谈分户热计量实施中的问题

孟 慧 秀

(太原市热力公司城南供暖分公司，山西 太原 030045)

谈分户热计量实施中的问题

孟 慧 秀

(太原市热力公司城南供暖分公司，山西 太原 030045)

主要介绍了供热系统分户热计量的概念及其优点，分析了分户热计量实施中面临的用户实际利益难以体现、采暖系统改造费用难以落实、供热企业得不到实惠等问题，并给出了具体的解决途径，以促进分户热计量的推广实施。

分户热计量，供热系统，优点，问题，解决途径

1 分户热计量的概念

分户热计量就是以每一住户为单位，采用热量直接计量或热量分摊计量的方式计算用热量。对于热量直接计量的用户采用每一住户均安装热计量表，分别读取数据进行收费；对于热量分摊计量方式是在楼栋入口处安装热计量表，每户根据用热量占总热量的比例，计算出用户应该分摊的热量，实现分户热计量。

2 分户热计量的优点

住宅集中供暖实行分户热计量是建筑节能的一项基本措施，也是目前比较先进合理的一项计量技术。它的实施不仅可以解决供暖收费难的问题，还可以满足不同用户的用热需求。实行热计量收费后可以提高热用户的节能意识，减少能源浪费，同传统的供热模式比较具有较好的优势，具体体现在以下几个方面。

2.1 从技术角度考虑

目前，在进行新建建筑物采暖系统设计时，设计人员已基本抛弃了传统的供热方式，实现了分户控制设计，从技术角度而言已基本成熟，可以满足用户的供热需求；作为供热企业，也基本可以实现变速调节，可以根据用热量的需求适时调整供热参数，降低生产能耗，避免能量浪费。

2.2 从系统调节角度考虑

用户系统加装计量仪表和调节阀，可有效控制系统的水力水平失调和垂直失调，有效改善水力工况及热力工况，改善供热效果。供热企业也可以根据用户用热量的多少对站内循环泵及供热流量和温度进行适时调节，有效避免热量浪费。

2.3 从经济角度考虑

推行分户计量对供需双方都有好处。作为用热的热用户而言，具有自主用热，室温可调的优势，按热量收费，公平合理，多用热多缴费，少用热少缴费，不用热不缴费；对供热企业而言，可以促进其积极实行技术改造，在确保供热质量的同时，运用先进的热网管理技术提高经济效率，用户负荷降低时可以减少供热量，避免了热量浪费，降低经济成本。

2.4 从收费管理方面考虑

分户热计量收费，可有效缓解供热企业面临的收费难问题。传统的供热模式会给不愿意交费的住户有机可乘，容易滋生搭顺风车的思想，继而形成恶性循环，收费一年不如一年，不缴费的住户越来越多，给供热企业造成较大的经济损失。同时也避免了不同室温也要交同样费用的尴尬，使用户缴费更加积极主动。

2.5 从提高集中供热管理水平考虑

原有供热方式，不管用户是否用热，供热企业都不得不供热，供热负荷降不下来，能量浪费现象严重。根据实际运行情况统计，分户计量供热可实现节能15%～30%，可大幅减少环境污染，节约生产成本。具体体现在以下几个方面：

1)改变传统的“串糖葫芦式”的设计，使供热系统可实现分户控制、室温可调及分户计量。2)对供热企业而言只需根据用热情况对外网进行调节，而把精确调节的主动权交由用户控制，使用户能够根据需要对室内温度自行进行调节。3)实行分户控制后基本可以做到按需供能，充分调动供暖用户节能积极性，合理用热、避免浪费，从而达到节能目的。

3 分户热计量实施中面临的问题

分户热计量实施至今已有近20年的历程，市场推广进程缓慢，已经掌握的先进供热技术难以推广，供热企业继续面临高额的供暖费拖欠致使运营困难，同时也造成大量的浪费。分户热计量推广面临重重阻力，笔者认为具体体现在以下几个方面：

1)用户的实际利益难以体现，用热单位不积极。就目前的收费形式而言，供热企业和用热产权单位统一签订收费合同，由用热产权单位代收代缴采暖费，统一按面积一次性收取后，在采暖季结束后根据用户量多退少补，无形中增加了工作量，而产权单位从中无利可图，导致用热单位热情不高。针对此问题，可以采取让利于用热单位的办法，对积极推进分户热计量的单位从节约的费用中按一定比例返还用热单位，提高其积极性。只有用热单位的积极性得到了提高，才能从根本上解决推行难的问题。

2)采暖系统改造费用难以落实。现有占比较大的老旧建筑热用户室内系统大部分采用垂直安装方式，室内采暖系统不经过改造，不安装热表、控制阀就不具备计量收费条件。而巨额改造资金难以筹措、入户改造困难，使这项工作短期内难以完成。针对此问题，需要政府部分加大财政投入，引进社会资金，采取谁投资、谁受益的办法。实施了既有建筑分户改造后节约的费用，较大比例的分配给投资人，使其看到回报，可大大提高既有建筑的改造进度，促进分户热计量的实施。

