遵循干部成长规律有效开展干部培训

○肖小华

遵循干部成长规律有效开展干部培训

○肖小华

认识规律、尊重规律、按规律办事，是做好一切工作的基本原则。《干部教育培训条例（试行）》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等干部教育的纲领性文件反复强调，干部教育要着眼于培训质量的提高，加强对干部教育培训规律、干部成长规律的研究。加强新时期干部成长规律的研究，准确把握干部思想动态变化情况，是加强干部教育改革创新的基本前提，对增加干部教育实效性，具有十分重要的现实意义。

一、正确认识干部成长的基本规律

规律是指构成事物各要素之间本质的必然的联系。所谓干部成长规律，是指“影响干部成长各相关要素之间存在的本质的必然的联系”。一般来说，影响干部成长的因素，主要包括干部的自身因素及组织因素、环境因素、制度保障因素。同时干部的成长又是一个动态的过程，是组织通过一定的培养方式才逐步成长起来的。因此，考察干部成长规律，既需要分析影响干部成长的各种因素，也需要分析干部培养的途径和成长的过程。

（一）影响干部成长的主要因素

1.干部的自身因素。外因通过内因起作用。干部的自身素质是干部成长的内在因素。一般来说，干部的自身因素主要包括干部的身体和心理素质、德才素养、志向抱负、意志品质及自我约束能力。

身体和心理素质。干部的身体状况、性格特点、心理素质，是干部成长的自然基础。要成长为一个好的领导干部，必须拥有健康的体魄、良好的心理素质和性格特点。健康的体魄是确保干部全身心投入状态的基本前提，良好的心理素质和性格特点，是确保干部和谐处理工作关系和人际关系的基本前提。

德才素养。“德才兼备，以德为先”历来是党选拔干部的基本标准。干部的政治素养、业务能力、领导能力和道德修养，是干部健康成长的核心因素，在根本上决定了干部成长速度和方向。

志向抱负。干部要健康成长，首先干部本人要有做一个好领导干部的兴趣、热情、志向、抱负，能根据自身的特点和社会需要，树立自己的远大理想和奋斗目标。在目前全面从严治党的政治背景下，没有庸政懒政和“为官不为”的思想。这是干部健康成长的内在动力。

意志品质。要成长为一个优秀的干部，除了要有“低头拉犁”的敬业精神，还要有“抬头看路”的宽阔视野和政治敏感；既能立足本职工作，兢兢业业，具有强烈的事业心和责任感，又能遇困难而百折不挠，具有积极向上、自我超越的进取心和克服困难的顽强毅力。

自我约束能力。干部能否正确认识和使用手中的权力，能否约束好自己的言行，能否抵御各种不良诱惑，也是影响干部健康成长的重要因素。在干部的成长过程中，随着职务的升高、权力的增大，不良诱惑也会随之增多，这就要求干部的自我约束能力和抵御诱惑能力要随之增强。

2.组织因素。在2013年全国组织部长会议上，习近平总书记曾指出，干部的成长，一靠个人努力，二靠组织培养。干部能否健康成长，除自身因素外，在很大程度上还取决于组织的培养，离开了组织的培养，个人的成长就失去了平台和机会。正是因为组织给干部提供了锻炼机会和实践舞台，才使干部的“潜能”变为“显能”，“潜势”变为“显势”，才使个人的素质和能力得到展现和提高。一般来说，组织因素主要包括：

党的干部路线方针政策。党在不同的历史时期，根据党的历史方位和使命，确立不同的干部路线方针政策，提出不同的干部要求和标准，提出干部的培养、使用、管理办法。党的干部路线方针政策是影响干部成长的宏观因素。

组织培养方式。干部的成长需要合适的位置和舞台，需要组织有计划有目的的培养。组织是否给予干部及给予干部什么样的位置、舞台、锻炼机会及培养途径，是影响干部健康成长的一个至关重要的关键因素。

领导素质。干部所在单位的领导是否公道正派、是否具有一双识

英才的“慧眼”、是否有“得天下英才”而用之的胸怀、是否善于和敢于给干部压担子、严管教，是影响干部健康成长的一个直接因素。

3.环境因素。环境是人们成长的“土壤”，它潜移默化地影响着干部的成长。当然，干部的素质不一样，受环境影响的大小也不一样。环境主要包括社会环境、工作环境、家庭环境。

社会环境。即一定历史条件下，与干部成长密切相关的政治、经济、文化等社会条件的总和，主要表现为时代需要、时代风气、社会舆论。社会环境对干部的成长具有较强的导向和示范引领作用。良好的社会环境对干部的成长起到助推和催化作用，不良的社会环境则起到负面消极的作用，甚至将干部引入歧途。

工作环境。主要是指工作中的人际环境，即人与人之间的关系，如领导与领导、领导与下属、下属与下属之间的关系。也包括工作中周边人员的品格、修养、价值取向、兴趣爱好，这些因素也会潜移默化影响干部的成长。

家庭环境。家庭是否和睦及家庭成员的素养、观念、爱好、价值取向也影响着干部的健康成长，前者关系到干部能否集中精力投入到工作之中，后者则对干部产生一定的教化作用。

4.制度保障因素。干部的成长，是一个组织发现、培养、任用、激励、监督的过程，与此相关的制度构成了干部成长的保障因素。如科学的激励机制能激发干部干事、向上的内心动力，务实管用的监督约束机制为干部的成长构筑了一套“免疫”系统。

