西南四省区在丝绸之路经济带中的定位

重庆——海上丝路新起点

重庆处于中部和西部、南方和北方的连接地，是中西部地区唯一的直辖市、国家中心城市，是丝绸之路经济带与长江经济带的交汇，具有联动东西、带动南北的区位优势。

十二届全国人大二次会议上重庆代表团提交了《关于充分发挥重庆在丝绸之路经济带和长江经济带建设中重要作用建议》（以下简称《建议》）。《建议》指出，重庆向西北通过“渝新欧”国际铁路联运大通道，为打造丝绸之路经济带提供了有效平台，丰富沿线国家及地区合作的内涵：向东通过长江黄金水道贯通长江经济带；向西南通过云南和滇缅公路直达中印孟缅经济走廊，连接21世纪海上丝绸之路，加上国家级开放开发新区——两江新区和西永综合保税区、两路寸滩保税港区等对外开放平台，重庆在两带战略中具有左右传递、联动东西的枢纽功能。重庆南彭公路物流基地是打通通往东盟进入印度洋南向国际大通道的起点。

“渝新欧”国际铁路联运大通道比海运时间短、比空运成本低的优势十分明显，已成功运行三年，实现常态化运行，目前每周开行3班，货运总量累计超过8000标箱，实现了长江流域与中亚和欧洲之间的物流快速畅达，“珠三角”及香港到欧洲的部分货物也通过“渝新欧”运输。多国物流企业合资的渝新欧物流公司已成立，联合推动跨国物流发展。重庆市政府与中铁、俄铁签订两国三方合作备忘录，确立了货量与价格联动机制。重庆团结村铁路集装箱中心站是全国18个铁路集装箱中心站之一，已获批铁路一类口岸试点。“渝新欧”国际铁路联运大通道的成功实践对“两带”战略建设起到了先行先试作用。

重庆是长江上游最大的航运中心。西部地区唯有重庆拥有长江一级航道、5000吨级深水码头，水运集装箱年通过能力300万标箱。去年周边地区经由重庆港口转口的集装箱占比达50%。

为了充分发挥重庆在长江黄金水道上的功能，重庆大力发展铁水、公水联运，铁路形成了“一枢纽五干线二支线”网络格局，密度206公里/万平方公里；高速公路密度280公里/万平方公里。此外，重庆国际客货运航线达到40条，江北机场旅客吞吐量突破2500万人次，近三年货运年均增长17%。

重庆还具有较好的产业基础，工业总产值达到1.8万亿元，深入实施“6+1”支柱产业规划，电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造均成为千亿级产业，多业支撑格局基本形成。

长江经济带是我国推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的主战场，丝绸之路经济带是我国新时期构建对外开放新格局的重要举措。两者实现合作共建，以开放促发展，既是缩小东西部差距的需要，更是将长江经济带打造为中国经济升级版支撑带的需要。

四川——西南丝路交通走廊

“四川是承接华南华北、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊，是西部地区，特别是西南地区重要的商品集散地。”四川省发改委主任唐利民表示，“重振丝绸之路是四川转型升级最好契机”。

作为我国西部经济总量最大、人口最多、战略地位突出的省份，四川已经与216个国家和地区建立了经济贸易关系，已有10个国家在省会成都设立了领事机构，外商投资额实际到位持续保持中西部第一的领先水平，国家大力推进长江经济带与丝绸之路经济带建设，为四川进一步深化对外开放，打造中国西部地区对外开放合作最大的窗口和最重要的平台，提供了巨大的发展空间。

四川是我国重要的战略资源开发区，是全国重要的现代制造业基地，是国家重点布局的国防科研生产基地，与西部沿边省份在产业结构、技术优势、资源优势和交通网络的布局上，具有明显的互补性和联合发展的巨大潜力。同时，四川与丝绸之路经济带相关国家和地区资源优势突出、产业结构互补性强、产品相互需求空问大的特点，特别是在能源化工、现代农业、装备制造、旅游文化等方面存在深化合作的巨大空间，这些都为实现四川与丝绸之路经济带各经济板块互利共赢提供了机遇。

四川省省长魏宏认为，四川借力丝绸之路的发展机遇有四点。首先，以国际大通道为依托，夯实基础条件。以构建综合运输国际大通道为目标，以建设国际区域性航空枢纽、铁路枢纽和公路枢纽为重点，全面实现公铁航联运互通，形成以成都为中心、辐射中西部、连接国内外的综合交通运输体系；其次，以开发开放试验区为先导，建设内陆开放高地；第三，以重大战略项目为抓手，推动产业优化升级。充分发挥区域比较优势，进一步增强自主创新能力、延伸产业链、优化产业结构和空间布局，实现经济转型升级；第四，以创新区域合作机制为保障，促进区域联动发展。加强与长江经济带、丝绸之路经济带各省区的沟通联系，共同推动国家构建区域发展协调机制。

