加强公共事业的治理能力意义重大

文/白 桦（Christophe Bahuet）

白 桦：联合国开发计划署（UNDP）驻华机构国别主任

中国公共部门的改革事业在不断发展进步。中国共产党第十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为改革的总目标，对行政体制改革也提出了以建设一个现代化的、更高效的服务型政府为重点的新要求。中国正在推动针对事业单位大规模而意义深远的改革，就更多向社会转移政府职能以实现可持续和公平发展这一目标，中央和地方政府都在积极探索。目前，中国有超过百万的事业单位，从业人员达3000余万人，其中中学、大学等教育领域和保健中心、医院等卫生医疗领域从业人员占总人数的60%以上。因此，事业单位是改善公共部门服务的关键所在。

在过去的30多年间，事业单位效率不断提升。但是，在绩效管理、财务问责制以及针对贫困人口和弱势群体的服务等方面仍待改善。事业单位在公众的生活中扮演至关重要的角色，特别是在教育和医疗卫生领域。作为推进国家治理体系和能力现代化进程的重要组成部分，改革和加强公共事业治理能力并非易事，它需要不断的调整和实验，以回应最新的社会变化及全球趋势。其他国家的经验表明，在维护公众利益、强化公益属性和推动事业单位建立法人治理结构的过程中，无论是功能发挥，还是能力建设方面，都需十分谨慎。

公共行政体制改革一直是联合国开发计划署（UNDP）的重点支持领域。目前，UNDP支持在112个国家的超过380个各类公共行政体制改革项目。从全球范围的工作经验看，清廉和有效的政府体系对于取得改革成果意义重大。强大的政治愿景和领导，加以高品质的公共服务支持，能极大地促进政策的设计和执行，塑造一个国家的未来。这也在中国为建立强大的国家治理体系和党风廉政建设所做的各项努力中得到了进一步证实。