试论我国高校二级学院财经管理与内控制度的构建

广西财经学院 曹玮

社会主义市场经济在日新月异的变化发展中，许多高校二级学院中的财经管理工作暴露出越来越多的管理问题，比如内部控制制度不健全，固定资产的管理没有一定的规章制度，预算管理不到位，没有一定的风险意识等等之类的问题，如何让高校二级学院的财经管理与内控制度更好的发挥出自身作用，笔者从本文做出了以下的研究和讨论。

一、高校二级学院财经管理目前存在的状况

在国内外经济快速发展的背景下，国内的教育体制改革也在逐步发生着变化，一些高校的二级学院自主决策权增强，拥有了一定的人、财、物等资源的自主配置全，为了能更好地将高校二级学院的各项资源合理的积极运用，各大高校二级学院都开始关注自身的财经管理的现状，以便于更加全程的了解和改进自身的财经管理工作。笔者分析，国内各大高校二级学院财经管理目前存在的状况主要存在与这些方面。

高校二级学院财经管理制度特别是内部管理制度不构系统化，比如在高校二级学院的经济活动缺乏校级相关职能部门及时有效地监督，二级学院没有专业的管理人员对其资源进行有效利用，高校二级学院的财经管理存在较大弹性，很大程度上影响到了高校二级学院财经管理制度的发挥，导致制度被束之高阁，财经管理制度的营运模式不佳。我国高校普遍实行统一领导，集中管理的财务管理制度。在学校以及的各项财经制度比较健全且重视程度较高。然而在二级学院中财务工作者统一由全校领导和财务与政治权利的分配的相互作用问题上而言，当前高校二级学院的财经运行制度有的太注重于高校领导的权利，或者在集体利益上又过度的注重，过度的注重于高校二级学院领导的权利会造成高校财经年底决策在科学合理性和民主和谐方面都存在着一定的矛盾，在集体利益上的过度注重反而会让高校二级学院的高层领导对财经制度的决策大大的降低，因此，不管是上述哪两种状况，都会影响到高校二级院校财经管理制度的构成和改变。高校二级学院财经管理规章制度的质量不过关，在社会主义市场经济飞速发展的社会背景下，高校二级学院必须开设一门与时代发展接轨的课程即高等教育，高校二级院校的财经管理工作必须考虑到本校日渐增加的财经管理存在的风险意识，财经管理制度中应该包含财经上的决策、财务工作的分析等等内容都必须是考核一个高校二级学院一名合格的财经管理人员上岗制度和高校财经事业的发展水平，提高财经事业的发展水平，才能更好的发挥出财经管理制度的实施，从而减少领导对财务内部的控制。

二、高校二级学校内控制度存在的缺陷

新课改的要求下，目前各大高校二级学院中普遍在进行自主办学体制也在不断的深入和变化中，高校财经管理也发挥出其重要性作用并且越来越凸出。由于立足于国内普遍高校二级学院在传统应试教育的影响下，使得一些高校二级学院的财经管理制度理念及其的脆弱，一方面可能是财经管理人员过于重视财务的服务职能，严重忽略了财务管理在高校中的管理职能。

二级学校在制定经济政策和分配政策上不结合本校的实际经济状况和师资队伍，最终结果导致本校的经济管理秩序混乱，在经济活动的组织与管理中，资源的配备和使用权、教师收入的分配和使用，经济的监督与管理等方面出现的漏洞，比如在面对学校、学院和老师个人利益的关系上，往往顾此失彼，导致出现了没有经过领导批准就私自收费，在收费的过程中不开票或者是私自引发票据进行收费，这些情况严重的违反了会计规章制度的坐收坐支现象，逃避了学校对其监督和管理等现象。

三、提高高校二级学院内部控制制度的有效的措施

面对新时代发展下的社会主义经济社会，各大高校二级学院在财经管理中必须落实经济责任制度和财务运营制度的相互影响，相互扶持的作用。在落实各大高校财经管理权利的主体的责任的同时，也要科学合理的分配出其每个权利的具体职责，落实和实现这个权利主体的权利、责任和义务三者有效的相互结合，从而建立起健全有效地高质量、高素质、高标准的高校二级财经管理制度的经济责任制度，并且不断地加大步法以保证该制度的制定和落实，以确保其发挥出职能。高校二级学院财经管理制度的经济责任制度的具体实施，在完善高校财经制度运行的同时也让其合法、合理性以及实用性为指导，为高校学院的学院经费在使用中和办事的效益上履行出经济责任，因此，能更好的实现高校二级院校的财经管理制度的运营和完善，加大高校财务制度运行的执行力度，保障发挥出其职能。

由于政府部门的大力支持，对越来越多的高校颁发了一系列的优惠政策，这些政策的颁发有助于高校财经管理人员在资金上的平均非配主义，增加了高校学院里财经管理工作职工的工作责任感增加，让许多高校在财经管理上投入越来越多的管理工作，即定期检查资金的适用范围和具体使用内容，防止出现资金使用过程中产生的违法违纪行为，保证每一分钱都能够及时有效的利用，发挥出经济价值，严禁在高校学院中设立小金库，杜绝学院的公款挪作私用。

四、结束语

改革发展的社会主义经济下，高校二级学院的财经管理制度经过了一系列的改革，存在和面临的问题在高校学院的逐步发展中慢慢进行着改变和制度的完善，内控制度的构建将逐步提高高校学院中财经管理制度的运营模式，因此，该模式的应用为高校二级学院的财经管理工作带来了重大的作用。

[1]葛洪朋;公遂.新形势下高校财务风险管理研究[J].财务与金融,2012;6

[2]刘艳蕾.强化高校会计内控制度发挥会计管理职能的思考[J].财经界,2013;11