探真相、正视听，党报如何抢占突发事件舆论制高点——以《浙江日报》“永嘉依法拆除三江违法宗教建筑”报道为例

□ 文/郭 萍

探真相、正视听，党报如何抢占突发事件舆论制高点
——以《浙江日报》“永嘉依法拆除三江违法宗教建筑”报道为例

□ 文/郭 萍

党报如何才能快速抢占舆论制高点、实现有效引导？《浙江日报》有怎样的认识和实操技巧？

温州市永嘉县政府自2013年底开始依法对三江违法宗教建筑启动处置程序。因涉及宗教信仰，事件迅速在温州当地信徒中发酵，民间负面舆论“爆棚”，一时间各种耸人听闻的谣言在微博、微信等平台流传。一些别有用心之人有意借助境外媒体，连篇累牍作负面报道，颠倒事实，混淆视听，把一次依法拆违行动发酵成具有国际影响的宗教话题和突发公共事件。

在此事件中，《浙江日报》及时设置议题，主动出击，于今年4月中旬组织策划温州市推进“三改一拆”专题系列报道，聚焦违法建筑的整治和拆除，用消息、记者见闻、评论评述等形式，前后半个月时间在头版位置集中报道，先后刊发11篇报道，同时配发5篇言论，旗帜鲜明地对温州市的拆违工作给予肯定和支持，同时通过对一些违建典型的曝光，告诉公众，无论有什么背景、什么来头、披着何种外衣，“依法行事、有违必拆”，逐步把宗教话题引向拆违，为永嘉三江教堂等温州市几处违法宗教建筑的最后拆除营造有力、有利的舆论环境，使这一敏感热点问题逐渐转向正面。

一、切准主题正视听

永嘉县三江基督教堂坐落于楠溪江与瓯江交汇处的三江街道浦东村，背靠狮子山，面朝正在建设中的诸永高速连接线（通向温州城区），非常引人注目。但这是一处严重“少批多建”的违法建筑，违建面积超过批准面积近5倍。

按照省委、省政府“三改一拆”的部署要求，永嘉县于2013年12月启动了三江违法宗教建筑处置程序，向当事方送达自拆通知书，责令其在2014年3月31日之前完成自拆，但当事方拒不执行到位。经永嘉县有关部门多次协调，当事方于4月7日向永嘉县政府签下自拆自改承诺书，保证在4月22日前拆改到位，但当事方借故一再拖延，未能履行承诺。不仅如此，当事方少数人员还通过网络等渠道散布不实消息并有意把拆除违法建筑与宗教活动联系起来，混淆视听，组织煽动部分信徒到该违法建筑物前非法集聚，公然阻挠违法建筑的整改，造成恶劣社会影响。

《浙江日报》介入以后，主动设置话题，从外围切入，努力营造温州公平公正拆违的良好舆论环境。

报典型。面对复杂的拆违情况，记者不回避、不含糊、不做二传手，而是深入实际，调查研究，及时把记者在温州“三改一拆”中的所见所闻告诉大家，以《温州拆违敢于碰硬》《再难的事也要做好》《啃下硬骨头 拆出新气象》《再也不能让它赖下去了》等一批扎实的报道。

通过系列报道，用一个个实例、一组组数据告诉全社会：依法拆违是民心所向、发展所需，任何人、任何单位、任何组织在法律面前“没有例外”。公平公正、依法行事、敢于碰硬的工作作风，换来的是百姓的满意和支持。报道运用温州市统计局最近的一次调查统计告诉公众，93.1%的居民对温州近年来的拆违工作表示满意和支持。

打“老虎”。《浙江日报》在加强正面舆论引导的同时，不回避拆违中遇到的问题、难点。我们认为，在应对敏感事件的舆论战中，问题导向新闻比一味评功摆好报道更有可信度、说服力。

记者在采访中发现，温州正进入“三改一拆”的深水区。因为一些党员干部和个别单位存在特权思想和侥幸心理，不仅导致一些本该拆除的违法建筑依然存在，同时也破坏了政府在百姓心中的公信力，增添了拆违的难度，也给一些违建的宗教场所以口实。因此，记者以《建了拆，拆了建，新增违建何时休》《“拦路虎”为何搬不掉》等为题，曝光了一批所谓“有背景”“有来头”久攻不下的违建典型，推动当地政府啃下一些“硬骨头”，起到敲山震虎之效。

亮观点。党报在此类敏感事件中，更要旗帜鲜明亮出观点、发出自己的声音。在事件处置的关键时刻，《浙江日报》充分发挥言论优势，连发四篇深入推进“三改一拆”的本报评论员文章：《将依法拆违进行到底》《敢于碰硬 勇于担当》《群众的呼声就是工作目标》《让违建者付出沉重代价》，旗帜鲜明地亮出主流媒体对事件的观点和看法，做到关键时刻不“失语”。

二、敢于“亮剑”抢阵地

如果说，温州“三改一拆”系列报道和评论员文章，是为依法拆除三江违法宗教建筑“预热”“铺垫”，那么拆除前一天见报的《宗教场所岂是法外之地》，则是党报利用自身优势，充分发挥公信力、影响力、权威性等特点，直逼主题、抢占阵地的一次发声——

