税务人员职务犯罪的成因、特点及预防建议

罗俊峰

漯河市郾城区人民检察院，河南 漯河462300

一、犯罪成因分析

(一)思想层面的原因

职务犯罪的根本原因往往是源自于理想信念的动摇、法纪观念的淡薄。这主要体现在如下几方面:第一，部分税务人员脑袋里依然存在着一定的封建特权思想。特权往往会带来特定的利益，使得一部分人妄想借助手中的权利来获得自身利益的现象，导致部分掌权者在迷恋权力以及对害怕失去权力的不健康心状下，逐渐歪曲了本属于国家职权的根本含义，将之用于搜集个人利益的主要砝码，进而一步一步沦陷，最终导致犯罪;第二，外界的诱惑因素导致公职人员把持不住。国家的发展在创造巨大的物质财富的同时，也会让部分免疫力差的公职人员沉沦在物欲当中。随着我国经济政治的不断发展，信息交流的不断加快，很多职权部门官员已经不满足丰衣足食的“原始社会”，外界花花世界使得部分税务相关工作者蠢蠢欲动，然而依靠自身的工资很难达到“享受”的状态，进而邪恶思想，开始走邪路、捞外快，以满足自己的物欲的思想逐渐萌芽;第三，在很多税务工作人员中，金钱的诱惑逐渐驱使着他们犯罪，很多税务工作者都因为把持不住金钱的诱惑进而铤而走险，触碰国家法律的底线。第四，在税务工作者中存在着较为严重的“攀比心理”和“侥幸心理”，很多税务工作人员因为其他人贪污受贿，过上了物欲横飞的“上等”生活，自己却“缩衣少食”，穷困潦倒，进而铤而走险，触犯法律。

(二)机制体制缺陷的原因

目前，我国经济发展已经基本走向市场经济，但是在管理体制当中的个别制度还不够完善，导致很难全面控制税务工作者不触犯法律，逐渐导致那些纪律意识淡化、发生率观念淡薄的同时自控能力差，进而使得徇私舞弊现象普遍存在于税务工作者中。这主要体现在如下四个方面:第一，公共权力配置体制的不科学。由于我国的权力体制是逐层分配的，国家权力分配到一定程度上，就会逐渐演变为个人权利，然而个人权利很难较好的收到国家相关法律的制约，因此国家对个人权利控制不足，就会导致那些拥有某些权力的人员产生侥幸心理;第二，相关监督制度不足。比如缺乏有震慑力的问责机制，这些也使得个别人员忽视相关规定，逐渐走向了违法犯罪的道路;第三，监督过程不完善，使得管理流于形式的不良局面;第四，财政制度存在较大缺点。“以支定收”往往为不法分子提供了可乘之机。

二、犯罪特点分析

(一)基层机关较为普遍

国家税收制度的执行者就是基层税务机关，相关人员直接进行税务的收取及上报，掌握着大量的税务信息，逐渐导致基层税务机关的工作人员大多都受到区域内重大企业的“重点照顾”，再加上历来都有“县官不如现管”的观念，导致基层税务人员逐渐把持不住自己，走向违法犯罪的道路。

(二)犯罪金额往往较大，对社会危害性较强

基于目前已经办理的税务机关或相关工作人员犯罪事实表明，大部分犯罪金额较大。

(三)往往不是一次性作案，多次作案较为普遍

因为相关工作人员本身熟悉自身的业务，知晓相关法律法规的漏洞，同时大多都为高素质人才，作案时往往懂得“细水长流”。这些高素质人才往往不是一次性作案，为了不被发现，大多都是多次作案。

三、预防犯罪对策

(一)全面加强教育，提高税务人员的综合素质

首先，我们要加强政治教育，提高人民群众的政治意识和纪律意识;第二，加强税务行业提供教育，提高服务水平和能力;第三、加强对教育的积极性负材料，让警钟敲响。在税务机关加强对税务人员的政治、思想和专业知识教育和培训的同时，结合先进的或优秀的人物，事件的工作，经常组织税务干部学习的人，诚实，严格执行的行为和作用，与周围的人和事情的感染和驱动人。同时，也可以用这种消极的情况，提醒税务干部要时刻注意自己的问题，并及时、有效地纠正和改革。

(二)借助法律的力量，重点加强对于相关税法机关工作环节的监督力度

首先必须强调法律的权威性，明确自身所在岗位的职责，强化法律知识的学习;二是强化对基层工作人员的职责的监督，以控制违法行为的滋生。在各个层次税务机关中设立监督小组，不定期对其工作状况进行监督，以确保的全过程进行全流程、无盲点地立体监督，通过这种全面覆盖的监督方式，做到预防问题的产生和扩大，防患于未然;除此以外，还要有针对性地对税收执法工作中易发、频发的违法谋私的行为和事件进行讲解，扩大其影响范围，使每个岗位的税收工作人员都明确自身岗位职责，加强对自己和他人的监督，发现问题，及时给予严肃查办，让税务工作人员基于对法纪的敬畏而不敢滥用税收执法权。

(三)不同措施相互运用，综合监督和治理

在税收部门内部和外部设置监督与检举制度，加强税务机关与纪检监察部门、检察院、审计局、司法机关等有关职能部门和机关的联系与协作，建立健全职务犯罪预防工作联系会议制度。建立网络信息平台，及时对税收机关工作状况进行监督，采纳群众意见，保证各级税收机关合法税收。

［1］高明暄．中国刑法学［M］．北京:中国人民大学出版社，1998．