云南——“一带一路”战略支点

地处东亚、东南亚和南亚接合部的云南，向东可与珠三角、长三角经济圈相连：向南可通过建设中的泛亚铁路东、中、西三线直达河内、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中国内陆腹地；向西可经缅甸直达孟加拉吉大港沟通印度洋，进入南亚次大陆，连接中东，到达土耳其的马拉迪亚分岔，转西北进入欧洲，往西南进入非洲。

云南将自身定位为“一带一路”（丝绸之路经济带和海上丝绸之路）的战略支点、沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽。将沿边金改试验区作为丝绸之路经济带发展的重点之一，吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南，全面提升跨境金融服务。

“沿边开放对云南至关重要。”云南省省长李纪恒说，云南省应加快瑞丽、磨憨、河口、临沧等沿边开发区、红河综合保税区、空港经济区、跨省经济合作区建设。大力实施“走出去”战略，加强与周边国家和省区的基础设施互联互通和产业对接，并加大招商引资力度，强化项目跟踪服务，尽快落地投产。积极扩大与周边国家和地方政府交往，提升南博会、昆交会、旅交会办会水平和影响力。

省发改委已做了10大课题研究，完成了总体方案设计，其中重点是要构建好“一纵一横”两大通道，以昆明为支点，向东连接泛珠三角太平洋经济发达地区，向西连接孟中印缅经济走廊及印度洋沿岸国家，向北通过成都、西安连接起北方丝绸之路，向南则连通万象、曼谷、新加坡直至南太平洋。endprint

在产业建设方面，近年昆明市以新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化为导向，重点支持了一批优势产业向高端环节延伸，重点培育一批大企业大集团，重点打造了一批特色产业集群和新型工业化产业示范基地，形成了工业化与信息化有机融合、先进制造业与现代服务业互动并进的现代工业产业体系。

以旅游为先导，既容易引起区域文化的共鸣，也保证区域共同分享利益，是构建孟中印缅经济走廊中最具有发展优势、市场和合作条件的切入点。

广西——海上丝路桥头堡

广西地处西南经济圈、中南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，背靠大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，是我国唯一与东盟海陆相连的省份，陆路边界线长1020公里，海岸线长1629公里，与东盟“一湾连七国”，是我国西南、中南地区最便捷的出海、出境大通道。

广西壮族自治区副主席张晓钦表示，广西作为海上丝绸之路的战略支点有其独特的区位优势，随着中国一东盟自贸区升级以及重振海上丝绸之路等战略的逐步开展，广西将不断发挥重要作用。

目前，广西境内已规划了12个通往越南以及大湄公河次区域国家的国际公路通道接点，包括4个高速公路、1个一级公路和7个二级公路。

近几年，广西全面实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，形成了海陆互动、江海联动、边海协动的开放发展新格局。珠江一西江经济带也即将上升为国家战略，进一步发挥广西的“战略支点”作用，促进桂粤、桂港、桂澳以及桂湘、桂黔、桂滇合作，实现中国东、西部无缝对接。

按照相关规划，到2015年，广西全区综合交通网里程将达到12.56万公里。其中，高速公路营运里程6000公里，铁路营运里程5000公里：沿海港口吞吐能力将要达到3.36亿吨，内河港口吞吐能力1.5亿吨；民航旅客吞吐能力将达3000万人次。

广西公共政策研究会会长陈道远称，广西将借力北部湾经济区、珠江一西江经济带和“21世纪海上丝绸之路”等一系列国家战略，在港口建设、公路建设、铁路建设、航空建设以及管道建设等方面加大纵深与密度，真正把广西建设成为中国—东盟重要交通运输中心和国际航运中心。

广西壮族自治区政协副主席磨长英建议把广西作为21世纪海上丝绸之路新支点、新门户、新枢纽重点打造。她认为，应把广西作为人文合作先行试验区，推进与东盟文化交流。建议北部湾港作为港口合作先行试点，优先安排广西北部湾港基础设施项目建设，支持北部湾港开通更多国际航线、航班，加密货运航线，开通海上邮轮，并做好安全保障等工作。此外，应在广西北部湾试点向民营企业开放成品油气的进口，推进能源通道建设。endprint