资源枯竭型城市林业发展问题初探：以邹城市为例

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2015）03-0124-02

收稿日期：2015-02-16

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（13YJC630111）；山东省自然科学基金项目（ZR2012GL02）；山东省软科学研究计划项目（2014RKB01002）

作者简介：马立强（1976-），男，山东德州人，博士，主要研究方向：农林工程项目评价。

APreliminaryInvestigationintotheDevelopmentofForestryinResource-exhaustedCities

———TakingZouchengforExample

MALi-qiang

（SchoolofManagementScienceandEngineering，ShandongInstituteofBusinessandTechnology，Yantai，Shandong 264005，China）

Abstract：Inthispaper，directingattheproblemsexistinginthedevelopmentofresource-exhaustedcitiesinourcountry，takingin zouchengcityforexample，proposedtodrivethetransmissionofeconomyofurbanwiththedevelopmentofurbanforestryandinvestigated the effect of urban forestry on the transmission of mining cities and specific measures.it suggested to include urban forestry in the developmentandplanningofresource-exhaustedcitiesandfullymobilizetheenthusiasmofpublicparticipation，intimatelycombinethe developmentofurbanforestrywithurbanpublicinterests，soastopromotethesustainabledevelopmentofurbansocialeconomy.

Keywords：urbanforestry；Miningcities；ecologicalenvironment；economictransformation

当前我国正处于城市化和工业化迅速发展的时期，尤其是以牺牲资源和环境换取经济增长的矿业城市，生态环境破坏问题成为日益严峻的挑战，这就需要提早谋划城市林业发展思路与重点建设方向。对矿区废弃地可以采取林业复垦的方法实现生态重建的目标，而林业复垦是矿业城市林业发展和可持续发展等综合问题的一个有机组成部分。因此，对于矿业城市在制定林业发展规划时，应注意此三类功能区域的系统统筹，将林业复垦与城市林业发展和经济转型结合起来，达到最优的生态效果。文章以邹城市林业发展为例，系统阐述城市林业对矿业城市经济转型的作用。

1　邹城市发展所面临的的问题

邹城市位于山东省西南部，总面积1613平方公里，地形以山地和丘陵为主，其中丘陵地带所占比例不低于70%，荒山面积达1.6667万hm 2，涉及11个镇（街）532个村。境内山脉系泰山、蒙山分支，自东向西呈规律分布，地上东高西低。邹城煤炭资源丰富，藏煤面积357km 2，平均煤层厚度为13.5m，总储量41亿t。作为以煤炭工业为主的典型资源型城市，资源衰竭和生态环境恶化成为制约邹城社会经济可持续发展的两大障碍。

1.1资源枯竭压力

近年来，随着煤炭资源开发速度的加快，邹城境内煤炭资源存量紧张的形势加剧，对可持续发展形成制约。邹城市煤炭总储量41亿t，但可采储量仅为11.9亿t。目前境内出唐村煤矿已经停产外，其他8对矿井的设计能力为1171t，而实际开采能力接近2000万t。在超强度开采的情况下，矿井寿命要大大压缩，对城市的经济转形成严重阻碍。兖矿集团在邹城境内共有4对矿井，剩余经济可采储量仅剩3亿t，按照当前的开采进度，剩余开采年限不足15年。如果没有新的接续产业对当地经济发展形成支撑，邹城将无疑陷入煤竭城衰的困境。

1.2生态环境压力

资源开采虽然带动了当地社会经济发展，但对生态环境的破坏严重，环境污染、水质下降、植被毁坏、土地塌陷等生态环境问题重重，改善环境质量、提高森林覆盖率、整治塌陷地成为当务之急。以塌陷地治理为例，随着煤炭资源的不断开采，塌陷面积急剧扩大，截至目前，境内的塌陷地面积已达0.5347万hm 2。压矿与采煤矛盾也日益显著，各种类型的压煤达到8.33亿t，为煤炭总储量的37.9%，资源开发受到严重制约，涉及搬迁村庄10多个，而这些村庄人均耕地不足0.0133hm 2，给村庄搬迁形成巨大压力。塌陷地生态重建和压煤村庄搬迁需要大量支付巨额土地拆迁补偿、综合治理等费用。受采煤塌陷的影响，地质结构发生变化，影响了地下水系的沟通和分布，水质也受到不同程度的污染。总体来看，作为一个典型的煤炭资源型城市，面对严峻形势，如何科学规划，加快推进经济转型，推动经济社会可持续发展，成为非常迫切的一个重大战略问题。

1.3林业发展程度不高

当前邹城市林业工作虽然较快，但生态环境没有发生本质性提高，仍有一些比较显著的问题需要引起重视：①经济林的发展规模和档次都需要提高。目前邹城境内经济林面积为1.8万hm 2，然而都规模不大、档次也不高，经济林发展质量的提升相对缓慢，一些经济林存在着结果质量不高、高产不高效的局面。②林业产业化程度需要提高。虽然邹城市林业发展速度较快，林果产量稳步提高，但是距林业产业化的发展目标还有很大差距。突出表现为：缺少林产品深加工项目和龙头企业，忽视对新兴技术的应用。

