公平贸易及其对中国农业的启示

○张乾

（华泰证券股份有限公司 江苏 南京 210000）

一、公平贸易的概念

本文中所称的“公平贸易”采用的是2001年FINE对其的权威定义：公平贸易是一种基于对话、透明及互相尊重基础之上的贸易伙伴关系，它旨在追求国际交易的更大公平性，以提供更公平的交易条件、确保被边缘化的劳动工人及生产者的权益（特别是南半球）为基础，致力于永续发展。在交易关系中，公平交易运动倡导支持以下一般原则与做法：为经济弱势的生产者创造机会；商业关系的透明度及可责性；生产者的能力建构；公平价格（fairprice）和社会溢价（socialpremium）的付款；性别平等；健康安全的劳动条件；环境保护。这有别于国家政府层面所认识的公平贸易：针对这些不公平贸易而采取的反击措施。在WTO的制度下，公平贸易的反击措施是反倾销和反补贴。此外，还包括为抵消某项产品进口急剧增长并造成本国国内相关产业严重损害而采取的限制性保障措施。

公平贸易标签运动（FairtradeLabelling），通常简称为“公平贸易”（Fairtrade），或在美国被称为“公平贸易认证”（FairTradeCertifiedMark），是一套认证的体系，用来让消费者辩识符合标准的商品。这个体系由一个订定标准的组织（FLO International）及一个认证组织（FLO-CERT）所监督，负责对生产者及交易者进行独立审计，以确保能符合标准。

无论是贴有“国际公平贸易认证标章”或“公平贸易认证标章”的产品，都必须通过FLO-CERT的检查，而且要来自受认证的生产者。农作物必需依照FLO International所设定的公平贸易标准来种植及收成，供应链也需受FLOCERT的监督，以确保公平贸易产品的一致性。

公平贸易的认证不仅保障公平价格，同时也符合伦理消费的原则，这些原则包括必需严守国际劳工组织的规范，禁止童工或奴工、保障安全的工作场所及组成工会的权利，以及严守联合国人权宪章。而一个公平的价格也包含了生产及促进社会发展的成本，同时能保护环境，除此之外，公平贸易认证系统也鼓励卖家及买家之间长期的商业关系，以及更透明的供应链。

公平贸易系统有许多商品种类，而且不断增加，如香蕉、蜂蜜、咖啡、柳丁、可可、棉花、新鲜水果及蔬菜、水果干、果汁、坚果、植物油、奎宁、米、香料、糖、茶及红酒。要销售公平贸易商品的公司，可以申请证照以使用公平贸易标章贴在那些符合公平贸易的商品上。

为了要补足公平贸易商品的认证体系，同时允许大多数的手工艺生产者能在世界商店以外的地方销售产品，国际公平贸易协会（IFAT）发行一个新的标章来认证组织（相对于FLOInternational的产品认证），这标章称为FTOMark，它让消费者能指认全球己登记的公平贸易机构，同时也确保能实践一些如工作条件、薪资、童工及环境的标准。这标章称为FTO Mark，它让消费者、新旧的商业伙伴、政府及捐助者，首次提供了一种认定公平贸易组织（包括那些手工艺品生产者）的方式（[公平贸易]组织政策标准的认识）。

二、公平贸易的可持续发展性

在公平贸易里，一项很容易被发现的事实，就是它认为现在的全球贸易是“不公平的”，当人们在为公平贸易宣传的时候，通常是以个体经济的市场失灵、现有的商品危机及它对发展中国家生产者的冲击作为理由，以说明我们为何需要公平贸易。

国内有的学者把公平贸易看作是国家政府层面理解的公平贸易的一种贸易形式（程惠霞，2003），这是对公平贸易的工具化理解，与公平贸易所提倡的公平理念有所出入。虽然现在仍然在进行的公平贸易标签运动表面上也只是一种商品标准的推广，但是这里面所蕴含的国际贸易新理解却十分的深刻。当代的国际贸易理论把国际贸易分为产业间贸易、产业内贸易和产品内贸易，其中跨国公司的公司内贸易占了极重的部分，FINE联盟以非政府组织的身份参加到国际贸易内，将慈善、公平理念加入到商业过程，并将消费者需求利用到改善国际贸易结构的范畴，这些都意味着公平贸易运动从最开始的南北对话的政治工具，从国际贸易中保护弱势群体利益的协调器，逐渐自上而下演变为一场持续的、深远的社会文化运动，并向着经济贸易理念改革方向演进。

公平贸易运动的倡议者仍未能合理解释公平贸易与自由贸易的关系。首先体现为他们对自由贸易的理解并不全面。在其眼中，现存的贸易机制已然是自由贸易主导的，现存的国际贸易结构是因自由贸易造成的。自由贸易被理解为没有非市场力量影响的贸易，从而他们将公平贸易看作是市场失灵的一种调节机制。而实际上，现存的的贸易机制和国际贸易结构受来自国家层面的影响非常大：各国制定的“两反一保”政策（反倾销、反补贴、保障措施）对农产品的进入和输出产生极大影响，联合国主持的坎昆会议、香港会议、新加坡会议都是将农产品贸易政策作为重要议题，但都没有达成有突破性进展的共识。

