社区体育健身俱乐部服务绩效评价指标体系研究

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2015）03-0075-02

收稿日期：2015-02-18

作者简介：洪启焕（1980-），福建闽侯人，大学本科，讲师，主要从事大学体育方面的研究工作。

AResearchonServicePerformanceEvaluationIndexSystem ofCommunitySportsClubinOurCountry

HONGQi-huan

（SchoolofLiberalEducation，FuzhouCollegeofForeignStudiesandTrade，Changle，Fujian350202，China）

Abstract：This paper go deep into the interior of various communities in different areas through literature researches，questionnaire，on-the-spotinvestigations，interviewsandotherwise，tolearntheproblemsexistinginserviceperformanceevaluation systemofcommunitysportsclubs，andputforwardthefeasiblesolutions，hopingtoprovideimprovingsuggestionsfortheimprovement oftheservicelevelofcommunitysportsclubsInourcountry.

Keywords：communitysportsclub；serviceperformanceevaluation

现阶段，在我国社会经济高速发展的背景下，人们的生活质量逐渐提高，人们越来越追求健康个性的生活方式，对体育锻炼的重视程度越来越高。为此社区体育公共服务事业得到广大的社区居民的支持，近年来我国的社区体育服务工作已经初见成效，在改善社区居民身心素质和丰富居民精神文化活动方面发挥着不可替代的作用。然而在体制的约束下，我国社区体育依然受到制度和经济上的制约，社区体育俱乐部的服务不能发挥该有的作用，服务绩效评估体系存在许多问题，比如评估机构不完善、评估目标不明确、服务监管不严厉、评估结果缺乏反馈和运用等等，这些问题的存在严重阻碍了我国社区体育健身俱乐部的可持续健康发展。

1　社区体育健身俱乐部服务绩效评价现状

（1）评估目的不明确，服务监管不严。绩效评估目标是实施整个绩效评估活动的纲领性文件，指导着整个绩效评估的前进方向。现阶段我国社区体育俱乐部服务一般都是在政府体育行政部门的引导下，开展常规的体育活动，或承接各类社会上的委托服务。由于服务内容以及服务方的差异性，社区体育俱乐部的服务目的显然不同，导致社区体育俱乐部服务绩效评估目的也不尽相同。政府体育行政部门对于社区体育服务组织绩效评估目的是通过绩效评估以提高社区体育组织的整体绩效。而社区体育俱乐部整体绩效的提高，意味着组织运行效率和服务质量的改善，这就要求对社区体育组织的内部管理制度、功能结构等进行监管审查。从我国的社区体育俱乐部绩效评估目的调查中发现，政府明显倾向于组织项目责任的绩效评估。此外政府对于社区体育组织的服务监督管理并不严格，忽视责任追究。

（2）评估机构不完善，评估主体参与性不强。针对社区体育组织服务绩效评估是一项复杂而艰巨的任务，它涉及到多方的利益关系，而为了促进绩效评估工作能够顺利、高效的进行，一般会通过构建相应的服务绩效评估机构来完成社区体育服务组织的绩效评估工作。但是从当前对我国社区体育组织服务绩效评估机构调查来看，没有成立服务绩效评估机构的社区占据15.96%，而已经成立服务绩效评估机构的社区中绝大部分机构都是为了完成某次评估活动而临时构建的，评估人员多是政府领导、社区人员、相关专家等等。从对绩效评估参与主体来看，政府部门领导是重要的参与主体，参与绩效评估活动能够展示更好的权威性和公正公平性。专家学者是重要的智慧型评估主体，他们的参与保证了整个评估活动的专业性。但是在实际调查中却发现，专家学者参与绩效评估活动的积极性不高，一般参与年度审查以及难度考核这些频率较少的考核活动。此外各类体育项目组织作为整个绩效评估的基础评估主体，缺乏自我评估。

（3）评估内容和指标不统一。在对全国社区体育组织服务绩效评估调查中，政府针对社区体育组织的绩效评估内容不完善，主要评估内容包括服务内容、体育项目、服务数量、服务质量等方面，占比分别为95.6%、100%、94.8%，而公众满意度的占比仅为33.8%，可见公众满意度并没有作为评估的核心指标。以福建省社区体育服务满意度调查为例，社区体育满意度有待提高。根据调查显示，政府在整个考核评价指标中占据主导性作用，而专家学者以及体育组织则参与进指标修订过程中。政府部门设置的评估指标在整个社区体育组织服务机构绩效评估体系中占比仅为28.3%，而专家、学者、体育组织等的指标设置却占据了71.7%，可见指标设置比例不完善。此外从评估指标在各个省份实践情况来看，每个地区在评估指标上村子指标价差和纬度错位等问题，严重影响服务绩效评估的科学性。

