借鉴历史上对反腐防贪经验教训的思考

○来乐

（中铁十六局集团第二工程有限公司 天津 300162）

一、防微杜渐：素质的重要性

星星之火可以成燎原之势，淅淅之水可滴穿石头，腐败也是因为细菌的不断作用，而逐渐变质的。因此，反腐败要从小事抓起，要从小事做起。

北宋范仲淹一生起起伏伏，他的“先天下人之忧而忧，后天下人之乐而乐”，不仅给后世留下了千古绝句，也让世人知道了刚正不阿的范仲淹。他因死磕权贵，遏制歪风，为官三十余年中，四次被贬，但仍难以挫其锐气，依然仗义执言，嫉恶如仇。

宋仁宗时，因皇帝年幼，刘太后专权，进行“垂帘听政”。一直到仁宗20岁时，刘太后仍然把持朝政，朝内大小官员皆不敢吭声，唯独范仲淹上奏，要求刘太后按祖制让位给仁宗。刘太后看了折子后大怒，把范仲淹贬到一个边远小县做通判。直到刘太后死后，范仲淹才被召回京城重新起用。这时，已为宰相的吕夷简把持大权，结党营私，贪赃枉法，朝野上下一片乌烟瘴气。范仲淹又以死相拼，深入调查取证后，向仁宗揭露了吕夷简的种种罪行。但吕夷简势力太大，反诬范仲淹对他的恶毒攻击，范仲淹又一次被贬。

范仲淹之所以能仗义执言，坚守自己的信念，是他多年安贫乐道、修身养性的结果。范仲淹出身贫苦，母亲改嫁富裕的夫家，但范仲淹志向高远，放弃了优越的生活条件，寄宿寺庙，每天只煮一碗粥，凉了切成四块，早晚各取两块，把时间都用在了读书上，发奋苦读，学有所成，伺机报国。范仲淹入仕后，仍不忘磨练自己的意志，不以物喜，不以己悲，正是他的写照；宁鸣而死，不默而生，又是他的人生信条。他实践了自己的信条，都是点点滴滴小事磨练自己的结果。

当今的世界物欲横流，对人充满了诱惑。抵御住诱惑，才能抵御住腐败细菌的侵蚀。也许有人会说，当今社会与古代大相径庭，经济社会时期，应搏风击浪，其实，这是一种曲解。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中给予修养以新的理解和诠释，系统地论述了修养的必要性、基本内容和方法途径等理论问题。这不仅是对党员的要求，也是对所有人的要求。总结历史，学习先人，做一个品德高尚的人。

吾日三省吾身，是古人的修身养性，现在所提倡的德才兼备，是在古人修身养性基础上的升华。我们正处在复兴中华伟大使命时期，强国富民的“中国梦”，需要有能力、有道德、有思想的中华儿女去承载、去奋斗。

二、重典治吏：严法出清明

所谓的重典治吏就是反腐败不能手软，不能姑息养奸，否则后患无穷。明朝初年，百废待兴，民不聊生的战后局面，使经济建设成为主题。巩固统治地位，就要夯实经济基础，实现民富国强，这是朱元璋的基本国策。洪武十八年，御史于敏、丁廷举状告北平承宣布政使司、捉刑按察使司官员李彧、赵全德等与户部侍郎郭桓等共同舞弊，侵吞地方上缴国库的秋粮，偷盗库银。此案牵连全国十二个布政司，牵涉到礼部尚书赵瑁、刑部尚书王惠迪、兵部侍郎王志等。据朱元璋钦定的《大诰》所列的数目，此案共计造成经济损失合计精粮2400万石，而当年的国库年收入是2940万石，数额触目惊心。朱元璋看了此案奏折后，当即下令处死涉案的所有官员，无论牵涉到谁，一律重典严办。根据《明史》记载，此案追究的官员处死者达数万。同时开始追赃，挽回了大部损失。郭桓案历时4个月，荡涤了逐渐泛起的贪污腐败污泥浊水，使朝野震惊，腐败之风立刹。

重典治吏一是健康了朝廷的政治生态。此案的重办，像刮骨疗毒一般，沾腐、涉腐者无不受到重刑的惩处，形成了极大的震慑效果，使有贪赃枉法意识的贪官望法生畏，吏治澄清也延续了近百年。二是整顿了当朝的经济秩序，加强了朝廷吏治的权威。朱元璋痛下杀手对郭桓一案的处置，摧毁了由勋功贵族、官僚、地方豪强组成的腐败网络，增强了朝廷的税收能力。与此同时，对地方豪强的打击，也扩大了农村自己耕种的比重，有利于农业生产力的发展，为进一步发展经济，打下了良好的基础。

从郭桓一案中可以看到，反腐败不光是对贪污腐败官员的打击，也有着丰富的政治经济内涵。腐败意味着社会、经济、政治运行出现了问题，生产关系与上层建筑被扭曲，而反腐败恰恰是对被扭曲的生产关系的调整。

从古代的重典治吏中，我们能思考很多问题，也能悟出很多有益的道理。

道理一：不能怕拔出萝卜带出泥。当今的社会节奏快、信息爆炸、知识经济，这些特性使社会变得异常复杂。腐败的特征一是盘根错节，二是形成了强大而根深蒂固的网络。这是纪检监察部门打击腐败既头疼又难以处理的问题。比如办案中遇到了牵涉到比自己级别高的领导怎么办？从自身利益讲，不碰比碰要有利的多。但凡事要多想，要往深处想，浅尝辄止，虎头蛇尾，就有可能反为所累，此其一也。还有一点，就是食纳税人俸禄而放纵侵占纳税人利益的硕鼠，于情于理于法都难辞其咎。