(二)干部成长的基本过程和途径

1.干部的成长是一个逐步成熟的过程，既是干部成长过程中各种影响相互作用的结果，又是干部素质能力提升和职务晋升相互统一、相互作用的过程。随着干部的政治思想不断成熟、理论政策水平的逐步提高、业务工作经验的逐步积累、组织领导能力逐步增强、社会阅历的逐步丰富，干部的职务级别也可能相应提高，行使的权力和承担的职责也随之增大，得到锻炼的机会也更多。也就是说，干部因为素质能力的提升，从而获得职务上的晋升；因为职务晋升，获得了更好的锻炼机会，从而促使素质提到进一步的提高。

2.理论学习和实践锻炼是干部成长的主要途径。干部的优良素质、业务能力、领导能力，虽与先天因素有关，但更靠后天的学习和培养。注重干部的理论学习和实践锻炼，是党培养干部的重要途径。不断夯实干部的理论基础，有助于坚定干部的理想信念，提高干部认识、分析、处理问题的能力；而多形式多途径多方面的实践锻炼则能丰富干部的阅历、砥砺干部的意志，增长干部的才干，提高干部的解决实际问题能力。

二、遵循干部成长规律，有效开展干部教育培训

（一）根据干部成长的阶段特点，聚焦不同的培训主题

干部在成长过程中，不同成长的阶段有不同的心理和认知特点、学习动机和培训需求。因而，根据干部成长的阶段特点，实行分层分类培训，可以更好地聚焦培训主题，提高培训的针对性。一般来说，干部的成长会经历三个阶段，即适应期阶段、成长期阶段、成熟期阶段。适应期阶段的干部主要是一些刚进入干部队伍行列的群体，他们有一定的理论知识，但实践经验相对不足，处理实际问题的能力相对较弱。针对这些特点，培训主题可以聚焦“三观”教育，强化社会实践教学；成长期阶段的干部，虽有一定的工作经验，但缺乏领导经验，驾驭复杂局面的能力相对还不强。针对这些特点，培训主题可以聚焦“品行、纪律、能力”教育，着力提高干部的“德、行、才”素质；成熟期阶段的干部，经过多年的磨砺，综合素质较强和各方面能力较强，在群众中也有一定的威望，但全局观念还有待加强，并容易产生“娇、骄”之气。针对这些特点，培训主题可以聚焦“谋长远、抓大事、强纪律”，着力提高干部驾驭全局的能力和组织纪律观念。

（二）根据干部成长在素质要求，科学设置干部教育内容

干部的成长，是多种因素相互作用的结果。一个干部要健康成长，既需要良好的身体和心理素质，也需要良好的德才素质。干部素质结构中的缺陷或弱项，可能会导致成长干部成长中出现“短板”现象。从这个意义上说，干部教育是一项综合性教育，既包括思想政治教育、业务能力教育，也包括文化素养教育、意志毅力培训、心理调适等内容。但由于干部教育培训的学制普遍偏短，在实践中不可能安排这么多的内容。因此，干部教育培训的内容设置，应从培训对象的实际出发，按照“缺什么，补什么”的原则设置培训内容，如对年轻干部而言，必须突显理想信念教育内容；对年纪偏大的干部，应增加防止“为官不为”的教育内容；对重要岗位的干部，应强调纪律教育和规矩教育内容。同时，培训机构在课余时间应可多开设一些心理、文化、历史、思维、修养等方面的选学课程或知识讲座，以供学员可根据自己的需要和兴趣自行选择听课。

（三）根据干部成长的主要途径，加大社会实践教学的比重

“基层实践是培养锻炼干部

的‘练兵场’”；“农村是一个大舞台，基层是一个大课堂，农民是一名好老师”。党的十八大以后，习近平总书记反复强调基层锻炼在干部教育培训中的重要性。可见，干部教育在突出理论教育时，必须进一步强化实践教育。一是要对传统的社会实践教学进行改革，即要由“保姆”式（如，提供应尽的材料、统一解决食宿、安排好调查对象）社会实践教学向自主式社会实践教学过渡，要让干部真正沉入基层，真正在实践中锻炼、考验和提高干部，从而彻底解决社会实践教学“走马观花”的弊端。二是要从实际出发，增加情景模拟式教学。所谓情景模拟式教学，即指根据教学目的要求，通过设计特定的场景、人物、事件，再现事件已发生或可能发生的真实情景，如，模拟一次公共危机处理、模拟一次媒体应对，让干部扮演相关角色，从中体验、感悟，从而引发思考。三是要彻底解决干部教育培训机构教师与参训干部在实践经验方面的“倒挂”现象，多聘请一些党政机关领导、企业家、社会上的专家担任兼职教师，通过挂职锻炼等途径加大对本校教师的培养。

（四）根据干部的认知特点，加大干部教育方式方法创新

与同龄同经历的群体相比，干部的社会经验更丰富、视野更开阔、思维更开放，独立思考和分析问题的能力更强，因而在认知上更带有经验性、理智性、反思性和批判性。干部教育应根据这些特点，加强教学方式方法的改革，如把课堂教学与研讨式教学结合起来，增加案例教学的比重，提高现场教学的深度和广度，以充分体现干部在学习中的主体地位，实现“教学相长、学学相长”的教学目的。

（作者单位：中国井冈山干部学院）