与此同时，现在的公平贸易产品以农产品为主，但农业自身的弱质性与市场的供求价格原则决定了，像农产品这样的供求弹性都十分小的商品在市场上价格变化速度快、幅度大；更难以改变的像咖啡收购商等农产品收购寡头因掌控议价权而不断地压低农产品价格。在这样的条件下，虽然专门公平贸易咖啡的CafDirect已经成为继雀巢、卡夫等的第五大咖啡收购商，但其影响范围依然有待加强，更不要说影响力不如咖啡、可可的农产品。因此，只要贸易条件受消费者的选择行为带来的利益未能超越直接购买者（中间商）的压价利益，公平贸易就有影响市场交易效率的嫌疑。

从公平贸易的组织正规化来看，公平贸易仍然是一个新生事物，其认证标准等未曾发展成熟是意料中事，但是有关的组织对此已经有了足够的重视，像fairtradeinstitute、flo-cert、fairtrade.net等网站的成立不仅可以提高大众对公平贸易的认识程度，更是促进了学者就fairtrademove ment这种新生事物的学术交流。这个做法体现了公平贸易的消费者推动理念，再通过与专业人士的交流，公平贸易组织可以从中汲取不断完善发展的养分。

从世界贸易发展的方向来看，公平贸易运动与自由贸易并没有矛盾，反而是促进自由贸易深化发展、可持续发展的重要贸易革命。哈耶克（F.A.Hayek）对贸易的判准是：没有一方遭受胁迫性权力的威吓（现实的或潜在的）。如果单以政府和商业的角色参与农产品及其它初级产品的世界贸易规则制定和监督，这些产品的在世界贸易市场的表现就忽视了其自然力影响因素（这里的自然力指自然界的生产性能力，来源于未被学术界广泛接受的自然力劳动价值论），也加大了发达国家利用其在世界组织中的影响力剥削发展中国家资源的可能性。暂时来说，公平贸易是由非政府组织推动的，其运作方式也与世界标准组织相差无几，但是其内在的公平理念赋予了它进入更高层级的可能性。不少国家对本国农产品大量补贴，对国外农产品设置各种贸易壁垒；跨国食品巨头对上下游的控制力畸高，这些都呼唤着新的国际贸易秩序，而公平贸易运动就在国际贸易秩序不断优化的过程中起着弱势生产者保护伞的作用。它的发展不能脱离市场，同时也就不能说是第三种贸易模式（有别于自由贸易和保护贸易），现在的公平贸易还只能算是对全球化中弱势群体的补偿，而这种消费者推动的补偿也是要通过市场实现的。

三、公平贸易对中国的启示

公平贸易被称作“消费者的良心革命”、“是全球化人性化的运动”，我们是否应该看清楚这里面的社会主义理想本质追求？中国的公社化当年失败的原因是多种多样的，主要原因是分配方式不能提供足够的生产动力。那我们又该如何改变这种缺点？如果公平贸易按现在的发展势头继续前进，公平贸易可以带给中国农产品的物质利益是直接明显的，这主要集中于从价格上改善生产者状况，而其在农民协会中的分配是采取按劳分配的，这就改变了中国原来的农业合作社的运作方式，使得其更为人性化，对中国特色社会主义农业的发展更有借鉴意义。因为与其他社会标准相比，公平贸易标准不只是一组生产和贸易社会责任的最低标准，还包括进展性标准，体现在社会发展、经济发展和环境发展三个方面，每个方面又都规定了相应的最低标准和进展性标准。其中的进展性标准使得农业合作社形式的实施需要足够的组织与领导，这就提出了对协议合作的更高要求，只有不断促进产品进步和改善农民生活，才能满足不断提高的要求，否则就难以应对公平贸易组织三年一次的检查。这些都可以看作是利用公平贸易组织的专家力量和国际影响力提高我国农业农民素质的一个机遇。而对溢价的协议使用是农民合作组织的民主权利体现，这又为我国的村民自治体系提供了参考。综上所述，产品标准有助于中国农产品的质量提高并因此提高在国际农产品贸易的份额，但这个过程可能比较漫长，毕竟公平贸易组织影响力还有待加强，而中国农业也需要多层次的发展，不能单靠满足高端消费者需求而获得生存空间。比较而言，其一般标准对中国的借鉴意义可能更为巨大，因为其中的民主成分及组织制度都可以为中国制度改革提供参考。另外，在中国商务部——中国商品网上也有《“公平贸易”标识是进入欧美市场的跳板》这样一篇文章，证明了中国的正规机构也开始了对此的关注，希望这是一个有代表性的开始。

[1]刘林、杨龙、吴本健、郭悠悠、徐建新、张化珍：借鉴国际公平贸易理念在贫困地区实施扶贫互助贸易[J].中国农学通报，2011（20）.

[2]杨淼淼、祁春节：公平贸易的国际经验对中国果业的启示[J].经济研究导刊，2009（27）.

[3]任迎伟、林海芬：道德消费理论视角下的国际公平贸易运行机理研究[J].当代财经，2009（3）.