道理二：对腐败零容忍。腐败是社会的一大通病，有根深蒂固的原因。其一，因为女人而腐败不算什么大事。古今中外的贪污腐败案大多都是因为女人，有家室，有情妇，只要积极退账，可以网开一面。其二，只要不是对政治、政府、社会造成影响的，可以从轻发落。其三，大面积的反腐败，会使很多工作没人干了，对工作不利。其四，行贿不算腐败。其五，贪污没进个人腰包，为集体牟利不算腐败，等等。这些论调要么是对贪污腐败严重性认识不足，要么是在为贪污腐败找借口。对腐败要是有了容忍，无异于为腐败开了口子，腐败的面积会更大，更难以收拾。所以，只有对腐败坚决地说不，才能坚定反腐败的决心和信心。

道理三：严刑峻法才能风清气正。清朝初期，统治者提倡重典治吏，严惩高级官吏的贪赃枉法与职务犯罪，这些严格治理贪污腐败的举措，对社会的稳定有一定的积极意义。顺治曾说，以惩贪为治吏之本。清初期的重典治吏，有了很长一段时间的天下太平。贪污腐败之风被遏住，也就有了相对宽松的环境，百姓安居乐业，社会快速发展。但是晚清时腐败已成燎原之势，朝廷不仅不反贪，却在某种程度上纵容贪污，以致政治基础被毁，最后一个封建王朝被推翻，最终结束了中国的封建体制。

三、多管齐下：规章制度治天下

反腐败既艰难，又复杂，一是人的贪欲性，二是腐败的根深蒂固。反腐败是一项长期而浩大的系统工程。杨坚是隋朝的开国皇帝，在位期间开创了先进的选官制度，发展文化经济，成为盛世之国。国家强盛与治国之道分不开，杨坚的反腐败更是出奇制胜，令人称道。

一是推行科举选拔制度。这种制度不论贵贱，不限门第，唯才是举。废除了九品中正制的推荐选拔，而是以试取第，很大程度上体现出公平性，不仅堵住了用人的腐败之源，也创新了选拔人才的遴选机制。

二是对腐败行为绝不手软。杨坚不仅派亲信去密查百官，还派人向可疑官员行贿，这些人一旦受贿，即行处死。收效极其显著，腐败之风立敛。

清朝雍正时期，官员“候补”现象非常突出。所谓候补就是拥有做官的资格，但是人多位少，只能等，等在位的官员升迁或降免，候个一年半载或十年八年都很正常。雍正对这一问题做了深入研究，最终推出了“即时候补”制度。每次派大臣下去查账时，都有一些候补官员随从，这些候补官员既管查账，也准备随时补位。被查贪官即便想贿赂查账官员，“候补”们却并不买账，究其原因：一是朝廷也在盯着他，二是想补位高于受贿的动力。

唐太宗李世民是我国历史上为人称道的明君，不仅勤于政事，精于用人，而且反贪治贪也多有建树，留下了彪炳史册的贞观之治。李世民反腐重在监察，在朝野上下建立了完整的监察机制，同时派巡查使考察官员的政绩，把地方官员的姓名写在屏风上，政绩、劣迹都纪录在上，作为奖惩的依据。他的惩戒也别有特色，你贪污多少绸缎，就召集文武大臣当众“奖励”多少绸缎，并让其亲自背回家。这种“奖励”无异于当众羞辱，收效甚好。李世民在位期间，是历史上贪污腐败最为收敛的时代之一，使百姓安宁，风清月明。

古人的反腐各有奇招，这说明了腐败不是不能治，而是想治不想治。从古至今，官员并不能都坚守法律底线和克制欲望，因此需要多管齐下的治理。古代的反腐的多管齐下给我们留下了很多思考与启示。

第一，垂直统辖领导。反腐机构应是垂直领导，避免中央部门与地方长官的交集与干扰。纪检监察部门政治地位突出，行权独立自主，以保证反腐工作中的权力不被削弱。同时，监察机构的办案要结果公开，以增加透明度。透明度既是对社会的交代，也是保证公正公平的有效途径。

第二，上下连带影响制度。从古至今官员遴选制度虽说有了考试，增强了公平性与公正性，但推荐、任命制度依然施行。只要是推荐或者任命，就难免掺杂进人情或者利益关系。所谓“举贤不避亲”是广开纳贤之道，应予以肯定，但要负连带责任。连带责任古已有之，今天仍有生命力。如果“举贤不避亲”，且不负任何责任，就会助长一人得道鸡犬升天的裙带风。因此，实行连带责任大有裨益。

第三，治下先治上，正人先正己。社会的发展，文明的进步，人人有责，但关键在于上，在于政风。古人说：己不正焉能正人，上梁不正下梁歪。先贤也多有论述，管子曾说：“治官化民，其要在上。”孟子说的更直接：“君正，莫不正。”孔子也说：“夫政者，正也，君为正，则百姓从而正矣。君之所为，百姓之所从，君不为正，百姓何所从乎？”这些论述无不昭示着执法者、领导者的影响作用。首先领导者、掌权者要先管好自己，要成为奉公守法的楷模。只有这样，反腐败方能大刀阔斧、摧枯拉朽。当今党中央倡导的“四风”等廉洁措施，都是“治己”的内容与制度。其次，要加强监督，增强透明度。当权者、领导者之所以敢权力任性，是因为监督不力，执政或工作缺乏透明度。每一个作为、每一项政绩都要拿到阳光下晒一晒，增强透明度。再次，执政者、领导者要管好自己亲属及身边亲近的人。发现他们有违法违纪的，不能说情、包庇和袒护，这关乎领导干部能否保持政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性。

[1]杨凯：反腐败贯穿中国历史[N].人民日报海外版，2013-04-24.