（4）绩效评估信息获取困难。在调查结果中，政府体育部门针对社区体育服务组织的绩效考核调查数据大多来源于体育组织填写和上报的纸质材料，这些材料一般是根据考核指标和考核内容而制定的，这种以组织上报为主要形式的信息采集方式缺乏公共公平性，容易造成上下信息不对称，从而影响评估结果的科学性和客观性。慈爱从评估信息获取的时间上看，一般出现延迟获取和即时获取两种方式，前者多为体育组织上报阶段性和年度检查报告和总结，后者是政府部门对社区体育俱乐部所提供的体育服务完成后马上提交的相关资料，比如设计方案、影像资料、活动宣传、活动成果等。但是从调查结果来看，政府针对社区体育俱乐部服务信息获取多采用前者。

2　完善社区体育健身服务评价系统的途径

（1）构建统一长效的社区体育服务绩效评估体系。社区体育服务是指在一定的社会生产力水平阶段，国家体育行政部门组织通过运用公共权利和公共体育资源，为了满足社区居民公共的体育锻炼需求和精神文化需求，而开展的专业体育服务机构。针对社区体育组织服务绩效评估是一项复杂而艰巨的任务，它涉及到多方的利益关系，而为了促进绩效评估工作能够顺利、高效的进行，一般会通过构建相应的服务绩效评估机构来完成社区体育服务组织的绩效评估工作。因此社区体育俱乐部应该根据本社区体育服务组织现状，构建合适的绩效评估服务机构，构建和谐统一的内部组织，明确各个部门的职能，从而提高社区俱乐部体育服务水平和服务效率。

（2）明确评估目的，构建科学高效的信息管理系统。社区体育服务对象是社区内所有居民，这类社区体育服务组织就有福利性、自主性、针对性的特征，能够为居民提供丰富多彩的体育锻炼活动，丰富居民的业务生活，提高社区居民的身心素质。评估内容和指标是整个社区体育组织服务绩效评估前提环节，评价内容和指标的科学合理性直接影响到整个服务绩效评估活动的成败。获取评估主体的相关信息是开展服务绩效评估的关键环节，保证绩效评估信息的公正性，必须构建互联网信息管理系统，从而提高信息获取效率，

（3）改革评估方式，采用服务绩效分类评估。绩效评估可以被应用在许多领域，比如人力资源、组织效能等等，不同领域的绩效评估所侧重点不一样，根据绩效的评价对象，绩效评估可以划分为个人绩效、性能评价以及社会评价3种类别。而社区体育服务绩效评估属于社会评价范畴，因此在使用评估方式上应该根据社区体育组织服务机构的特点，采取服务绩效分类评估方式，将评估内容和评估指标进行分类，强化服务数量与内容的评估。考虑到服务质量是整个绩效评估过程中的重要环节，其评估难度也非常大，因此在选择评估指标突入服务质量的重要性，并将公众满意度、社会影响力以定量性指标展示出来。

（4）强化评估结果的反馈与运用。新形势下的社区体

育组织服务绩效评估应该是以科学发展观为指导，以最终绩效评估结果为参考依据，以制定的评估目标为准则，构建一套科学有效的社区体育服务绩效评估体系，通过高效率、低成本的科学指导措施来评估社区体育服务过程和服务质量，从而最终实现社区体育服务绩效评估的目的和价值。因此强化评估结果的反馈与运用是关键，可以通过开展绩效结果反馈排名、优秀体育组织经验交流讨论会、编制绩效结果优秀经验材料下发到各地组织相互学习等方式，通过公开结果、交流经验、发现问题、解决问题等一系列举措，从而不断改进社区体育组织机构服务水平。

3　结语

当前我国社区体育俱乐部服务绩效评估体系存在许多问题，如评估机构不完善、评估目标不明确、服务监管不严厉、评估结果缺乏反馈和运用等。为此我国体育部门应该加快构建统一长效社区体育服务绩效评估体系；明确评估目的，完善评估内容和评估指标；搭建科学高效的信息管理系统；改革评估方式，采用服务绩效分类评估；强化评估结果的反馈与运用，构建服务问责机制，这样才能发挥了社区体育俱乐部服务绩效评估的积极作用。