绿色贸易壁垒对山东蔬菜出口的影响及对策

□赵 敏 朱红祥

一、研究目的与意义

蔬菜由于其高营养、低热量、健康的特点受到消费者们越来越多的青睐。现如今，国际蔬菜市场出现供给和需求两旺的景象、全球蔬菜贸易额得到稳步攀升，都得益于发达国家推行的营养型饮食结构所带来的全世界范围内的消费者对蔬菜需求的不断满足。

通过参照各学者对绿色贸易壁垒的研究，如顾国达、牛晓静(2007)利用引力模型分析中日两国对茶叶进出口中贸易壁垒的影响，发现茶叶贸易受到日本越来越苛刻的技术标准所带来的消极影响。夏晓平、李秉龙(2009)将中国与主要羊肉出口国的羊肉进行对比，得出了我国羊肉产品在国际市场上基本不具有国际竞争力的结果。余岭，于立新(2009)提倡的我国要通过完善法律法规以提高环保标准，使不符合标准的国外产品等向我国转移。许海清、杨丽华(2009)发现绿色贸易壁垒是我国农产品更加难以进入世界各国的市场，尤其是发达国家，同时也降低了我国产品在国际市场中的竞争优势。王玉莲(2010)认为加强对农产品品牌的培育与宣传，是品牌发展必要的组成部分。陈亚平(2010)认为绿色贸易壁垒是发达国家以保护环境为借口采用的直接或间接的贸易保护措施限制国外农产品进入本国市场。

二、山东蔬菜出口贸易现状

山东蔬菜出口贸易分布在全省17个市，不过优势区域比较集中在东部地区，主要是因为东部地区具有丰富的适合蔬菜生长的自然环境，经济发展水平较为先进;同时拥有便利的港口，与日本和韩国距离极近，所以具有蔬菜出口上的绝对优势。而山东中西部地区虽然出口基础相对薄弱，但很多城市的同比增长幅度都高于东部沿海地区。

虽然出口目的地遍及全球200多个国家和地区，但山东省蔬菜出口的目标市场相对来说比较集中，主要是韩国、日本、美国和欧盟等国家和地区。近几年，山东向这几个市场的出口保持着较稳的态势，但从整体上看，对日、韩出口的依赖性有所降低，出口减少。对欧美市场则是稳中有增，尤其是对欧盟市场的出口，呈逐渐增长态势。

三、山东蔬菜出口贸易遭遇绿色贸易壁垒的原因

(一)内部原因。一是蔬菜质量安全问题突出。蔬菜污染问题是绿色贸易壁垒能够阻碍山东省蔬菜出口的关键。由于工业“三废”对城市的污染严重，于是开始向农村加速转移，也因此使农业生态环境逐渐恶化;种植蔬菜时，农药残留问题时有发生，影响了质量和信誉。山东蔬菜在外观的形状和整齐度，以及内在的安全及储运等方面上的缺陷，已经无法满足国际市场上消费者的高标准需求。二是蔬菜出口市场过于单一。山东蔬菜一直对日、韩等亚洲国家提供长期性的稳定的供应，使市场分布形成相对集中的出口结构，从而也暴露了山东蔬菜市场开拓力不足、由于市场集中而无法依靠自身的力量去抵御强大的市场风险的缺点。三是缺少政府的政策支持。目前山东省政府对蔬菜出口加工企业的扶持政策较为有限，导致蔬菜加工业发展受到资金短缺的制约。缺乏政府统一的指导、管理、规划和协调，导致产业内部协调性变差，使整个蔬菜行业的整体竞争力下降。

(二)外部原因。主要是进口国实行歧视性和超标准性的绿色贸易壁垒。目前一些发达国家以保护本国蔬菜生产和发展为目的，有意使用较高的贸易壁垒来限制发展中国家的输入，而发展中国家也由于技术水平不高和资金缺乏，难以达到发达国家相应的要求。

