特种设备使用单位如何开展安全自查

■文/陈永远

根据《特种设备现场安全监督检查规则》（以下简称《检查规则》）第十五条规定：“特种设备现场安全监督检查实行抽查方式。其中，专项整治监督检查在市、县级监管部门抽查实施前，应当部署特种设备相关生产、经营和使用单位按照相应检查要求开展自查自纠；重点时段监督检查各级监管部门的相关负责人应当带队参加。”所以，特种设备使用单位（以下简称使用单位）在收到特种设备安全监管部门下达的专项整治通知后，必须按照专项整治通知要求先行开展自查，但具体怎么查，查什么，《检查规则》并没有进行明确规定。这里对此进行展开阐述。

一是查机构和制度。一查是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员，其中冷库使用单位从业人员超过100人的，应当设置安全管理机构或配备专职管理人员（《安全生产法》第二十条第二款规定）。二查是否按规定建立安全管理制度，安全管理制度主要包括岗位责任、隐患治理、应急救援、操作规程，其中岗位责任制度还应具体包括岗位职责、交接班、巡回检查等制度。对于通过质量管理体系认证的使用单位，可以查看使用单位提供的质量手册、程序文件、作业指导书是否符合上述要求。冷库安全管理机构以及安全管理人员是此次开展自查的主体，有职责根据上级下发的专项整治文件，制定自查方案并按专项整治文件规定的期限上报自查情况。

二是查档案。使用单位是否按规定建立压力容器和压力管道（包括安全附件及安全保护装置）和作业人员台账，压力容器和压力管道本身技术档案（设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等）是否齐全；使用管理和日常检查记录是否按规定及时进行归档保存；压力容器和压力管道是否在定期检验有效期内；安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内，是否有人员培训记录。是否根据冷库安全应急预案，开展定期演练记录。压力容器和压力管道是否按规定有年度检查报告。

三是查现场。现场压力容器、压力管道使用登记标志是否置于设备显著位置，安全阀和压力表是否经过校验并在有效期内；现场作业人员是否持有有效证件；在用压力容器、压力管道的运行检查有否包括以下内容：1、检查高压系统容器和管道防腐层是否完好；2、检查低压系统容器和管道保温层是否完好；3、保持容器外表面整洁、周围环境清洁、干燥，消除产生腐蚀的因素；4、检查容器和管道有无“跑、冒、滴、漏”现象；5、检查容器和管道有无异常的振动、响声；6、保持容器及管道系统各阀门处于正确的启闭状态，阀门的操作机构要经常除锈上油，定期进行操作，保证其操纵灵活；7、检查管道接头、阀门及管件密封是否良好，有无泄漏，检查管道之间、管道和相邻构件之间有无擦碰；8、检查设备和容器基础是否正常，有无下沉、倾斜、开裂等异常现象；9、检查管道支、吊架的受力状况是否正常，有无移位、变形、擦碰等异常现象。上述运行情况是否及时填写运行记录；是否有压力容器和压力管道修理、维护保养、定期自行检查记录，并由相关人员签字。

四是查整改。突出举一反三，重点检查以往压力容器、压力管道安全检查隐患整改部署、落实和进展情况，消除检查盲区死角。对此次自查发现的问题，能够整改的马上进行整改，一时不能整改到位，在确保安全前提下，也应制定整改措施，明确责任部门和责任人员，限期整改。有关自查整改情况都应在自查表上进行如实记载。

总之，使用单位根据自查情况上报给特种设备安全监管部门的自查结果是使用单位的自我承诺，是落实使用单位主体责任的重要体现，也有助于厘清使用单位和特种设备安全监管部门之间的责任。