湖南2015年农业机械购置补贴工作措施

湖南2015年农机购置补贴继续全面贯彻“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”原则，实施中注意突出重点，加快推进粮油棉等主要农作物全程机械化。

补贴范围与补贴标准

（1）补贴资金使用。补贴资金根据实施结算进度分批次下达，全省统一调剂，结余资金下年可继续使用。按照申请录入顺序排队，先购先补，原则上全部敞开补贴，实行普惠制。

（2）补贴范围。2015年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类32小类75个品目机具。单机测算补贴额低于300元的机具原则上不列入补贴范围。对省内外企业生产的同类产品实行同等对待。

（3）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在我省范围内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定。非通用类农机产品补贴额，按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，比照相邻省份补贴额度确定。一般机具单机补贴限额不超过5万元；烘干机单机补贴限额不超过12万元；水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额不超过15万元。

补贴工作责任主体及承担责任

按照湖南省政府《关于落实和完善农机购置补贴政策意见》（湘政办发〔2012〕29号），市州、县市区成立政府主要领导或分管领导为组长、相关部门负责人为成员的补贴工作领导小组，县市区政府主管领导为农机购置补贴实施与监管的第一责任人；健全农机、财政等多部门联合工作机制，层层签订责任状。按照责权一致的原则，进一步明确责任主体，实行个人签字负责制度。

（1）生产企业责任。对产品质量、配置、铭牌及其技术参数、机具编号、“三包”服务、授权经销商的经销行为、所提供资料及在补贴信息系统中录入的信息的真实性负责。

（2）经销商责任。对销售补贴产品的真实性、合规性、所出具发票和录入补贴信息系统中信息的真实性、准确性负责。

（3）申请补贴人责任。对购买机具的真实性、完整性等购买行为和所提供资料的真实性负责。

（4）政府部门责任。市州农机主管部门、财政部门负责监督检查、抽查、投诉调查和督办。县级农机主管部门、财政部门按职责分工，对购置补贴材料的合规性审核结果负责；县级农机主管部门和乡镇政府对审批员、核查员和补贴系统操作员的授权及其工作监管负责。审批员、核查员和补贴系统操作员对具体操作负责。

补贴操作与监管服务措施

（1）实行补贴机具质量追溯制和企业承诺制。农机主管部门在上牌上户、核机和审批环节，发现补贴产品铭牌及编码不规范、配置参数与目录不符、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品的，不予批准上牌上户和补贴。生产企业要向经销商承诺，保证产品质量合格、配置齐全、售后服务到位，并对经销商的经销商行为负相应的责任。经销商要（在供货表上）向购机者承诺，凡因产品配置不全、铭牌编码不规范、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品，导致购机者不能获得补贴者，由生产企业和经销商负责；经销商必须对其所经销的补贴产品实行明码标价，明示配置和技术参数，督促企业做好售后服务工作。

（2）严格按规定流程实施补贴操作。补贴受理人员、核查员、系统操作员、审批员各司其职，在补贴信息系统中实名授权操作，整理并保存好档案资料，实现补贴操作全过程可视、可查、可纠、可控。

（3）加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具申请补贴前，其申请人应当向所在地农机安全监理机构办理号牌和行驶证。

（4）强化机具核实。大力推广补贴机具喷漆喷字、打钢印、拍摄核机现场人机合影等做法，切实做到见人、见机、见票、查参数。

（5）及时兑付补贴款及提供金融支持。积极协调当地金融机构创新信贷服务，支持农民和新型农业经营主体购机，缓解筹资压力。及时兑付发放补贴资金，不得以任何理由拖延发放。

（6）提高服务能力。健全基层农机服务机构，提高农机购置补贴信息网络化水平和工作效率。加强技术指导、业务培训和情况交流，提升农机购置补贴操作人员业务素质和服务能力。在有条件的地方逐步建立区域性农机专业市场，充分发挥市场的竞争作用，使购机者有更多的产品选择权和谈价权；鼓励和支持农机部门在大型农机专业市场、购机集中地或政务大厅开设购置补贴办理专柜、牌证办理专柜、银行贷款专柜、保险专柜等，开展受理申请、核实登记“一站式”服务。