对企业安全教育培训现状的思考和建议

张良斌

【摘要】随着社会经济的迅猛发展，在各级政府安监部门的监督管理和企业自身的重视下，各类企业的安全生产管理水平也上了一个新的台阶；但企业内部各级人员的安全教育培训工作还有待更进一步的提高和改善。

【关键词】企业 安全教育 培训 建议

中图分类号：C29文献标识码： A

一、前言

在生产经营活动中，人既是促进 生产发展的决定因素，又是生产中安全与事故的决定因素，这种观点在业内早已达成了共识；因此如何强化和提高人的安全行为，改变和抑制人的异常行为，就成为我们为之讨论和探索的永恒话题。全面提高从业人员的安全素质是其中极为关键的一环，而安全教育培训无疑是提高人员安全素质的最重要的手段之一。通过对企业各类人员在安全生产政策法规、安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划、有步骤地组织教育培训，全面提高各类人员的安全素质，包括安全意识、法制观念、安全技能知识、安全文化结构、心理应变承受适应能力和道德行为规范约束能力等，从而杜绝人的不安全行为，预防事故发生，促进本质安全型企业的建设。

近几年来，从资阳市目前的生产经营企业整体上对从业人员的安全教育培训现状来看，不论是企业安全生产管理人员，还是基层作业人员，由于不断夯实安全管理基础工作、狠抓规章制度的执行和落实，在安全教育培训方面取得了显著效果，但笔者认为在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的问题应引起大家足够的重视。文中提出了笔者的思考和建议，谨作借鉴。

二、对安全教育培训的认识存在差异

不论是国有企业或私营企业，没有哪个部门或单位不重视安全培训教育工作，但认识上存在差异。

普遍性的观点之一是把安全教育培训当作法定义务、以应付国家法律的规定或上级机关单位的检查，而没有在投入上下真功夫，忽视了这项工作的长期性和复杂性，对改善教育场所和硬件教学设施上我们确实取得了长足的进步，但在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有做到完全投入。

普遍性的观点之二是混淆了教育和培训的概念，笔者认为安全教育侧重培养人的思想与意识，而安全培训重点在于提高实际工作接触到的与安全有关的知识与技能。很多管理者认为本单位只要常抓不懈地搞好班组安全学习、坚持上班前的安全讲话、下班后的安全总结，及时跟上法律法规的新要求就可以逐步提升安全受控度，当然这种做法有其巨大作用，员工的安全意识的确在这种学习的刺激下提高了，但现在的安全内涵早已不同以往，它已经成为一个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大协调系统，安全素质的提升必须要经过专题培训的方式来进行，如同特种设备人员的取证培训，它涉及到对机械、电气、自动化、安全保护等多方面知识内容的学习，安全培训的内容也非常丰富，像安全评价、风险管理、预防性管理、目标管理、重大危险源评估与监控等专题，决不是通过普通的安全学习方式能完成的。

三、忽视安全教育和培训计划的制定与实施

部分单位在制定年度员工培训计划时，都会重视与工作有关的职业技能知识的内容培训，至于如何制定安全教育培训计划，要么跟上级部门制定的一致，要么走过场走形式，要么干脆不制定，这就使得满足员工安全培训需求成为一句空话，即使制定出来的，也缺少本单位的特点，针对性不强。

在制定从业人员的安全培训教育计划时，应注意到安全教育培训的阶段性。安全教育培训可以划分为三个阶段的教育，即安全知识的教育、安全技能的教育和安全意识的教育。成功的安全教育不仅要使职工懂得安全知识，而且能正确地、潜意识地遵守安全行为。但现在不少计划偏重于安全知识方面的培训，对后两者安排较少，使得安全教育的最终目的打了折扣。

另外，单位应制定相应的奖罚制度以激励员工加强安全学习。如学习出色、工作认真负责、未出安全事故的员工，加以一次性奖励或涨工资，对于安全学习不过关的员工，第一次可以扣款，第二次可以下岗，屡次不改的可以开除等等。

