祁阳水稻育插秧机械化技术推广的作法

湖南祁阳是农业大县，全县总面积2538km 2，辖20个乡镇、3个街道办事处、5个农林场所、886个行政村，总人口106万；现有耕地面积4.91万hm 2（73.6万余亩），其中水稻田4.03万hm 2（60.4万亩）。近年来，祁阳县委县政府把推广水稻育插秧机械化作为发展粮食生产和推进现代农业重要抓手，全力促落实、努力增投入，取得了成效。2014年，全县推广各类插秧机106台、播种流水线35台套、育秧硬软盘30万张；新建育秧大棚180座面积8.06万m 2，其中立体大棚3座面积450m 2；完成水稻机插面积1.61 万hm 2；举办机插秧技术培训班12期，机械化育插秧技术现场推广演示活动16场次；注册农机专业合作社15家，其中9家被列入省财政支持建设项目。

（1）明确目标任务层层抓落实。县委县政府高度重视机插秧工作，把机插秧工作列入重要议事议程，为加快发展水稻插秧机械化提供强有力的保障。一是强化责任措施。县和乡镇组建了专抓队伍，制订了切实可行的实施方案，明确了机插秧的目标、任务、要求和工作措施。二是纳入绩效考核。将推广水稻育插秧机械化技术纳入了对各镇乡办场绩效考核的重要内容，县政府与各相关单位签订责任书，细化考核目标，明确考核责任，严格奖惩兑现。是层层落实任务。将年度水稻育插秧机械化技术推广任务层层分解，落实到农机合作社，到村到组到大户；三是县农机局实行局领导包干制，把机插任务纳入了全年农机化工作的重要内容，并细化到乡镇到点到人，签订了单项责任制。

（2）创新投入方式多措施鼓励。一是实施购机累加补贴。2013年开始，对农业合作组织和农民购置插秧机、拖拉机、收割机等重点机具实行累加补贴。2013-2014年，县财政每年拨付专项资金250万元作为推广插秧机和育秧设备的累加补贴。为发展高速插秧机，2013年县财政增拨资金70万元，对购置“洋马”、“久保田”高速插秧机的种粮大户给予每台3.5万元的累加补贴。二是实行以奖代补。2012年8月，县委县政府对种粮规模大户共奖励手扶式插秧机120台、中型联合收割机5台。2013年7月，对新增种植大户共奖励手扶式插秧机100台。三是项目资金倾斜。实施的农机购置补贴、水稻育插秧机械化和财政支持农业生产全程社会化服务等项目资金，优先向水稻育插秧机械化倾斜，实行项目资金打捆使用。2014年，对农机专业合作社和种粮大户3334hm 2机插面积的作业服务，实行政府买单，极大地激发了农民机插秧的热情。

（3）建立技术保障和服务体系。加快推广水稻机械化育插秧技术，还需以降低生产成本、促进农业增效和农民增收为目标，以技术保障体系和社会化服务体系为支撑。一是农机与农艺融合。育插秧期间，农机、农业技术人员深入村组田间，开展技术服务。农机部门负责机械操作培训、机插示范、购机补贴、机具推介和售后维修服务。同时，建立定人定点联系制度，做到技术培训、技术指导和技术服务到田间，解决推广中的难题。农业部门负责育秧、测土配方、大田管理等技术指导。二是办点示范，大户带动。2014年，全县建立水稻育插秧机械化示范点23个，示范点机插示范面积在67～134hm 2，各镇农机站联系机插示范大户2户，创建机插示范联系点1个，充分发挥了示范效应和带动作用。与此同时，通过政策促动、资金拉动、技术推动、服务带动等措施，加快了农机合作组织和农机大户的发展，全县拥有水稻机插大户135户。三是强化培训，提高素质。以新型职业农民培训为平台，结合早稻大棚育秧的新特点，分别以县农机校和种粮大户的育秧现场为课堂，进行工厂化育秧和大田湿润育秧技术培训，组织种粮大户和当地农民就近学习水稻育插秧实用技术。在实践中，请机插大户现身说法，当师傅带徒弟，教员与学员面在田间讲、手把手地教。四是建育秧工厂，为机育秧。2012年来，投资1500多万元，创建了祁阳智能工厂化育秧中心，分白水镇和黎家坪镇两址，共建大棚面积2.5万m 2，拥有插秧机、播种流水线、床土整理筛选机、上土机、叠盘机等现代化育秧系列机械设备，年育秧服务面积为1067hm 2。育秧中心实行订单供秧、合同服务，对临时需要购秧的散户，一律实行现金结算，有效地解决了一家一户“育秧难”问题。