2013年交通港航系统火灾形势分析

■ 交通运输部公安局

据交通公安消防部门统计，2013年交通港航系统共发生火灾事故36起，死亡5人，受伤5人，直接财产损失1 366.75万元。未发生较大以上火灾，火灾形势保持持续平稳。现将有关情况分析如下：

一、火灾总体情况分析

与2012年相比，火灾四项指数两升一降一平，即：死亡人数上升4人，同比上升400 %；火灾直接财产损失数上升949.65万元，同比上升228 %；受伤人数下降7人，同比下降58 %；火灾起数同上年持平。2013年火灾中，船舶火灾22起，陆域火灾14起。全年直接财产损失万元以下火灾14起，占火灾总起数的38 %，损失总值3.24万元，占火灾总损失数的0.24 %。1万元至10万元的4起（均含本数），占总起数的11 %，损失总值22.16万元，占总损失数的1.62 %；10万元至100万元的12起，占总起数的33.3 %，损失总值418.39万元，占总损失数的30.6 %；100万元以上的4起，占总起数的11.1 %，直接财产损失847.54万元，占总损失数的62.01 %。

二、船舶火灾情况分析

1．船舶火灾损失大。一是火灾起数比重大：全年发生船舶火灾22起，占火灾总起数的61.1 %，同比持平。二是直接经济损失比重大：火灾损失总值994.31万元，同比增加644.36万元，增幅达184.13 %，占2013年度火灾总损失的72.75 %。三是火灾人员伤亡大：船舶火灾造成4人死亡，占全年火灾死亡人数的80%；船舶火灾造成4人受伤，占全年火灾受伤人数的80 %。其中损失较大的为：1月29日“鼎盛888”号自卸沙船火灾，直接财产损失112.39万元；3月19日香港中远“永盛”轮火灾造成1人死亡，直接财产损失310万元； 4月20日“长江观光7”客货轮火灾，直接财产损失225.15万元。这3起火灾共造成直接财产损失647.54万元，占全年火灾财产损失总数的47.38 %。

2．机械和机电线路故障是主要原因。2013年22起船舶火灾有18起是因机械和机电线路故障引起，占船舶火灾总起数的81.8 %；其中9起为船舶机械故障引起，占船舶火灾总起数的40.9 %；9起是因电器、电线老化短路引起，占船舶火灾总起数的40.9 %；3起因违章作业、吸烟等人为因素引起的，占船舶火灾总起数的13.6 %；其余1起是因生活区域液化气泄漏引发火灾。

3．长江流域船舶火灾情况仍相对严重。2013年长江流域发生船舶火灾19起，占船舶火灾总数的86.4 %，同比上升11.8 %；火灾损失总值650.32万元，占船舶火灾总损失数的65.4 %，同比上升88.5 %。长江流域火灾事故有如下特点：

一是船舶消防安全主体责任、制度落实不到位。多年来，船舶火灾始终位列各类火灾之首，起数多、损失重。发生火灾船舶大多船龄较长，机电设备老化严重，日常维护保养不善，安全技术状况较差，火灾隐患严重。相关航运企业对消防安全工作重视不够，规章制度不健全，船舶消防安全责任落实不到位，安全管理混乱，造成船舶抗御火灾的能力相对低下。如2013年4月20日重庆渝鸿船务有限公司“长江观光7”客货轮因电线短路产生高温电弧引发火灾，火灾发生初期，该轮火灾自动报警系统发出过警报，但相关人员在没有进行现场确认的情况下，当做系统误报，直至报警系统第2次报警才引起重视，贻误了扑救初起火灾的最佳时机。此次火灾事故集中反映出出事船舶老旧、舱内线路老化，船舶消防安全管理混乱等诸多问题。

二是船舶业主消防安全意识淡薄。一些船舶未按标准进行装饰装修和配备船舶专用电器设备，存在先天性消防安全隐患。有的船舶机电、消防设备设施、器材未按有关规定进行配备和定期维护保养、检测，造成年久失效、带病航行等消防安全隐患，致灾性隐患一触即发。

三、陆域火灾情况分析

1．陆域火灾损失增幅较大。全年发生陆域火灾14起，占火灾总起数的38.9 %，同比持平；损失总值372.44万元，占火灾总损失数的27.3 %，同比上升305.28万元，增幅454.56 %。虽然火灾起数持平，但财产损失大幅增长，且造成1死1伤。

2．仓库、货物堆场火灾应引起高度重视。2013年港航陆域发生仓库、货物堆场类火灾6起，车辆机械设备类火灾5起，建筑类火灾3起，分别占全年陆域火灾数的42.9 %、35.7 %和21.4 %。其中仓库、货物堆场火灾造成直接财产损失355.3万元，占到全部陆域火灾财产损失的95.4 %。5月4日青岛港前湾港区危险品堆场集装箱火灾造成直接财产损失74.8万元；哈尔滨港务局港区分别于5月4日和11月17日发生的2起仓库火灾，共造成约280万元的直接财产损失。

综合以上分析，船舶消防安全管理工作，仍是今后一个时期工作重点，加强对船员消防业务培训，提高人员素质，落实管理制度，加大消防监管力度，从源头上抓起，严格营运资质审批，是防范船舶火灾的工作重点。陆域消防安全管理，要认真贯彻落实中央领导同志有关消防工作的重要指示精神，深刻吸取火灾事故教训，落实消防安全主体责任，加大对消防安全隐患的排查整治力度，确保交通港航系统消防安全形势稳定。