“连日来，温州市各地依法拆除了一批违法的宗教建筑。温州市民族宗教事务局相关负责人表示，法律面前人人平等。在任何法治国家，宗教场所都不是法外之地，宗教界人士更应做遵纪守法的模范。违法的宗教建筑和普通的居民违建住宅、企业违建厂房一样，必须依法拆除，没有例外。”

在向公众通报一批违法宗教建筑被依法拆除的信息的同时，评论员文章还旗帜鲜明地告知那些利用党对群众宗教信仰自由的那份“尊重”，乱建滥建违法建筑者，那些试图通过博取舆论关注来扩大事件影响，进而向政府施加压力以增加谈判筹码的人，他们的行为背离了对法律的基本尊重，还令公平蒙羞。

到了正式“亮剑”的时候。浙报密切与当地各级政府尤其是宣传部门保持互动，精确掌握事态发展，4月28日晚9时许，永嘉三江违法宗教建筑主体实现顺利平稳拆除。第二天，浙报以组合报道的形式及时准确、公开透明地做了报道和评论，有力有效地引导了舆论。

在消息稿《永嘉依法拆除三江违法宗教建筑》里，记者将了解到的客观事实及时告诉大家，尤其是被蒙蔽者——

三江违法建筑原属宗教建筑异地迁建项目，经民宗部门核准：此“建筑面积应控制在1881平方米”，必须“严格按照土地、规划、建设等相关法律法规办理审批手续”。但在2012年，当事方在未获得用地审批、规划审批、项目备案和施工许可手续的情况下，擅自动工建设。虽然在建设期间，永嘉县住建局、国土资源局等部门曾多次责令停工，但当事方置若罔闻，强行施工，严重违反了《土地管理法》和《城乡规划法》，造成严重违法后果，违法占地面积5.378亩，违法建成教堂主楼及附属建筑面积7928平方米，违法建成地下室及停车场3076平方米。

此外，《浙江日报》还同时配发评论员文章《违法必纠 执法必严》，从理性角度阐述，法治社会没有法外之地。无论是坐拥万金、背靠大树的“硬钉子”，还是披着别的什么外衣，在法律的公平正义面前都一律平等，只要是违法建筑就应当被拆除，“三改一拆”法不容情，也法无例外。

在“永嘉三江堂拆违”事件处置过程中，外界还对“建设过程中为何没有得到制止”存有疑问，如何释疑？

4月28日，永嘉县政府依法拆除三江违法宗教建筑；4月29日上午，永嘉县人民政府就三江违法宗教建筑拆除情况召开新闻通气会，介绍平稳拆除以及相关政府工作人员被追责情况。4月30日，浙报以《5名干部涉嫌渎职被立案侦查》为题，用永嘉启动三江违建追责事实，很好地了回应了外界的这一存疑——

经初步查明，瓯北国土分局、瓯北规划局有关工作人员，在明知三江违法宗教建筑未取得相关土地审批手续、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而违法建设的情况下，未履行工作职责及时有效制止和立案查处，导致三江违法宗教建筑的既成事实，造成严重后果。因涉嫌严重渎职失职，日前永嘉县人民检察院对土地、住建部门的5名干部立案侦查，其中1人已被逮捕，1人被刑事拘留，相关案情正在侦查之中。

三、创新思维善发声

温州是信教群众比较集中的地方，仅永嘉县就有基督教堂299所，教职人员500余人，2005年登记备案的基督教信众有10万多人，占全县总人口的八分之一。这些教堂中有很大部分像三江教堂一样，存在不同程度的违建或少批多建现象。浙报关于“永嘉依法拆除三江违法宗教建筑”事件的报道，充分利用主流舆论阵地，发出权威声音，及时释疑解惑，回应群众关切，有效地引导了舆论。

报道还收到了良好的后续效果，不仅有效推动了当地一大批“硬骨头”违建的拆除，更在温州当地掀起“三改一拆”新一轮高潮。此前，温州已经大力拆违长达两年时间，部分机关和人员存在畏难、懈怠情绪。《浙江日报》策划的这组报道，起到了很好的警示、提醒作用。

这组报道带给我们的思考是，在以微博、微信、博客等为平台的“自媒体”时代，党报媒体的喉舌作用如何得到更好发挥？

一方面，“自媒体”时代，普通民众不仅可以选择接收什么样的信息，同时也能选择传播什么样的信息，这给舆论引导提出了新的命题。

另一方面，在社会热点面前，作为主流媒体的党报，既不能“失语”，也不能“乱语”。“失语”就会失权，失去话语权和主动权；“乱语”就会添乱，给地方党委政府的工作大局添乱。失语和乱语都是党报的失职。

我们体会到，新形势下，党报需用互联网思维应对互联网舆论场。这就要求对社会热点问题在第一时间发现、准确把握、快速应对。面对社会热点，党报要敢说话、早说话、善说话，既要顾全大局、把握大势，做到宏观真实，又要力求准确，做到微观真实。对谣言，要及时、准确、透明地发布信息，以催生出真实权威的主流舆论；对误解和质疑，应尽可能提高信息的公开度和透明度，让公众消除疑虑；对偏颇和非理性现象，应积极主动设置议题，以有序理性的声音引领舆论。

党报在社会热点舆论引导上，积极有为才能有位，才能更好地发挥舆论引导作用，使党委政府和社会公众都信赖。

（作者单位：浙江日报记者部）

编 辑 文璐 wenlu@xinhuanet.com