以健全的机制加强村党组织书记队伍建设

■王 慧

龙井市不断创新工作思路，围绕定责、培训、考核、共建、激励5方面健全完善工作机制，切实加强村党组织书记队伍建设。

抓定责，推行村党组织书记工作目标承诺制。实行村党组织书记工作目标承诺制，年初围绕集体经济增收、产业项目建设、矛盾纠纷调处、村级组织建设等内容制定岗位目标，在全体党员、村民代表参加的大会上进行公开承诺，量化指标、明确时限。建立“三级评议”机制，村党支部书记围绕践诺情况每年向乡镇党委、村党员、村民代表述职，并接受乡镇党委、村党员、村民代表的评议，评议结果计入绩效考核成绩。2014年，全市65个村党组织书记做出538条承诺，村党组织书记满意率达到90%以上。今年，65个村党组织书记共做出承诺496条，现已全部进行公示。

重培训，完善村党组织书记集中学习制度。建立村党组织书记培训数据库，对村党组织书记集中培训的学习内容、培训情况、后续反响进行有效掌握，有的放矢地加大培训力度。加强村干部教育培训基地建设，依托市委党校，整合市人社局、农业局、文广新局、科技局等部门的教育资源，在乡镇党委建立党校分校，围绕村书记队伍建设现状和教育需求，谋划设计教学课程、教学方式，并选派专业教师对村党组织书记开展分批分级集中学习，提升村党组织书记队伍的整体素质。目前，已开办培训班8期，累计培训村党组织书记300余人次。

严考核，实施村党组织书记考核奖惩机制。探索推行党组织、党组织书记积分制考评，对日常学习、项目建设、工作作风、群众评价等进行量化给分，采用积分制的方式综合考评村党组织书记工作成效。完善奖惩机制，推行“基本报酬+绩效报酬+坐班报酬”薪酬制度，采取基础报酬发放标准不变、以打入工资卡的方式按月发放，坐班报酬季度发放和绩效报酬年底发放相结合的方式，把总工资的30%与村党组织书记绩效考核实绩相结合。对群众满意度低、履职情况差的村党组织书记，在诫勉谈话的基础上，按比例扣除薪酬；连续3年考评排在末尾或群众意见较大的坚决调整，激发村党组织书记履职尽责的内动力。目前，已有1名村党组织书记被免职。

给帮手，健全村党组织书记帮建带建机制。坚持机关干部力量下沉，由市直部门、乡镇、村三级联动成立联合党支部，采取市直机关“一把手”兼职联合党支部书记开展指导，乡镇干部包村负责，机关干部脱岗任职的方式，为每个村安排5名机关干部包保，帮助村书记分担事务性工作任务、谋划产业项目、强化班子建设。同时，推行跨村共建，建立“能人带村”、“跨村任职”等工作模式，充分发挥“强村能人”的示范带动作用，提升村书记队伍的工作活力。共下派14名涉农部门干部驻村担任村党组织书记，使6个软弱涣散村党组织实现了转化。

提待遇，落实村党组织书记保障激励机制。制定了《龙井市基层工作者激励办法》，从政治、经济和离退保障等方面落实村党组织书记保障激励机制。强化经济待遇，建立工资增长机制，发放“坐班报酬”，落实村均10万元的村级组织运转经费，确保村干部报酬达到当地农村劳动力平均收入水平。提高离退待遇，根据任职年限和工作业绩，陆续为429名担任且正常离任的村党组织书记发放一次性生活补贴。提升政治待遇，将工作实绩突出、群众威望高的优秀村党组织书记纳入公职化管理，享受事业编制待遇。目前，已有3名优秀村党组织书记享受事业编制待遇。