当前如何提高环境监察执法效能分析

■刘绍松

（廊坊市环境保护局 河北廊坊 065000）

当前如何提高环境监察执法效能分析

■刘绍松

（廊坊市环境保护局 河北廊坊 065000）

随着我们生存环境的恶劣人们的生活质量逐日下降，于是环境监察这种具体而直接保护环境的行为油然而生。环境监察是当前提高环境质量保护环境的一项基本国策,环境问题日益明显。原因在于环境监察执法中漏洞很多。下面就当前形势如何提高环境监察的执法效能作出相关分析。

环境监察执法效能执法形势

社会过快的发展总是会伴随着它的不利的另一面，我国经济的快速发展带来了一系列棘手的环境问题。对环境的保护及环境的监察作甚是重要，环境监察执法力度在一定程度上对促进经济的可持续性发展起着决定性作用。但是在当今社会，环境监察在执行的过程中或多或少的存在不少问题，影响到环境监察的执法力度。如此，当前如何提高环境监察执法效能才是重点，并且能很好的提高我国环境监察工作效率。

1 环境监察执法过程中存在的各种问题

从目前的形势来看，我国的环境监察的法律依据是不够完善的，没有完整具体的系统条款，以及专业的机构部门，对环境监察之间的法律漏洞和执行问题进行及时的归纳和总结，导致环境监察工作在执法的过程中操作性不够强；执行能力比较薄弱，最后结果就是监察执法工作没有具体落到实处。

创新是任何事物在执行的过程中所必需的，同时创新也是事物发展规律，所以坚持创新，在一定程度上也能够使环境监察工作进一步的提高，从而更好地发挥环境保护作用。在实际生活中，环境监察执行执法的过程中在某种程度上与社会发展相呼应，社会在发展经济在提高。而执法却没有做出及时的创新，尤其是在相关执法的方式上不够清楚，这就导致了环境监察工作不能彻底执行。

所有的监察执法工作人员是执法过程的关键，他们的综合素质的高低决定执法工作能否顺利进行。但是随着社会经济的高速发展，群众的环境保护意识却并没有因此随之得到相应的提高，保护环境要靠集体的力量。公民环保意识跟不上不能配合执法工作人员的步调就导致了环境监察执法工作完成度越发艰难。在现有的环境监察法律制度中各项措施都还不够完善，当我们在执法过程中遇到问题及困难时，即使知道一些关于环境的违法行为也不能及时的作出相应的制止，那么使环境监察的执法效能越来越差。

2 提高环境监察执法效能的方法

要想提高环境监察执法效能最主要是改变现状即单一的执法形势，这就要在执法的方式、方法以及对违法行为的处罚手段上进行改变。第一步，改变环境监察执法方式和方法。一人一组或是两人一组的执行方式不利于环境监察执法任务的执行。我们应该转变为多样的环境监察执法形式。也就是说需要上下级部门之间相互配合，环保部门内部相关职能部门也要联合检查；各个环保部门与其他相关部门之间也要相互配合。从而使环境监察执法形势 “动”起来，以此来适应不断变化的趋势。第二步，改变环境监察执法的步调过去的监察执法不能全面掌控环境的转变，因此需要为全天候所时段的监察执法模式，四个步骤即可协调全面适应环境的变化，即工作日与节假日的检查必须结合起来；白天与夜晚的抽查结合起来；环境专项执法监察与日常监察执法结合起来；明察与暗访结合起来。第三步，改变环境监察执法中违法行为的处罚手段。以往单一的处罚手段往往不能达到很好的警示效果因此我们要采取综合制裁的方式，充分利用现阶段的法律制度，比如限制货物的生产、限制污染量的排放以及媒体曝光等方式，将处罚手段灵活应用起来。

我们在转变环境监察执法时最主要的是将传统的粗放型管理模式转变为精细化管理模式，首先，我们在检查企业的基本生产情况、流程，污染和防治措施的实施、污染亮排放的达标情况以及环境安全隐患排除的完成度情况时，必须确保各个相关环节都是严格按照相关法律制度来进行的，一旦发现问题，应第一时间将该企业中存在的各种环境问题上报上去；其次，在现场实地检查时，应及时地对现场环境违法行为进行现场取证，做好现场拍摄和笔录，做到询问笔录时的各个要件必须齐全；为了让环境违法企业无话可说。因此我们在现场搜集到的证据一定要仔细而准确，最后，我们必须做好长期防范意识即对违反环境保护的企业在运行时，时刻进行跟踪调查，以避免企业的侥幸心理躲过一次就万事大吉。在监督方面，我们可以对相关执法人员提出意见和举报以便对存在的未能发现的环境违法问题进一步的跟踪，从根本上将环境问题彻底解决。

执法人员的综合素质决定环境监察的执法力度，因此在执法过程中，应提高执法人员的综合素质，加强业务学习能力与实践能力的双面结合。我们可以将执法工作具体化到每个工作人员上，根据每个执法人员的自身特点，为其安排最为适合的工作岗位，如此便可真正将执法落到实处。时刻对执法人员的环境法律法规知识进行跟新，尤其是在执法过程中遇到困难时必须做好随机应变的准备，所以执法工作的知识积累必须是基础；同时各个工作人员也因相互学习实现共同进步的目的。

3 结束语

在面对我国越发严重的环境问题的时候，必须提高环境监察执法效能，无论是从监察执法水平，还是从监察管理方面以及监察执法人员的综合素质等方面，都必须对环境进行全面的保护，而且还要加强全民环保意识，使每一位公民都能够自觉的保护环境，这样才能真正的提高环境监察的执法效能。从而促进我国的经济及社会的发展。

[1]刘金波,俞巍.关于提升环境监察执法效能有效途径的探索 [J].中小企业管理与科技 (上旬刊).2010(07).

[2]郗惠东.浅谈开展环境监察稽查在现阶段环境监察执法工作中的现实意义 [J].资源节约与环保.2013(01).

[3]蔡晶晶.我国环境监察执法组织的改革趋势探讨 [J].中国人口.资源与环境.2009 (04).

X8[文献码]B

1000-405X（2015）-10-300-1