“海丝”背景下福建省建设海洋经济强省策略研究

杨诗源

(泉州师范学院 资源与环境科学学院，福建 泉州 362000)

“海丝”背景下福建省建设海洋经济强省策略研究

杨诗源

(泉州师范学院 资源与环境科学学院，福建 泉州 362000)

文章进行了海上丝绸之路与建设福建省海洋经济强省研究，认为应从政策扶持、人才培养、对外合作、专业化组织引导等方面的针对性策略，促进福建省更好地抓住海上丝绸之路的优先发展机遇，推动海洋经济的发展，建设海洋经济强省。

海上丝绸之路；海洋经济；策略；福建省

一、问题的提出

经济全球化的不断发展为我国经济的发展注入了源源不断的动力，尤其是在我国改革开放总方针的指导下，沿海城市成为对外开放的主力军。海上丝绸之路是指通过海洋运输来实现贸易往来的交易路线，该路线是对陆路贸易的一种有效的延伸。海上丝绸之路最早源于我国秦汉时期，在三国时期得到了一定的发展，在明朝最为繁盛，尤其是郑和下西洋，有力地推动了海上丝绸之路的开通，为我国与世界各国贸易往来发挥出了重要的作用。随着我国改革开放力度的不断加大以及为了有效地助推我国经济的发展，我国加大了21世纪海上丝绸之路的建设力度，充分肯定了海上丝绸之路的重要地位。在2013年11月召开的十八届三中全会上，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决定指出加快沿边开放步伐，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。从这些政策中，可以反映出我国对加快海上丝绸之路的建设力度，体现出了海上通道已成为社会经济发展的有机组成部分。对此，作为沿海省份的福建，应抢抓机遇，利用海上丝绸之路的优势发展海洋经济，力争成为海洋经济强省。

二、21世纪海上丝绸之路建设对福建省海洋经济发展的促进作用

(一)促进福建省海上对外贸易的发展

海上丝绸之路，为福建省对外贸易往来开辟了另一条海上国际运输通道，促进货物自由贸易和要素自由流动，加快福建省与东北亚、东南亚、南亚、西亚和东非沿海各国的合作与交流，与更多的国家和地区建立海洋贸易合作伙伴关系，有效地提升对外商品、服务和技术贸易的额度与效率，拓展海上对外贸易的深度和广度。

(二)助力福建省海洋渔业经济的发展

在海上丝绸之路的带动下，福建省可以充分地利用海洋资源，加大对海洋渔业经济的发展，联合国外的力量共同开发海洋渔业资源，大力发展远洋渔业，组建跨区域的现代化远洋捕捞船队，建成一批境外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台，推动福建省海洋渔业经济的发展。

(三)助推福建省内企业向跨国企业发展壮大

随着国内市场竞争的不断加剧，国外市场为福建省内企业提供了广阔的发展空间，“走出去”，建立境外生产、营销和服务网络，促进互补资源的跨区流动，畅通渠道，将企业的业务延伸到国外，推动省内企业向跨国企业方向发展壮大。

(四)推进福建省港口的转型升级

借助国家建设21世纪海上丝绸之路的战略机遇，福建省将对港航枢纽设施进行全方位的布局建设，包括陆海空通道、港口、码头泊位的规划和建设；对于引进国内国际有实力的港航企业作为战略投资合作伙伴，拓展空港与海港建设，打通海陆空内联外引通道，推进港口的腹地建设，增强港口的辐射能力，打造海陆空铁联运，从而推进福建省港口的转型升级。

(五)构建福建省海洋蓝色通道

建设21世纪海上丝绸之路，有利于深化海洋合作，发展海洋新兴产业、现代海洋服务业和现代海洋渔业。同时，对于发展远洋捕捞，加快建设东盟远洋渔船检测中心、中国——东盟海洋经济合作中心、福建境外海洋渔业综合基地、中非渔业合作(琅岐)基地和福州东盟海洋产业园等具有重要的现实意义，有利于加快构建福建省海洋蓝色通道。

三、福建省利用21世纪海上丝绸之路建设海洋经济强省的策略

(一)制定适合海洋产业发展的相关政策

扶持政策的出台可以为海洋经济建设提供良好的政治环境，进而推动海洋经济建设快速发展。在利用海上丝绸之路建设海洋经济强省方面，可以通过制定符合海上丝绸之路建设海洋经济的扶持政策，从政策引导角度为海洋经济建设提供发展动力。

