京津冀协同发展与天津市高校教师创业管理机制探讨

◎文/梁馨月

京津冀协同发展作为国家重大发展战略，其基本目的之一是在实现京津冀三方优势互补的前提下，着重促进环渤海经济区的大发展，快速实现科学持续协同发展的大政方针。为此，“加大力度推进市场一体化进程，从根本上消除对资本、产权、技术、人才、劳动力等各方生产要素的限制，允许各生产要素自由流动及提升优化配置，破除各种机制体制障碍，使得各要素都能自由地按照市场规律在不同区域内流动和自助优化配置”就显得尤为必要。充分调动科技创新人才的积极性，加快科技创新步伐则是实现上述资源优化配置的关键。而高校教师作为科技创新的主力军与高科技研发的主导者，如何激发其创新创业热情，已经成为当前政府、学界和企业界共同关心的问题。

一、京津冀协同发展战略与高校发展定位

（一）京津冀协同发展中的战略布局

京津冀协同发展战略对于天津具有非常重要的意义。天津是集国际港口与生态宜居城市、北方经济中心于一体的国际化大都市。在地理位置上处于京津冀一体化的中间地位，是首都与河北省的连接枢纽，是三个区域联动的核心。天津的发展于北京可以助推其产业结构升级，发展高端产业；天津的发展于河北可以激活其市场经济，加速河北开发开放的市场化程度。同时，天津自贸区国家级重点项目的成立更增强了天津在京津冀一体化发展中的核心竞争力。在此背景下，如何实现天津与北京市、河北省的差异化发展，是天津在京津冀协同发展中所面临的关键问题。而差异化的源泉就是应该保持创新驱动，创新驱动的原动力就是持续的创新与创业。科技创新在区域创新中发挥重大作用，而科技创新的源动力就是科技创新人才。天津市各高校作为人才培养和输送的基地，如何准确定位，促进高校教师创新创业成为当前高校发展过程中需要重视的问题。

（二）天津市高校在京津冀协同发展中的战略地位

京津冀协同发展战略为三个区域内的政治、经济、文化与科技发展提供了政策支持、经济支持与人才支持。特别是在京津冀协同发展中，天津市定位是立足于环渤海，临海依港，充分发挥制造业优势，发展海洋高新技术产业，达到商贸流通及构建现代物流体系，逐步成为世界级的制造业基地与中国北方物流集散地的国际港口大都市。而实现上述发展战略，最关键的核心是人才与技术，这二者的发展均离不开天津市的高校。高校在科技研发、技术转移、成果转让以及人才培养与输送方面具有较大优势。一方面，高校的科研成果与专利较多是基础性研究且在高技术领域，很多课题都具有向产业化发展的优势，这与很多大中型企业在自主研发和技术创新能力不足方面相对接。另一方面，高校教师在培养高科技人才方面发挥了重要作用。在当前“大众创业，万众创新”的背景下，高校不仅要为大学生提供双创空间、双创资源、双创条件，同时也应为高校教师群体提供双创环境。美国科学家J.T.Wallmark指出，衡量高校科研绩效评价的指标不应只局限于科研论文公开发表的数量与各种学位的授予数量，而应更关注高校专利申报数量与企业孵化的数量。未来大学应不断地从象牙塔走向创业模式的发展。

天津市高校围绕自身优势以重点学科及特色学科为基础，以机制体制改革为重点，以创新能力提高为突破口，结合滨海新区开发开放以及京津冀协同创业的战略目标，组建了多个协同创新中心，如天津外国语大学牵头组建的 “外语研究与语言服务协同创新中心”、天津工业大学牵头组建 “膜分离技术协同创新中心”、天津农业大学发起成立了 “中国优质食味水稻协同创新联盟”、天津中医药大学牵头成立了 “现代中药协同创新中心”、南开大学、天津大学联合组建的 “天津化学化工协同创新中心”、天津科技大学牵头建立的 “轻工清洁技术与工程”协同创新中心。协同创新中心以高校牵头，以研究院所及集团公司为成员共同组建，发挥各自优势形成合力，为天津的京津冀协同发展战略提供技术与人才支持。

二、高校教师创新创业管理模式

（一）高校教师创新创业特点

高校教师创业最早来源于西方的发达国家，根据现代企业发展的特点不难发现，高科技领域成功的企业案例较多，且大多企业家为学术型企业家。学术型企业家由于对研究领域的最新成果较为敏感，更易于捕获专业前沿发展动态，因此他们比一般企业家具备更强地驾驭专业知识能力和判断力，有很强的、较为系统的知识架构。他们一旦利用自身专业知识优势转型为企业家会大大降低交易费用的成本，更有针对性的利用资本进行经营，将智力资源转化为以市场为导向的科技成果。与此同时，高校教师因为长期从事科研工作，学术修养较高，因此他们具备对现代科技知识、信息处理能力以及财富创造的能力；由于文化素养较高，对管理企业、员工培训、薪酬激励制定、企业文化的构建都独树一帜，更善于挖掘员工的优势，引导员工智力开发，为创新提供源源不断的血液。

