《财经网》

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邦弱国穷

安格斯·迪顿：普林斯顿大学威尔逊公

共和国际事务学院经济学和国际关系教授、

2015年诺贝尔经济学奖得主

在苏格兰，我从小就认为警察是朋友，需要时可以求助。19岁时我第一次来到美国时，我向一名正在时代广场疏导交通的纽约市警察询问最近的邮局怎么走，他爆出一连串粗口，令我愕然。

欧洲人对他们的政府的看法大多比美国人更加积极，对后者来说，联邦、州和地方政客的失败和不得人心乃家常便饭。但美国各级政府征收税收，反过来提供美国人生活离不开的服务。

与许多富裕国家的公民一样，美国人认为对法律和监督制度、公立学校、针对老年人的卫生和社会保障等方面的重金投入是理所当然的。当然，并非所有这些服务都能尽如人意，也不是所有人都能得到平等对待。但在绝大多数情况下，人们还是照章纳税，如果花钱的方式令一些人感到不爽，就会引起激烈的公共争论，而定期的选举也使人们得以改变轻重缓急。

所有这些可以说都是不言自明的，至少对有着高效政府的富裕国家居民来说是如此。但世界上大部分人口没有这么幸运。

在非洲和亚洲的许多地方，国家欠缺收税或提供服务的能力。政府和人民之间的契约在穷国通常根本不存在。纽约警察只是有些不礼貌，而在世界上很多地方，警察骑在人民头上作威作福，从人民身上讹钱，或代表权力机关把人民抓起来。

即使在印度这样的中等收入国家，公立学校和公立医院也频频出现旷工。对于私人医生，国家并不监管他们，许多从业者根本没有资质。

如果政府无能，监管和强制执行就不能有效运行，企业也就难以经营。没有运转良好的民事法庭，就不能保证创新企业家能从他们的新思想中得到奖赏。

放眼全球，国家能力的缺失，是贫困和落魄的主要原因之一。没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。不幸的是，目前富国在把事情弄得更糟。外国援助值得称道，特别是在医疗领域，挽救了无数人的生命。但外国援助也破坏了本地国家能力的发展。

此点特别明显的是，政府直接收到援助，并且援助流向相对财政支出较大（通常相当于一大半）的国家（大部分是非洲国家）。这些政府不需要与公民达成契约，不需要议会，也不需要征税系统。如果说它们需要对谁负责，那就是赞助国;但即使这一点在实际中也不可行，因为赞助国受到本国公民的压力，穷国政府需要多少，它们就得拿出多少，甚至还会多拿出些。

绕过政府、直接把援助给穷人怎么样？显然，直接结果会好一点，特别是对政府间援助很少能到达穷人手中的国家来说。而只要极少的钱——富裕国家每个成年人每天拿出15美分即可——就能让所有人都告别每天1美元的极端贫困线。

但这并不是解决办法。穷人需要政府带给他们更好的生活;绕过政府短期可能改善现状，但不能解决根本问题。穷国不可能永远指望健康服务来自外国。援助会破坏穷人最需要的东西：与他们携手共进创造今天和明天的有效的政府。

有一件事我们可以做，那就是鼓励我们自身的政府不要再做让穷国更难战胜贫困的事情。减少援助就是其中之一，其他还包括遏制军火贸易、改善富国贸易和补贴政策、提供与援助无关的技术顾问、开发不影响富人的疾病的更好的药物等。我们无法通过让已经很弱的政府变得更弱帮到穷人。

《财经网》博客

大学先修课程该怎样开？

熊丙奇：21世纪教育研究院副院长

在中学选修大学先修课，将先修课程成绩作为申请大学的依据，同时，先修课程的学分可以得到大学认可，上大学后可少交学费，这是欧美一流大学，早已实行的做法，我国包括北大、清华等高校在内的多所名校也于多年前就开始启动，但总体看来，对大学先修课程的评价喜忧参半。

要让先修课有更大的意义和价值，就需要改变高校各自为政的情况，由一个专业中介平台，统一整合高校先修课程，向中学提供，同时各校自主认可，不能一校搞一套先修课程体系。

与此同时，还需要进一步推进高考制度改革，不能把自主招生变为高考录取优惠，而应该建立学校和学生双向选择机制，在高考成绩公布之后，允许大学自主提出申请成绩要求，达到成绩要求的学生可自主申请若干所大学，大学独立进行评价（包括结合学生的先修课程学习情况），一名学生可以获得多张录取通知书，然后再做选择。这樣，中学会获得更大的自主办学空间，而学生也会根据自己的个性、兴趣选择课程，包括先修课程。

《财经网》消息

27城楼市去库存周期超12个月

中信建投研究发展部最新发布的报告显示，自2014年至今，地方发布救市政策超过27个，仅今年9月，就有至少6个地方发布救市新政。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，地方频繁救市的主要原因还是巨大的库存压力。

国家统计局投资司高级统计师李皎此前也表示，房地产投资持续下滑的主要原因是商品房前期库存基数较大，特别是三四线城市去库存压力较大。

房地产利润率严重下降影响就业

10月19日，中国就业研究院联合智联招聘发布了《中国就业市场景气指数报告》，《报告》公布了2015年三季度的就业市场景气指数，即“市场招聘需求人数/市场求职申请人数”比值，该指数由二季度的2.03下降到1.96。

《报告》认为，就业市场中企业劳动力需求仍多于供给，但当前就业市场整体呈现趋于紧张的局面。

中国就业研究所相关负责人表示，CIER指数以1为分水岭，指数大于1时，表明就业市场中劳动力需求多于市场劳动力供给，指数越大则就业市场的景气程度越高。

《报告》分析，就业形势较差的行业，如能源/矿产、航空/航天和租赁服务等涉及传统加工制造行业和传统服务业，经过劳动力市场的长期积累人才的存量以及供给较多，就业形势相对严峻。

上期本刊高关注度报道

10月19日-10月25日

1  新三板拐点

2  未来会更好

3  审视跨市场操纵行为

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5  股指期货非元凶

6  新时代改革“闯关”

7  拿银行牌照做互联网公司

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