一是制定相应的海洋经济发展税收优惠政策。在海上丝绸之路海洋经济强省建设方面，福建省政府可以制定相应的海洋经济发展税收优惠政策，对来福建投资的国内外企业给予相应的税收优惠，降低这些企业在开发海洋产业方面的经营成本，从而帮助这些企业将更多的资金运用到产业发展当中，共同助推福建海洋经济的发展[1]。

二是制定促进海洋经济发展的资源支持政策。经过多年的发展，福建省在海洋经济发展方面有了一定的基础，无论是在人力、物力等资源方面都有着一定的优势。在推动海洋经济发展方面，福建省可以为来本地投资海洋产业的企业提供相应的资源政策，借助福建本地的各种资源以及政府力量，为这些企业开展海洋业务提供相应的人力、物力，从而推动福建省在海洋产业领域的发展。

三是制定加强海洋经济发展的企业互助政策。福建省可以出台相应的海洋经济发展的企业互助政策，将大型企业与小型企业进行合理组合，协同发展，形成互助发展的局面。并制定相应的奖励政策，对在互助中取得明显成效的企业，给予相应的奖励，并将其中的优秀经验进行推广，从整体上提高福建省海洋经济建设实力。

(二)加大对海洋经济发展领域人才的培养力度

尽管在海洋经济发展领域，我国有了多年的探索，但是相比陆地经济发展而言，海洋经济发展领域仍然较为薄弱，尤其是在人才建设方面，还存在着非常大的提升空间。由此，在利用海洋丝绸之路建设海洋经济强省方面，福建省可以通过加大对海洋经济发展领域人才的培养力度，进而为海洋经济的发展奠定人才基础。福建省可以采取如下措施：

一是成立海洋人才培养基地，为海洋经济发展提供人才保障。福建省可以利用政府和当地高等院校的力量，共同成立海洋人才培养基地，从全国各大高校招收有志于从事海洋经济发展研究的学生，并采用免费培养的方式，通过技能培训与理论知识培训的形式，培养更多的海洋专业性人才，为福建省海洋经济产业的发展输送源源不断的人才，进而推动海洋经济发展[2]。

二是成立海洋专业性的社会培训机构。在福建省政府的主导下，利用福建省内海洋领域的企业与高等院校的力量，成立海洋专业性的社会培训机构。由这一类型的社会培训机构为有志于海洋产业建设的青年提供相应的培训，包括海洋领域的相关知识、对外交往技能等，同时还可以为一些规模较小的涉及海洋业务的企业员工提供相应的培训，以提高海洋领域企业工作人员的业务能力，促进福建省海洋经济发展的竞争实力的提升，带动海洋经济发展。

三是定期选派海洋建设的骨干人才到国外进修学习。福建省每年在全省范围内选出一定数量的海洋建设工作人员，分别安排到美国、德国、日本等国家进行学习深造，从而学习国外在海洋经济建设方面的优秀经验，将这些优秀经验运用到福建省海洋经济建设方面，为福建省海洋经济建设提供充足的人才资源。

(三)构建省内与海洋周边国家之间的合作平台

在经济全球化发展的大环境中，福建省应抓住海上丝绸之路的机遇深化与海洋周边国家交流合作为发展契机，进而寻求建设海洋经济强省的发展路径。由此，福建省应着力构建省内与海洋周边国家间的国际性合作平台，促进海洋经济发展的对外交流与合作。

一是成立涉外海洋合作组织，通过组织的方式推动省内与海洋周边国家之间的合作。福建省可以利用民间力量，在众多的海洋类企业中选出具有代表性的企业，成立涉外海洋合作组织。由涉外海洋合作组织负责内外联络事宜，包括与海洋周边国家的企业建立合作关系，并将相关的需求信息及时反馈给省内海洋类企业，为省内海洋类企业开展涉外业务提供相应的帮助与指导。与此同时，涉外组织在强化与周边国家相关企业进行合作与交流时，将省内的海洋类企业推荐给这些国家的相关企业，进而促进省内企业与海洋周边国家的相关企业之间的合作，进而为二者的合作搭建良好的合作平台。

