政策简报

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01 科技部：推荐252名创新创业领军人才入选“万人计划”

近日，中央组织部办公厅印发了国家高层次人才特殊支持计划（又称“万人计划”）第一批入选人才名单。其中，200名科技创新领军人才和52名科技创业领军人才由科技部推荐入选。“万人计划”实施以来，科技部结合创新人才推进计划的实施，按照以用为本、好中选优、确保质量的原则，分两批先后共向“万人计划”推荐入选了6位杰出人才、272名科技创新领军人才和52名科技创业领军人才。这些人选均是我国重点学科和优势领域的骨干人才，在基础研究、前沿技术和战略性新兴产业等领域做出了重要贡献。

“万人计划”立足于国内高层次人才的培养，是与引进海外高层次人才的“千人计划”并行的国家级重大人才工程，由中央人才工作协调小组统一领导，中组部、人力资源、社会保障部和科技部等11个部门共同组织实施。总体目标是利用10年时间，在自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育等领域，遴选1万名左右能够代表国家一流水平、具有领军才能和团队组织能力的高层次人才。“万人计划”支持人选分为杰出人才、科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师、百千万工程领军人才、青年拔尖人才7类，分别由中组部、人社部、中宣部、科技部、教育部等5个推荐平台进行选拔。

02 工信部：2020年形成完善机器人产业体系

3月30日工信部发布《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，提出机器人产业发展的目标：到2020年，形成较为完善的工业机器人产业体系，培育3～5家具有国际竞争力的龙头企业和8～10个配套产业集群。

意见要求：到2020年，工业机器人行业和企业的技术创新能力和国际竞争能力明显增强，高端产品市场占有率提高到45%以上，机器人密度(每万名员工使用机器人台数)达到100以上，基本满足国防建设、国民经济和社会发展的需要。

为实现上述目标，意见明确了主要任务：一是选择汽车(行情专区)、船舶、电子、民爆、国防军工等重点领域，根据用户需求，开展工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等核心技术研究，攻克伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器等关键技术并形成生产力。二是培育龙头企业，形成产业集聚。三是突出区域特色，推进产业布局。四是推动应用示范，促进转型升级。五是加强总体设计，完善标准体系。六是强化公共服务，创新服务模式。七是推进国际合作，提升行业水平。

03 环保部：支持建设大型“烟雾箱”

3月8日，十二届全国人大二次会议在两会新闻中心举行记者会，邀请环保部副部长吴晓青回答中外记者提问。

针对有关中科院拟投资5亿元建设“烟雾箱”一事，吴晓青说，环保部支持加强对大气污染的基础研究，原因是我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要进行深入研究。建立封闭的空间进行模拟试验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，就是在一个封闭的容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程，通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，可以得到精确地控制方向。

吴晓青透露，“十二五”前三年，我国环保投入每年以2 000亿元以上的幅度增加。“十二五”期间，全社会环保投入预计将超过5万亿元，包括政府、金融机构、企业和社会的投资。“我们预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度的增长。比如，大气污染防治行动计划实施之后，全社会的投入要超过1.7万亿元。2014年还将出台水污染防治行动计划，这又是一大笔投资。而且，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，初稿已形成。”

04 文化部：出台细则促进文化创意和相关产业融合

文化部于3月20日印发了《关于贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》，从文化创意和设计服务与实体经济融合发展新趋势出发，对国务院《若干意见》提出的主要任务和政策措施进行了细化，明确了文化行政部门落实相关工作部署的具体举措。

文化部文化产业司司长刘玉珠表示，《实施意见》着眼于创意设计、动漫游戏、演艺娱乐、艺术品、工艺美术等重点领域，明确了各个领域的发展举措，着重提升其创意水平和原创能力。在这些领域，文化部将重点支持文化创意、手机游戏、文化旅游等新型文化领域与金融及实体经济的结合，以提升文化产业的创意水平和整体实力，进一步以文化提升相关产业产品和服务的附加值，以融合发展拓展文化产业发展空间，实现文化产业与相关产业相互促进、共同发展。

据悉，《实施意见》提出扶持内容健康向上、富有创意的优秀原创动漫产品的创作、生产、传播和消费。组织评选中国文化艺术政府奖动漫奖，继续实施国家动漫品牌建设和保护计划，加大对优秀动漫创意人才的扶持力度。推广手机（移动终端）动漫行业标准，鼓励面向新媒体渠道的动漫游戏创作。提高游戏产品的文化内涵，培育国产游戏知名品牌，增强游戏产业核心竞争力和国际影响力。

05 国家知识产权局：2013年中国PCT国际专利申请量跃居世界第三

世界知识产权组织（WIPO）最新公布的数据显示，2013年我国的PCT国际专利申请量已跃居世界第三。2013年，我国通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请数量达2.151 6万件，首次突破2万件，同比增长15.6%。有关专家表示，PCT国际专利申请已成为检验我国自主创新能力的一把标尺。近年来我国PCT国际专利申请量的持续快速增长，正是反映了我国企业国际化经营质量的提高和市场化竞争能力的提升。

数据显示，2013年，全球通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请共20.5万件，同比增长5.1%，创历史新高。美国（5.723 9万件）、日本（4.391 8万件）、中国（2.151 6万件）、德国（1.792 7万件）和韩国（1.2386万件）分列前五名，我国首超德国居第三位；占全球总量的份额达到10.5%，较2012年提高近1个百分点。在企业专利申请方面，中兴通讯有限公司以2 309件已公布PCT国际专利申请量退居日本松下公司（2 881件）之后，位居全球申请人排名次席；华为技术有限公司以2 094件排名第三，排名较上年提高了一位。

06 家能源局：推进“能源丝绸之路经济带”建设

国家能源局近日在京组织召开“能源丝绸之路经济带建设”专家座谈会。国家能源局局长吴新雄说：“习近平总书记提出的丝绸之路经济带和海上丝绸之路重大战略构想，为深化和拓展能源国际合作提供了全新的发展机遇。”

能源国际合作是丝绸之路经济带建设的重要内容。他表示，为扎实推进“能源丝绸之路经济带”建设，一要坚持立足长远、互利互惠互信的原则，政经互动，以经促政，以政促经，以能源为纽带，以能源开发、贸易、加工转化、装备制造及技术服务为重点，鼓励各种所有制企业走出去，全面扩大和深化合作。二要以能源大项目为龙头，以能源大通道为纽带，充分发挥我国西部桥头堡作用，依托对象国自然资源、基础设施和中心城市，延伸能源合作领域，带动沿线投资、开发、贸易和配套服务业发展。三要确保能源丝绸之路经济带有关重点能源项目的落地，深入推进与能源相关的各类合作项目，提高合作效率。四要重点抓好油气勘探开发、油气通道、工业园区、服务区及过剩产能“走出去”等重大合作项目。