着力构建依法治军从严治军新常态

●于启峰

着力构建依法治军从严治军新常态

●于启峰

深入推进依法治军从严治军，必须紧紧扭住有法必依、执法必严这个关键，着力在提高法治信仰和法治思维上见成效，在增强贯彻力执行力上见成效，在解决突出问题中见成效，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的新常态。

一、把强化法治思维作为首要，着力抬高贯彻依法治军从严治军的实践起点

依法治军从严治军能否深入人心、融入部队建设，很大程度上取决于法治思维的形成和提高。一是树牢治军理念。注重用强军目标引领，系统领会依法治军、从严治军的意义和内涵，切实用强军之基统一官兵的思想和行动；注重抓好法规制度学习，突出学好习主席关于依法治军从严治军的重要指示，学好共同条令等法规，进一步引导官兵自觉树立法规制度是基本依据、依法从严是基本方针、懂法知法是基本素质、落实法规是基本职责的理念；注重用好反面教材，研究历年来军内外发生的典型事故案例，通过一事一析、一案一议，引导官兵在剖析事理、吸取教训中进一步强化依法治军理念，提高思想认知。二是把准治军铁律。要充分掌握部队运行规律，积极学习借鉴，认真研究探索，既不固步自封也不好高骛远，确保每项决策都顺应规律；要注重健全制度机制，针对新情况新问题要及时细化明确相关规范和要求，确保各项建设有法可依、有法必依。三是提高治军能力。提高官兵能力素质是贯彻落实依法治军从严治军的关键，核心要做到“党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职”。党委依法决策，就是要以工作实践为平台，持续锻炼提高调查研究、谋划决策、检查纠偏和总结创新“四种能力”；机关依法指导，就是要严格按照办文、办会、办事的规定要求，既要狠抓法规制度执行、监督、检查，又要统好会议、文电、大项活动，减少对基层干扰，做到分类指导和有序指导相结合；部队依法行动，就是要紧紧围绕《纲要》，充分发挥党支部一线战斗堡垒作用，持续加强营连主官、班长骨干等培养帮带，切实提高一线带兵人抓落实、抓建设的能力；官兵依法履职，就是要坚持“人按职责干、事按制度办”，把落实法规制度作为每天必尽的义务，不折不扣地维护和执行，持之以恒，久久为功。

二、把从严治官作为关键，着力树好贯彻依法治军从严治军的实践标杆

依法治军的核心是依法治官、依法治权。贯彻落实依法治军从严治军要求，就是要突出领导干部这一“关键少数”。一是带头求实务实。领导干部要在日常工作上求实，从本职岗位做起，从具体工作做起，从点滴事务做起；要在使命任务求实，着力纠治训练中的形式主义，切实向依法运行、从严问责要效益；要在纠治问题上求实，着力把官兵身边的不正之风纠治好，切实提振军心士气，使强军之基更牢更稳。二是带头公正处事。要按职责用权，不做超出职责、违反原则的事，时时刻刻守住原则底线；要按制度用权，把秉公用权作为工作准则，自觉把权力放进制度的笼子，真正做到以正求公信，以正树形象，以正促和谐；要始终敬畏权力，充分认清工作岗位是要为基层服务、为官兵服务的，自觉净化思想、远离贪欲。三是带头遵章守纪。作为领导机关和各级干部，要始终做到严下级先严上级、严别人先严自己、严基层先严机关，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、一级带一级，从小到起床出操等生活细节大到规章制度落实中，带头抓执行抓落实，以自身行动影响带动官兵。

三、把提高贯彻力执行力作为核心，着力把握贯彻依法治军从严治军的实践标准

作为部队来讲，影响条令法规落实的因素很多，但最根本的问题是贯彻力执行力不强、依法运行有序不够。一是突出规范化，老老实实照着做。规范化就是通过抓正规、抓整改、抓完善促落实。抓正规，就是依法抓部队搞建设，按规定抓建、按制度落实、按标准验收，不另起炉灶；抓整改，就是条令条例中规范的工作，对不一致的逐个调整，对不相符的一律整改；抓完善，就是对条令条例中未涉及到的工作，结合实际逐个制定具体规范，确保各项建设程序规范、标准规范、秩序规范。二是突出精细化，深入扎实抓到位。注重对标准、时限、责任、要求等进行细化明确。要细化内容，把基层八项经常性主要工作按照每日、每周、每月、每季进行细化，便于增强操作性和直观性；要细化过程，精细抓好谋划部署、组织实施、检查督导等各个环节，切实形成闭合回路，不留盲区和死角；要细化责任，按照各级党委、主官、分管领导、业务处室、基层干部、普通战士，责任分工到人头，确保“人人有责任、处处有标准”。三是突出常态化，持之以恒坚持好。抓好履职尽责常态化，结合任务阶段加强干部队伍教育，切实端正政绩观，强化事业心责任感，带动依法从严治军落实；抓好计划执行常态化，严格按照领导机关月计划和营连周计划运转工作，不随意调整内容、挤占时间、降低标准，确保各项工作规范有序运行；抓好作风养成常态化，让法规制度进训练场、进课堂、进岗位、进例会、进日常生活，通过常抓常讲常实践，推动法规制度时时处处有效落实。

四、把优化法治环境作为支撑，着力厚实贯彻依法治军从严治军的实践土壤

夯实强军之基重在培养深厚的法治土壤。没有良好的法治土壤，依法治军从严治军则只能是无本之木、无根之花。一是坚持严字当头。要增强规章制度的权威性，依据条令条例中明确的各职各类职责，区分工作性质和岗位层级建立挂钩承包网络；要严格督导，注重坚持日检查讲评、周通报整改，畅通群众信息反馈渠道，相互监督落实；要严肃惩处，把较真从严、奖惩分明作为重要标准，坚持一视同仁、一抓到底，使落实规定由软指标变成硬杠杠。二是着力破解难题。要公开透明处理士官选取、入党立功等热点敏感问题，切实保障官兵的合法权益；要扎实搞好法律、心理等服务，积极解决涉法问题，关注官兵身心健康；坚决维护官兵休息、娱乐等合法权益，杜绝打骂体罚等问题，夯实群众基础；要积极帮困解难，每年立言立行为基层为官兵办实事解难题，真正做到宽严相济、相得益彰。三是切实改进作风。要结合下连当兵、蹲连住班等实际，深入调查研究，积极听取官兵意见建议，时刻把准部队建设脉搏；要以解决“五多”问题作为立信之木，加强统筹协调，严格落实“三会一条线”制度和“三还两减”要求，科学把握工作节奏，切实为基层减压、为官兵减负，为基层依法抓建创造良好条件。

【作者系65631部队副参谋长】