农村宅基地上建设的房屋能否继承？

农村宅基地上建设的房屋能否继承？

杨学友辽宁省锦州市人民检察院121013

编辑同志：

我于2003年初大学毕业后在省城定居工作，同时将农村户口迁往所在城市。2013年秋，父亲因病去世不久，母亲改嫁离开居住地，因此，父亲留在农村的4间平房由我的妹妹管理。最近，妹妹将该房对外出租，每年获得租金3 600元，母亲分得2 000元，妹妹分得1 600元。我提出继承部分房产时，母亲与妹妹均不同意，并提出该平房建筑在属于村集体所有的农村宅基地上，城市户口居民无权继承。该说法对吗？我的主张会得到法律支持吗？

读者：张某

张某读者：

由于该平房属于你父亲的遗产部分，你有权继承其中属于自己依法应继承的份额。宅基地是指农村村民为建设自家住房屋使用的土地。在我国广大农村，宅基地的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅基地使用权作为土地使用权的一部分，依法应当归农村集体经济组织（村委会）所有。由于宅基地使用权具有明确无偿性、福利性与身份依附性，因而决定了它必须由具有集体经济组织成员资格的村民取得和使用，并因集体经济组织成员资格的消灭而消灭，不适用于继承。

宅基地虽然不能继承，但继承农村房屋的继承人可以“连带”使用宅基地。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第49条规定：“继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。”该规定确定了“地随房走”之原则，明确了继承房屋可以继续使用宅基地。

当然，“地随房走”原则并不意味着赋予继承人无限期的使用权。《物权法》第154条规定:“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。”《确定土地所有权和使用权的若干规定》第52条规定：“空闲或房屋坍塌、拆除2年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。”依据上述规定，两种情况下，宅基地所有人可收回宅基地：一是依继承权取得农村宅基地上的房屋后，空闲2年以上未恢复使用的；二是房屋坍塌、拆除2年以上未恢复使用的（继承人若申请重建的，不能获得批准），村委会有权收回宅基地。

因此，非农村居民通过继承获得宅基地使用权后，应及时做出（转让等）处理，以免在符合上述情形时被村委会无偿收回。