如何判断商品是否过度包装

■文/李良远

限制过度包装是建设资源节约型与环境友好型社会主义和谐社会的内在需求。过度包装问题严重，主要体现在增加消费者负担、浪费资源和能源、严重污染环境、助长企业的不正当竞争。在我国大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会背景下，过度包装问题凸显得更为突出、更为严重。我国经济发展的环境约束和资源约束决定了过度包装问题必须尽快解决。

2010年我国发布并实施《GB23350-2009 限制商品过度包装要求 食品与化妆品》与《JJF1244-2010 食品与化妆品包装计量检验规则》以来，每年市质监局计量科执法人员都会联合计量院的技术人员在节假日来临前对食品和化妆品的生产厂家以及销售商家进行过度包装计量监督检验抽查，对于明显超过包装要求的商品予以停止销售并下架退回厂家，对生产企业或销售商家做出责令整改处理。

三个重要指标

如何去判断一个商品的包装是否有过度包装的嫌疑，我们依据《GB23350-2009 限制商品过度包装要求 食品与化妆品》和《JJF1244-2010 食品与化妆品包装计量检验规则》中的三个指标来判定，即：包装空隙率、包装层数和包装成本与销售价格比。

1、包装空隙率。

包装空隙率的定义是商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率。检验规则主要起草人黄耀文老师的宣贯中提到商品包装空隙率计算的着眼点在于：从包装的空间比例角度考虑限制商品过度包装。过度包装主要体现在商品包装的体积相对于内装物（产品）的体积而言过于庞大，浪费大量原材料。考虑到对食品、化妆品等商品来说，商品体积与其初始包装体积之间的关系属于法制计量的关系，有相关法规规定，而绝大部分过度包装的情况是商品销售包装相对于其初始包装体积而言过于豪华、体积庞大。所以，将包装空隙率的计算公式定义为销售包装体积与初始包装体积之间的比率关系。在销售包装中用于保护或固定各产品初始包装所需要的空间是合理和必须的，是必要的空间体积。因此，在计算销售包装中的空隙的体积时，应在减去产品初始包装体积的同时减去保护产品所需的必要空间体积。参考韩国和台湾地区的做法，必要空间体积以产品初始包装体积的倍数来表示。通过与会专家研讨，征求部分企业意见，并对典型产品的必要空间体积测量，可以知道由于商品属性的差异必要空间体积的大小变化范围是很大的，必要空间体积一般在商品初始包装体积的0.2倍到1.6倍之间。另外，根据商品包装空隙率的计算方法可知，商品包装空隙率的值与产品必要空间的值成反比。因此，可以近似的用商品初始包装体积乘以一个倍数来统一表示商品合理的必要空间体积，用不同的商品包装空隙率来体现不同商品之间的差异性。经讨论确定本标准中，必要空间体积为0.6倍的商品初始包装体积。所以，销售包装中不合理的空隙的体积应该为：商品销售包装体积减去1.6倍的商品初始包装体积。销售包装中不合理的空隙的体积与商品销售包装的体积比就是本标准中要控制的限量指标，商品包装空隙率。

2、包装层数。

规程里的定义是完全包裹产品的层数，不含初始包装层。

初始包装是只直接与商品接触的包装，如直接装化妆品的玻璃瓶，直接装酒的酒瓶，直接装食品的密封袋等。这个不难理解，除去初始包装，其他完全包装商品的包裹层数。

3、包装成本不超过销售价格的20%。

在销售单位进行检查时可能查不到包装成本，所以有时候在销售场所可能无法做此项目检查。当在生产企业检查时，企业会给出包装成本和出厂价格。如果按出厂价格计算包装成本比可能会超出标准要求，这时我们就要考虑该商品的市面价格来计算，因为出厂价一般要低于市面销售价格并且检验规则中也规定应以商品制造商与销售商签订的合同销售价格计算，或者以该商品的市场正常价格计算。

判断的难点

在我们的监督检验上述的三个指标中，对于包装层数和包装成本与销售价格比一般异议不大，主要真对的空隙率的检测异议较大，个人觉得规程中对于如何去测量商品的初始体积的描述并不是非常准确，还有待在实践中不断去完善。对于商品的外包装体积很少有不规则难测量的，而商品的初始包装体积却有着很多都是不规则的，当我们用卡尺去测量商品的初始体积时，经常会有厂家对我们的测量方法产生质疑，这样测量是否准确，而我们的回答是我们只能执行检验规则要求进行测量。

在笔者所到的企业中有人提出在他们的企业内部检测方法是把一件商品完全浸入到一个盛满水的容器中，然后计算容器中溢出的水的体积就能得到商品的初始包装体积，这样的测量方法比我们规程中规定的粗略测量方法的还要准确可靠。虽然企业有这样的疑问，但是我们还是要告知企业市场监督管理还是以国家检验规则作为检验依据，要按照国家检验规则要求去测量。另外，还遇到的一个测量商品初始包装体积的办法是用一个如图1所示有三面板的盒子量具，商品放入角落内，然后分别对未封闭的三面用平板垂直推进，以刚好接触到物体为准进行测量得到商品长宽高来计算商品的初始包装体积，个人觉得这种方法也是可以探讨一下的。当然这只是对于测量方法的探讨，我们计量技术机构还是要以检验规则为执行依据。

的自然状态进行测量。

另外，有些企业对于软包装商品的销售体积是以自然状态测量还是以将最外面塑料薄膜向内压再测量最小外切长方体存在疑问，对于这个问题我们得到答案是以销售时所表现出

执法的重点

由于我们国家对于商品包装的要求与规则出台相对要晚，很多商品在未出该标准前已有自己的行业包装惯例，为了不抵触到大多数商品生产厂家的利益，我们国家的商品过度包装要求还是比较宽松的，大多数商品都符合要求，只有小部分食品如：各大超市里的保健食品（包括冰糖燕窝饮品、名贵草药类饮品）、茶叶、酒类、月饼以及化妆品等商品还存在过度包装嫌疑，应着重对此类商品进行监督检验抽查。对于对检查存在有争议或对检验结果不确定性比较大的时候我们还是从宽处理，毕竟我们的目的是环保与节俭而并不是为了处罚。

由于我们的标准与规则已颁布实施，有些厂家就会找标准与检验规则中要求的漏洞，如某些月饼厂家把直接装月饼的塑料底托做的又高又大来增大初始包装体积来降低过度包装的风险，以逃避执法部门检查，这样的商品只有在消费者那里把关了。