认真开展“三严三实”教育发挥中国特色的吏治优势

●本刊评论员

认真开展“三严三实”教育发挥中国特色的吏治优势

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继党的群众路线教育实践活动之后，党中央又作出在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的重大决策。财政部部长楼继伟指出，开展“三严三实”专题教育，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，要把“三严三实”要求落实到干部队伍建设中，打造忠诚、干净、有担当的财政干部队伍。

党政部门耗费一定的人、财、物力全面推行一项专题教育，首先说明了这项工作的必要性和紧迫性。从客观存在看，当前仍有一些领导干部理想信念出现偏差，缺乏应有职业忠诚和私德，贪图享受，甚至滥用职权，失职渎职，贪污腐败。社会上对一些领导干部的工作作风、工作能力、清正廉洁等方面多有负面评价。一些领导干部违背“三严三实”要求，“四风”问题出现反弹，违法违纪、损害国家和群众利益的报道频出，更加突出了这项专题教育的必要性和紧迫性。

从理论上讲，为什么存在一些领导干部背离党的宗旨和国家、人民利益，滥用权力，追求私人利益的风险？规范性的理论分析告诉我们，不同层级领导干部同样可能具有人性弱点，特别是：他们是为公共利益服务的代理人，不可忽视其中的“代理人问题”。诺斯认为，历史上在解决代理人问题方面效果不佳，可以说吏治是国家治理成败的关键，中国应该利用自己的制度和文化优势在这一方面取得更大的突破。

开展“三严三实”专题教育不是吏治的全部内容，却是对领导干部进行目标导向，解决一些领导干部与执政集体目标歧异的必要措施。没有人可以否认精神和信仰的力量。我党历来具有通过思想教育来保持党和领导干部先进性、纯洁性的优良传统，还有思想教育的丰富经验和有效方法，我国文化传统也非常强调立德修身。所以用有效的手段督促领导干部加强党性修养，增强党员意识，加强政治理论学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，是非常必要的。“三严三实”专题教育这种具有中国特色的吏治措施必将取得实效。

“三严三实”专题教育也不能停留在说教上，不能完全指望领导干部自律。吏治机制也是有规可循的，要教管结合，激励约束结合。管，要严字当头，立下硬规矩，不折不扣加以执行，任何人违背了这样的规矩都必须给以惩罚，形成搞好吏治的制度力量。激励要让好人有好报，不能让投机钻营者获利，要使领导干部的服务国家和人民的“社会性偏好”具有内在动力。约束，首在权力授受的制度化，领导干部只能行使制度性权力 ，不能越界；要有上级监督、平行制衡、社会问责的立体约束。

具体到财政部门，财政是国家治理的基础，事关国家发展大计、人民福祉、经济绩效、执政党和政府的公信力。财政部门的领导干部只有“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，才能更好地服务于国家治理目标，促进经济社会发展，维护好党和政府的形象。财政部党组正在从严从实做好各项组织工作，通过加强学习研讨、找准 “不严不实”问题有针对性地整改、将教育与财政工作紧密结合等措施确保专题教育取得实效。我们相信，这项专题教育必将为财政干部队伍建设注入极大的正能量。■