四、安全教育培训的内容和形式的问题

在班组安全培训的实践当中发现，大多数的安全学习内容是传达上级关于安全生产的指示精神或者是事故讨论，这样的安全教育往往是学完就忘，形式上又以照本宣科为主，学习者兴趣索然。安全培训的教学模式基本上也都是集中授课，结课是笔试考核，实效性不强；这种教条地传统上课方式，时间长了大家厌倦，可以开展诸如幻灯片、事故案例、茶话会、讨论、山庄封闭式脱产学习等学员兴趣高的喜闻乐见的方式。管理心理学的一般规律是：生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由神经传输于大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激做出判断，形成有目的、有方向的行动；所以在安全教育培训时，应尽可能地给受教育者输入多种强刺激的培训，如有趣的讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、实例等，使其见多、博闻，增强感性认识，以求达到广识和强记。教学的方法是多种多样的，各种方法有各自的特点和作用，在运用中应结合各单位实际的知识内容和学习对象，灵活采用。某石化公司组织的主题为“时刻牢记反违章六条禁令、让你我远离事故与危险”的安全巡讲活动，不少单位大力倡导的事故当事人现身说法活动，部分单位实施的安全亲情呼唤活动都是极好的教育形式，比集体学习文件的效果要好得多，也极受一般员工的欢迎。

五、缺少对安全教育培训效果的评价

安全教育培训工作做了，但效果怎么样，部分单位缺少跟踪调查，这就违背了安全教育培训的完整性原则，影响到持续改进。

培训效果评价可以在培训后发调查问卷，收回后做分析统计。培训效果评价应包括四个方面的内容：

培训效果反应评价：主要通过学员的情绪、注意力、满意或不满意等对培训效果做出评价；

学习效果评价：主要检查通过培训学员学到了什么知识，掌握知识的程度，培训内容方法是否合适、有效，培训是否达到了目标要求等；

行为影响效果评价：主要是衡量是否给受培训者的行为带来新的改变；

绩效影响效果评价：工作行为的改变将带来工作绩效的变化，例如违章现象减少等。

对照以上四点，可以看出我们目前的安全教育效果评价还需要做很多工作。六、管理者的安全培训是弱项

目前某国营企业员工培训工作十分密集，针对操作员工的培训多不胜数，管理者的知识更新速度已经跟不上一线员工。以安全培训为例，为了杜绝安全事故，管理者经常组织一线班组员工进行安全学习，或经常参加专题的例如风险辨识的培训，安全系统内管理人员参加的培训也较多。但是大多数企业负责人或中层管理者，他们当中好多人对于安全知识的掌握已经落伍，加上很多单位很少组织这级管理干部的安全学习，使得不少人对于安全法律法规的熟悉程度甚至不如普通工人；即使安排了安全学习，部分管理者总是以工作事务繁多为由，不断的中断学习、甚至不参加学习；这种情况继续发展下去的话，将产生严重的后果。

七、安全教育培训的师资队伍尚不满足企业需要

目前专职从事安全教育培训的老师较少，一些二级单位根本就没有；大部分单位的安全教育培训老师为临时兼职的。抓好培训工作需要大量安全管理专家级人员的出现，尤其是那种能够既熟悉工艺操作、设备管理和作业现场，又能熟练掌握法律、法规和安全技术知识的复合型人才，他们是能将安全管理知识和技术手段融入到生产实践当中的关键力量。配备有安全管理专家的企业，将会使安全教育培训工作产生飞跃，达到一个新的境地。

八、学历教育应引起重视并取得支持

如在某国营企业安全系统内部，高级工程师、工程师的队伍在不断扩大，但他们中绝大多数原来从事的并不是安全工作，基本上是半路出家，安全系统中的安全工程学士或硕士凤毛麟角，这不符合大型国营企业这么庞大组织的发展要求。虽说近几年各类企业的内部不泛有人考取注册安全工程师，但注安师队伍中的学历分布也是很不均衡的，安全本科或硕士学历的注安师比例很低。如何研究安全经济学、安全法学、安全心理学、安全工程技术，如何把先进的安全管理科学应用到企业的生产经营当中，成立一支高学历、高素质的研究队伍还是必不可少的。 培养具有深厚理论功底和较强实践能力的安全科技人才也是社会安全的有力保障。目前企业安全学历教育的现状不容乐观，培养目标和方向有待进一步确认，学历层次和用人机制有待进一步完善。各单位应共同努力,创建一个安全科技人才辈出、人尽其才的企业环境。

九、结束语

企业的安全工作在不断发展，但安全工作决不仅仅是专职安全部门和少数几个人的事，只有实现全员全过程的安全管理，敢于正视问题，追求不断改进，真正提高员工的安全意识、安全操作技能、风险辨识和应急能力，才能全面提升企业的安全管理水平。