果？笔者主要从以下两个方面分析教师资格定期注册制度能否实现其既定的目标。

1教师资格定期注册制度的三个问题

1.1教师资格定期注册能否打破终身制

教师资格定期注册最主要的目标是提高教师资格准入门槛，打破教师资格终身制度。在新拟定的教师资格定期注册制度中，在职在编教师需要每五年定期注册，只有连续注册五次，任教25年以上，才可获得终身教师资格证书。在教师任教未满25年之前，教师必须参加每五年一次的教师资格证注册。那么在教师必须定期注册的25年中，教师资格定期注册的方式是什么？教师资格定期注册考查的内容又是什么？如果只是在不断地重复相同的内容，那么教师资格定期注册的意义又在哪里？如果教师资格定期注册的内容不同，那么教师资格定期注册主要考教师的哪方面水平？如果没有本质的前进，教师资格定期注册的意义在哪里？

1.2教师资格定期注册能否完善退出机制

教师资格定期注册的另一重要目标就是完善教师资格退出机制，及时清退不合格的教师。笔者认为，凡是参加教师资格考试的人员，都是有一定从教愿望的有志青年。教师资格作为教师专业准入机制，在入职前对教师从业人员起着重要的把关作用。但教师入职后能否胜任教学工作关涉教师的专业发展。教师资格证书只是教师入职证明，教师入职后的发展关涉教师的专业发展。在取得教师资格证以后，有关部门应该帮助新教师更好地适应新的工作，在教师专业上能够走得更好、更远。

1.3有关教师德行的考查是否全面

近几年各种师德败坏的新闻层出不穷，传统的教师形象有损。尊师重道的传统观念也有一定的动摇。教师作为从教人员，必须具备必要的科学知识与教学水平。与此同时，教师作为育人者也应该具备良好的道德素养。教师对学生的健康成长起着重大的作用，如果一味地强调教师的教学水平而忽略教师德行，那么我国的教育将会陷入巨大的困境中。

2对教师资格定期注册制度的建议

2.1建立分等级的教师资格证书

笔者认为，教师资格制度想要打破终身制，不是形式的定期注册打破终身制，而是制定适合教师阶段发展的教师资格制度。教师资格定期注册应该考虑教师的专业发展，将教师的专业发展与教师资格定期注册结合起来，实行等级教师资格证书。此前，我国的教师资格证书只是作为教师职业的入职门槛，有志于成为教师的青年只要在取得教师资格证书以后，即可获得教师职业的“上岗证”，从事教师职业的过程中无须再参加额外的证书资格考试来确定自己的教师资格。但教师资格定期注册制度，由原来的教师资格终身制改为教师资格定期注册，这样一来，教师在获取教师资格证书以后，参加到教师工作中，还需要参加每五年一次的注册考试，巩固自己的教师专业。教师资格定期注册制度规定：凡取得教师资格证书并且已经在中小学任教的教师必须参加每五年一次的教师资格证书定期注册。从教师专业发展的角度来看，对于教师资格定期注册的考查办法，考查内容仍旧没有详细的规定，而且教师再参加教师资格定期注册以后的教师证书等级也没有提升，那么这样的教师资格注册规定无疑是不好的。因此，分等级的教师资格证书对于在职教师是具有很大的促进作用的，教师资格定期注册应结合教师资格证书的等级划分，只有这样，教师资格定期注册才能够真正达到预期的效果。

2.2完善教师专业发展

笔者认为，教师资格证书作为教师职业准入机制，在申请人拿到教师资格证之后到中小学任教之前，学校或者学校所在地区的有关教育部门，应该承担教师入职的辅导工作以及在职教师的专业发展培训。比如：新教师集体入职培训、教师专业发展培训。旧有的教师资格制度被批门槛过低，如果提高教师资格的认定标准，或者制定一些全面考查教师教学能力测量的手段，那么对提高整个教师队伍的入职水平很有帮助。教师资格制度是教师职业的准入机制，教师教学水平的提高与完善涉及教师专业发展。如果教师资格证作为一个教师资格准入制度却过多地介入教师职后的发展，从制度伦理学角度来看是否已经逾越了教师资格制度本身？西方国家将教师资格制度与教师专业发展结合，制定了相应的教师资格等级制度证，将教师专业发展与教师资格制度很好地结合起来，可以说是一举两得，教师资格与教师专业发展完美结合。我们国家的教师资格证书则可有选择性地借鉴，以促进教师专业的发展。

2.3注重考查教师德行

教师资格定期注册提及教师德行的考查，但具体的考查办法与之前的教师资格制度无大区别。如何提高教师准入机制的标准，同时保证教师德行，也成为教师资格定期制度需要关注的重点之一。教师作为培养我国未来社会的建设人才，不仅担负起学科知识的培养任务，同时也兼顾学生的德行培养。教师的德行关乎学生的健康成长，因此，教师德行也应该纳入教师资格申请。

综上所述，笔者主要是从两个方面浅析了我国教师资格定期注册制度。教师资格定期注册制度无疑是我国教师资格历史上的一大进步，但在有进步的同时，希望有关部门能够制定完善的教师资格制，切实保障教师资格的入职门槛，保障教师入职后的专业发展。endprint