四、山东蔬菜出口贸易遭遇绿色贸易壁垒的影响

绿色贸易壁垒通过制定严格的标准，对不符合要求的进口商品进行限制，从而保护自然环境和人类的健康与安全。绿色贸易壁垒其实从客观上对于山东蔬菜而言，有着积极的正面导向效应，但是在短时间内产生的负面影响会大于正面影响。负面影响主要是发达国家实行绿色贸易壁垒减少了山东省蔬菜的出口份额、降低了山东蔬菜产品的国际竞争力、使山东进入国际市场的难度加大。而绿色贸易壁垒对山东蔬菜出口的正面影响是促进山东省蔬菜出口结构的调整、使山东省农业的现代化水平得到提高、促进了山东省蔬菜产业可持续发展。

五、山东蔬菜出口贸易应对绿色贸易壁垒的对策

(一)提高出口蔬菜产品的质量安全。加强蔬菜各个环节的质量检测、增加检验检疫人员和网点、建立出口蔬菜质检的发布和预报机制。并加大对农业清洁生产技术的推广，加强县级环保部门建设，在乡镇级设立专门负责人员。条件好一点的乡镇可以设立拥有高学历并且经验丰富的高素质人才的环保站，建立健全蔬菜监控管理，对出口秩序进行规范，调节出口规模。

(二)积极开拓新的蔬菜出口市场。开拓市场是发展山东省蔬菜出口的必要条件。目前，国际蔬菜市场的竞争比较激烈，蔬菜出口产业由于竞争激烈的国际市场，开始出现向优势区集中的发展趋势。山东省应该继续维护日本、韩国等亚洲市场，继续保持山东省蔬菜出口产业在亚洲市场较强的优势地位;重点开拓欧盟贸易圈市场，稳步开拓北美贸易圈市场，增加对欧美市场的销售份额;维持发展独联体贸易圈市场。对于蔬菜出口应该根据不同国家的实际情况，制定不同的营销计划。针对发达国家的高消费能力，大力开发技术含量高并且产品附加值高的产品，既能为产品增值，又能避免绿色贸易壁垒的阻碍;而对于发展中国家而言，其消费水平低的特点就要求我们做好市场调研，对出口这些国家的产品进行有针对性的选择。

(三)加强企业贸易合作。山东省蔬菜出口企业坚持互惠互利的原则，加强同行业之间的贸易合作，在交流的过程中完善蔬菜品种资源，同时引进国外新品种和先进的技术，结合山东省自然环境进行调整后培育出新的特色品种，企业间若能进行强力合作，将会实现优势互补。若想山东蔬菜可以在国际市场中占据主导地位，就要增加其在国际市场中的份额，积极建设蔬菜正循环流通体系，按照市场带龙头、龙头带基地、基地带农户、农业产业化的发展路子，培育壮大一批蔬菜龙头企业，鼓励他们向贸工农一体化转型，实现企业与农户的利益共享和风险共担，同时企业可将个体农户进行集中管理。

(四)加强政府财政投入及相关制度建设。处于全球化的时代，中小型蔬菜出口企业一旦受到金融危机的威胁就会很难继续下去。政府作为主要的公共经济主体，在这个时候应该对这些在蔬菜贸易中扮演重要角色的企业进行相应鼓励政策和政策性质的资金支持，比如，完善信贷与保险机制，为蔬菜出口企业提供良好的融资条件;合理调整出口退税率来增加企业的利润;通过建立蔬菜市场的信息管理机构，将其当做交流和沟通的平台，以此来加强蔬菜市场的交流与指导工作;相关的市场工作人员应多参加交流信息的会议，深入市场调研，拓宽信息来源渠道，为企业确定正确的方向和目标。

［1］顾国达，牛晓静．技术壁垒对国际贸易影响的实证分析——以中日茶叶贸易为例［J］．国际贸易问题，2007

［2］夏晓平，李秉龙．我国羊肉产品国际竞争力分析［J］．国际贸易问题，2009

［3］余岭，于立新．贸易可持续发展与我国进口技术性贸易措施研究［J］．国际贸易，2009

［4］许海清．中国农产品出口的绿色贸易壁垒研究［M］．北京:中国经济出版社，2009

［5］王玉莲．中国农产品品牌发展研究［M］．哈尔滨:黑龙江大学出版社，2010

［6］陈亚平．国际农产品贸易绿色壁垒法律规制研究［J］．经济社会科学，2010