二是构建网络合作平台，积极发展国际电子商务，并在海洋周边国家成立分部，促进省内与海洋周边国家之间的合作。为了有效地节省省内与海洋周边国家加强交流与合作的成本，提高合作的实效性，福建省可以通过构建网络合作平台的方式，利用现代网络技术，为省内与海洋周边国家提供合作平台。在这一方面，福建省可以构建国际电子商务网络合作平台，专门以海洋经济发展为重点，发布省内与海洋周边国家的相关信息，包括企业信息、招商引资信息、供需信息等，并在海洋周边国家成立分部，通过网络合作平台加快省内与海洋周边国家之间的合作。

(四)提升福建省海洋经济建设的影响力

随着世界各国对海洋领域的关注，海洋经济发展方面的竞争也会随之不断加大。针对这种竞争局面，福建省在海洋经济发展方面，可以通过扩大宣传范围的方式，提高海洋经济建设的影响力，赢得海洋经济的发展。针对这一点，福建省可以采取如下措施：

一是构建海上丝绸之路公共资源宣传平台，扩大宣传范围。福建省可以利用各种有效的资源，构建海上丝绸之路公共资源宣传平台，如福建省海上丝绸之路文化网站、福建省海上丝绸之路经济建设展示窗等。通过这些公共资源宣传平台，重点宣传福建省在利用海上丝绸之路建设海洋经济强省方面的精神风貌，展现福建海洋经济的发展特色等，以此来更好地吸引国内外的投资者，参与福建省海洋经济建设。

二是开展种类多样的海上丝绸之路活动，提高福建省海洋经济建设的影响力。在扩大宣传范围方面，福建省可以通过开展种类多样的海上丝绸之路活动来实现宣传的目的，如大型文艺汇演、海上丝绸之路寻梦联谊活动、海上丝绸之路征文活动、海上丝绸之路微电影大赛等。通过这些种类多样的海上丝绸之路活动，更好地展现出福建省海洋经济建设强省的特色，吸引国内国外更多企业家、投资者等群体的关注，进而更好地提高福建省海洋经济建设的影响力，充分地利用这些群体的力量为建设福建海洋经济强省添砖加瓦。

(五)增强福建省海洋经济发展机构的专业化

海洋经济建设，并不是短时间就能够得到实现的，需要建立在长远的战略规划基础上，步步为营，进而实现最终的发展。在利用海上丝绸之路建设海洋经济强省方面，福建省可以通过成立海洋经济发展组织的方式，为海洋经济发展提供专业化指导，推动福建省海洋经济建设的长远发展。福建省应由政府牵头联合高等院校和大中型企业成立专业的海洋经济发展组织机构，由这一组织机构专门负责从战略规划的角度开展海洋经济发展的研究，并针对福建省各个时期在海洋经济方面的建设情况，推出针对性的发展项目，为海洋经济发展提供专业化的指导以及可以执行的发展项目，从而推动福建省海洋经济发展向战略化发展转变。在海洋经济发展组织机构的日常运营中，福建省政府持续加大投资力度，从多个方面进行引导，发挥出海洋经济发展组织机构的作用，使之不仅能够有效地执行政府在海洋经济发展的相关政策措施，还能够充分地集合各种社会力量，共同为福建省海洋经济建设建言献策，共同打造福建海洋经济强省。

四、结语

21世纪海上丝绸之路建设为深化我国改革开放奠定了坚实的基础。在新形势下，海上丝绸之路有利于福建省海上对外贸易的发展、海上渔业经济的发展和本土企业的跨国发展，福建省应以海上丝绸之路为新的发展征程，充分利用各种有利的海洋资源优势，向海洋经济强省目标发展，从而更好地带动福建省整体经济的发展以及繁荣与稳定，从而为中国梦的实现贡献力量。

[1]张开城.21世纪海上丝绸之路建设的广东响应[J].南方论刊,2014，(7).

[2]林泓.经济转型升级背景下福建省海洋文化产业发展研究[J].台湾农业探索，2014，(4).

2095-4654(2015)12-0010-03

2015-07-22

泉州市社会科学规划一般项目(2015D06)

F272.3