因此，各高校要根据自身学科优势制定相应的鼓励科技成果转化激励机制，并根据天津市产业发展战略制定相关鼓励教师创新创业政策。

（二）高校教师创新创业管理培养机制

各高校应高度重视教师创新创业，建立针对教师的创业培训基地，切实解决教师在创业实践过程中遇到的难题。教师虽具有较丰富的专业背景，但面对企业经营管理的实务问题仍会相对茫然，对于管理领域知识技能的专业训练仍有待提高。高校应针对实际问题聘请相关业界人士、知名学者、企业家开办系列讲座、创业培训课程、座谈会等形式帮助教师解决创业中遇到的困境。学校可以通过输送教师到企业挂职、实习，观摩创业实践等方式让教师更多地接触企业。同时，高校应鼓励教师进行跨学科、跨专业的研究，对于具有创新性、发展前景好的项目应加大资金扶持力度，允许教师在岗创业，为教师的科技成果转化项目提供政策与资金支持。

（三）高校教师创新创业管理平台机制

平台机制是高校教师能否顺利创新创业的关键因素。高校应建立科技产业园及企业孵化平台。搭建平台很重要，通过高校的企业孵化基地，利用人才与技术优势为教师搭建与企业之间交流沟通的平台。高校的企业孵化基地应积极协调与处理高校与各孵化器之间的关系，一方面为教师的创新创业提供财政、组织、市场、法律方面的咨询与帮助。另一方面通过建立优惠的政策、提升高质量的服务吸引优秀企业或具有发展前景的项目在基地中孵化。积极引导和鼓励有条件的教师与学生在学校科技产业园中自主创业，通过提供创业基金、办公场所调动广大基层教师创新创业的积极性与主动性。与此同时，高校应做好为教师成果转化搭建平台。充分发挥各高校的研究中心、重点研究基地实验中心等与外界企业进行产学研结合，进行商业活动，加大高校科研成果实现生产力的转化率。

（四）高校教师创新创业管理评价机制

一个好的评价机制可以为高校教师的创业铸就活力，不仅可以激励优秀学术型企业家实现成功，也可及时纠正教师创业过程中出现的偏差。建立多元化、全面、细致的评价机制，是营造创新环境的重要前提。现行的教师评价体制过于僵硬化，没有与时俱进考虑到教师行为的变化。如应建立教师分类考核与多方位评价指标，对于科研型教师应对其科研项目的级别、项目基金的多少、科技成果转化所产生的经济效益、专利数目等进行综合评价。对于已具备学术型企业家资格的教师应考虑其所创业项目的年收益率、年产值、未来的投资效益等指标进行考核，并可部分用于对教学工作量、科研工作量的抵扣，真正激励教师进行创业实践，实现教师创业由量到质的提升。

三、高校教师创业的政策支持

高校教师的创新创业是京津冀协同发展战略中的重要一环，高校教师具有得天独厚的优势，既是高新技术开发的主力军又是掌握核心技术的掌舵人，因此国家及高校应提供政策支持并充分发挥政策的引导作用，充分调动广大高校教师创新创业的积极性为京津冀协同发展注入新的活力。

（一）国家层面

很多实证研究数据分析表明国家的宏观制度对于企业绩效的高低均存在显著的正相关关系，因此，国家的政策支持与政策干预对于高校教师的创业行为具有很明显的激励作用。首先：中小企业融资难问题非常严重，而高校教师创业更是需要大量的资金支持，政府部门应建立相关政策促进金融资本与科技资本相结合，将知识资本与金融资本进行对接，并给予税收优惠政策支持，构建融资平台、贷款平台等。第二，加强知识产权保护相关制度。目前全国范围内高校系统对于知识产权保护普遍不足，一方面来源于政府、社会、学校对知识产权保护意识薄弱，另一方面来源于国家的知识产权法律相关制度还不健全。国家应切实地制定相关政策，使得高校教师在创业过程中对自身知识产权的保护更加规范化、管理更加制度化，只有这样才能有利于激励科学技术创新，有利于高新技术向经济发展转化，有利于提升国家的核心竞争力。

（二）学校层面

不仅从国家政策给予高校教师创业更多的政策支持，学校层面也应出台相关政策为高校教师创业提供帮助。第一，鼓励教师创业，创业绩效可酌情抵扣学校工作量，将教师创业的工作业绩作为教师职称晋升和职务晋升的重要参考指标。第二，允许教师部分时间离岗创业，如每周可有1~2天到企业进行兼职工作，对公司日常运营进行管理与指导等。第三，对于科技成果转让，学校可以与项目负责人或者开发人签署合同，可以让高校教师采取技术入股的等方式鼓励教师积极、主动对成果进行产业转化。

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