2　城市林业对邹城社会经济可持续发展的作用

2.1城市林业对邹城生态环境破坏的治理作用

邹城市因资源采掘对土地的破坏严重，挖损地、塌陷地是矿业城市中常见的地貌，并经常引发次生地质灾害；另外还存在煤炭洗选造成地表水污染和土壤污染。对矿区毁损土地的生态修复包括工程技术和生物技术两种。城市树木可以吸收和转化有害物质，有效改善空气质量，净化水源，提高生物多样性，从而实现低成本、长期地治理和维护城市生态环境系统。城市森林是生物量最大，生物多样性最丰富的生态系统，通过光合作用，将空气中的二氧化碳和二氧化硫转化成氧气，起到了净化空气的作用。森林还可以滞纳粉尘，其滞纳粉尘的能力是裸地的75倍，每公顷森林每年可滞纳粉尘数百吨。青杨、榆树、刺槐、桑树等树种的叶片还具有吸收粉尘中铅、镉元素的能力，以青杨树叶为例，每千克青杨干叶可以吸收铅616mg。研究显示，绿化街道普遍比没有绿化的加到的噪音要低8~10dB。因此，城市林木对噪音污染具有削减和吸收功能，为矿业城市的居民营造一个安宁洁净活动空间。另外，森林可以涵养水源、改善水源质量。城市树木的根系、树干、枝叶等都具有拦截雨水的功能，防止雨水直接冲击地面，减少冲刷土壤和滑坡面，从而减少土壤流失和地表径流，使得雨水可以储存起来成为净水。另外，林木还可以降低风速，降低风蚀侵害。因此，由于煤炭开发造成的生态和破坏和次生灾害，借助城市林业的发展都能够得到有效的避免和降低。

2.2城市林业发展有利于邹城市产业结构的优化

以煤炭开发为核心形成的第二产业是邹城市主导产业，因此，邹城市必须以调整产业结构来实现经济转型。由于城市林业不仅能够产生巨大的生态效益，也可以带来良好的经济效益，具有培育为新经济增长点的潜力。首先城市森林降低建筑物制冷和供暖所需的能源消耗，还可为城市居民提供薪材可再生能源。对美国城市的仿真模拟测算显示，每亿株林木降低能耗量为年300亿kW时，并且相应降低发电厂的CO 2排放量约9×10 6t。此外城市森林还具有非常可观的直接经济效益，比如，一个完整的城市防护林系统，能够降低能源消耗10%~50%，降低取暖费10%~20%，并使粮食和蔬菜增产10%~15%。另外，城市森林旅游带来的经济效益也不容忽视。因此，城市林业可以成为邹城市经济转型与产业结构调整的保障。邹城市山地面积广阔、气候适宜，具有发展经济林产业的优势，可以重点发展特色林果业和森林旅游业，培育新的林业增长点，加快推进现代林业的发展。根据当前邹城市林业发展现状，还应提高经济林建设的投入和扶持力度，建设一批核桃、大樱桃、大枣等干鲜果种植基地，并积极申报特色名牌产品和认证。

2.3城市林业可以提升邹城的生态环境和文化内涵

邹城市煤炭产业发展给生态环境造成的负面效应，对邹城市的人居环境构成了不利影响。城市林业的社会效益在于通过提升城市生态环境和文化内涵，改善城市的人居环境。城市林业可以增添居民的生活内容和情调，通过发展城市林业，提供公共休憩空间和休闲旅游景点，丰富城市居民的闲暇时间，放松心情，消除疲劳，缓解工作压力，促进身心健康发展。自从2006年开始，政府财政列支近3000万元用于荒山造林，并实现了显著成果，3年时间就改变了0.5333万hm 2荒山的面貌，使得城市林木覆盖率提高了近8个百分点。这对提升邹城市的生态环境和人居环境起到了重要的支撑作用。同时，具有特色的城市林业可以丰富一个城市的文化内涵，提高城市文化品位，吸引投资者，进而促进地方经济和社会发展。

3　结语

矿业城市社会经济可持续发展对城市林业建设具有非常迫切的需要，这是一项系统工程，要经过长时间的努力才能取得成效。对于当前矿业城市生态环境和可持续发展所面临的严峻挑战，应引起我们足够的重视，牢固树立城市林业建设理念，科学制定城市林业发展规划，加快城市林业实施步伐，提高矿业城市生态环境质量，促进其社会经济的绿色转型。为此，应该对以下3个问题有充分的认识：①城市林业是一项系统工程，发挥其生态功能，改善生态环境，维护生态破坏，不能一蹴而就，应该科学规划，稳步推进；②应将城市林业建设提升到当地政府宏观管理层面，在城市规划体系中纳入城市林业建设；③城市林业发展有助于城市人居环境的提升，关乎城市居民切身利益，因此，应该将城市公众参与纳入到城市林业规划与建设中来，以此推动城市林业的健康发展。根据国内外城市发展趋势来看，生态环境与经济发展存在着很高的关联，将生态环境优势转化成经济的动力成为矿业城市可持续发展的源动力。通过城市林业的建设和发展，最终建立具有可持续发展能力的生态型矿业城市是矿业城市转型成功的标志。