中职院校财务内部控制问题研究

◎ 文/李晓燕

中职院校财务内部控制问题研究

◎ 文/李晓燕

随着国家财政的改革，中职院校的财务内部的改革也势在必行。中职院校的财务管理不尽人意，存在着包括制度缺陷和人才不足等因素在内的多种问题，财务问题往往会不利于学校对自身财务状况准确掌握，不能进行合理的规划，造成诸多不便。基于以上原因，对此问题的研究讨论的重要性不言而喻。本文就中职院校内部的财务问题进行了初步的讨论与研究，分析了这一问题存在的几个原因并且提出了相应的解决策略。

中职院校；财务内部控制

随着我国的职业教育的不断发展和完善以及社会对专业技术人才的需求不断提高，中职院校的办学方式也越来越多样化，与之相应的，中职院校的财务管理也越来越复杂。各级财政相继推行部门预算和国库集中支付改革，引起了财政预算管理和众多事业单位财务管理的重大变革。而中职院校的财务内部管理机制仍然是沿袭旧制度，这一举动显然不利于解决新问题，不利于适应越来越复杂的财务管理，不利于学校的进一步发展。显而易见，改革势在必行。本文就此问题，根据个人经验和经历，进行了一系列的分析并提出了与之相应的对策。

一、导致学校财政内部控制出现问题的因素

（一）财务内部控制的环境较弱，相关人员的重视程度不够

中职院校的学校领导多是教师出身，有着丰富的教学经验，但是却缺乏财务管理方面的知识，缺少足够的财务管理经验，缺乏对学校财务管理的重视。学校的有些财务人员缺少职业道德，能力与素质不过关。

（二）学校财务内部控制的制度不够完善

由于人员紧张、编制不足等一系列原因，院校内部存在着一个人担任多种职务，甚至担任互相冲突的职务的现象，这种业务交叉的现象使职员不能全力投入到财政工作上去，精力涣散则导致工作质量下降。由此也导致了学校财务内部的分工和权限模糊，没有明确的责任制度，因而处理工作时多按照以往惯例，显得较为随意，不能系统并清晰地管理学校财务。

学校的预算编制不合理，预算的制定过于随意，缺乏相应的监督，同时，项目的安排、支出以及细化程度不够，执行不足，经常出现预算决算相差太大的现象，没有体现出预算应有的作用。

中职院校财务仍只实行以收付实现制为基础的财务管理方法，并不进行成本核算，不利于统计行政成本和评价资金使用效益，致使会计工作失真。例如，在校学生第一年拖欠当年学费，第二年补上，学校财务部门一般会记到第二年的帐上，而不是作为应收债权记在第一年的帐上。

另外，中职院校的财务部门隶属于后勤部，并不是一个独立的部门，因此难免受到其他部门的干扰，不利于财务的监督。

（三）学校固定资产的价值没有体现

学校所有固定资产的价值都应该被体现在账目上，而在实际情况中，由于学校建筑物等竣工决算手续办理不及时，导致学校对固定资产的价值估计不准。另外有的计入帐目的固定资产不计折旧的方式，会造成学校财产虚假增长，使学校对自身的财产认识不够准确，这可能会导致许多问题。

二、对学校内部财务控制问题的解决方案

（一）增加对财务工作的重视程度

财务职位由专业人士担任，并定期对其进行关于职业技能和职业道德的培训，提高工作水平，提高执行力，注重监督，从而实现学校的控制目标。

（二）完善中职院校的财务内部管理制度

制定和完善财务管理制度，包括综合性制度、单项管理制度、相关性管理制度。综合性制度包括《学校财务人员职业道德规范》，单项管理制度包括《固定资产管理办法》、《专项资金管理办法》，相关性制度包括《车辆管理办法》等。

进行科学的预算，成立预算小组，严格对预算进行控制，对固定支出要做到定额定制。预算制定之后，任何人、任何部门均无权随意更改，如果不得已更改预算，则必须严格按照规定的程序进行。

引入权责发生制，弥补以单一的收付实现制为基础的制度的不足。

另外使财务管理部门成为一个独立的部门，工作不受其他任何学校的部门的干涉，但是要确保财务管理部门受到严格而有效的监督，必要时可以成立专门的监督部门。

（三）对财务类型要分类明确，对财务人员要分工明确

按照资金性质分类，如包括政府拨款在内的财产性资金和需要缴纳税款的非财产性资金。

固定资产的价值要纳入学校的财务，并且实行固定资产折旧制度。

建立明确的责任制，财务人员明确自己的职责和职权。

三、小结

中职院校财务内部管理的重要性毋庸置疑，而改革旧制度使制度更加符合学校需要的重要性更是不容置疑的。本文研究了中职院校财务内部管理的问题，分析出了包括制度缺陷与领导重视程度不够以及专业人员素质的不足等在内的一系列因素，并且给出了相应的解决办法，即∶加强重视程度，完善财务管理制度，明确分工。然而由于个人学识的局限性，本文可能有所缺漏，但是希望此文能够对中职院校的财务内部问题的理解与解决起到一定作用。

[1]姜庆.浅析中职院校财务内部控制存在的问题及对策[J].现代经济，2011(6).

[2]吕江峰.浅析中职学校财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2011(01):23

[3]陈淑云.加强行政事业单位财务管理问题初探[J].市场论坛，2011(1).

(作者单位：长治卫生学校)