3)热计量户间传热与热价制定方面，政府没有出台政策。对于用户而言，由于房间朝向、隔墙传热等问题造成同样面积的房间，同样的室内温度，但却要交不同热费。同时，在热费单价指定方面还需要进一步的细化，进行详细调研，指定合理的价格。针对此问题，需要相关部门牵头尽快制定解决问题的法规，以较为合理的计费方式，尽可能的做到兼顾各方利益，从缴纳的采暖费用户反映出来。考虑不同朝向、不同户间传热，指定不同的计费方式。

4)热计量表计精度及校验。目前，市场销售的热计量表种类较多，缺少监督机构，表计精度大多难以保证。笔者所在城市集中供热系统中已经安装计量表计的用户，均可实现远传功能，可实时监测数据，从数据分析来看，有相当多数据存在问题。而表计一旦存在问题就无法准确计量耗热量，给计量收费造成困难。针对此问题，政府部门需继续出台政策，规范热计量表市场，提高热计量表精度。同时，对已经安装的表计存在校验难问题。应成立权威校验部门，定期对热计量表实行校验制度，每个采暖季均应对表计进行校验，可采取低费用的强制校验方式进行。

5)供热企业得不到实惠。对供热企业而言，实行分户热计量收费后，无法从中得到实际经济利益，因此，积极性不高，这也是分户热计量难以推广的根本原因。用户的用热量无法提前预估，目前的供热设备又难以实现精准的控制调节，难以实现较为精准的按需供热，仍然会造成浪费。针对此问题，供热企业可提高自身的管理水平，加大科研投入，提高设备的自动控制能力，同时还需要加强与用热单位的联系，提前对供热负荷进行预估，做出合理的判断，从中降低生产成本，得到实际实惠。

4 分户热计量实施中应注意的问题

4.1 实行分户热计量目的和动机必须明确

分户热计量可以实现分户控制，有效解决用户不缴费的问题。供热企业不能将此作为提高收费率的手段。目前，较多安装有分户热计量的住户依然没有实行热计量收费，这项举措只是有效的提高了用户的缴费率，方便对住户进行停限热。不去积极主动思考分析住户不缴费的原因，采取简单粗暴的方式来处理矛盾，这就失去了分户热计量真正的意义。

4.2 老旧既有建筑分户热计量改造要结合实际

老旧建筑物大多采用传统的上供下回供热模式，需对建筑物室内供暖系统进行改造。在进行分户热计量改造前需对改造建筑物进行节能诊断，包括建筑物建设年限、近期城市规划、建筑围护结构等内容，通过认真分析，针对不同的建筑物指定不同的建筑节能改造方案，在进行分户热计量改造的同时对建筑物的外围护结构进行一并改造，有效提高改造成效。

4.3 需加大政府推广扶持力度

在十一届全国人大常委会第二十二次会议上已明确我国将推进供热计量改革，加快推行分户计量、按用热量收费的制度。到2015年年底，北方采暖地区既有居住建筑完成供热计量及节能改造面积4亿m2以上，地级以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。

这项举措将大大提升分户热计量的推广速度。但各级地方政府需应根据本地区的气候环境、建筑结构、经济状况等特点，制定相应的热计费方案，尽快制定适合自身特点的详细措施及收费标准，才能有效的将国家政策推广开来。

5 结语

应当指出的是，在分户计量系统仍未完善之前，供暖收费还不可能有一个根本的改变。从管理上，是对传统的供暖制度的改革；从系统形式上，也是对传统供暖形式的改革。由于牵涉全国供暖地区约10亿m2的建筑，其中大部分为已有建筑，因此其难度是相当大的。除了改造资金缺乏之外，还有一个重要的问题是用户的心理状态，特别是多数已经过室内装修的用户，一时还难以接受。尽管国家及各级地方政府做出了很多积极的努力，但是成效并不明显，足见其难度之大。因此，对于分户热计量的推广实施应有一个长期的思想准备。

[1] JGJ 173—2009，供热计量技术规程[S].

[2] 贺 平，孙 刚.供热工程[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[3] 李德英.建筑节能技术[M].北京：机械工业出版社，2006.

[4] 周 青，孙旭东.供热系统分户计量实施中的问题和建议[J].水利电力机械,2007(29)：97.

[5] 石兆玉.供热系统运行调节与控制[M].北京:清华大学出版社，1994.

Discussion on the problems in household heat metering implementation

Meng Huixiu

(SouthCityHeatingBranch,TaiyuanHeatingPowerCompany,Taiyuan030045,China)

This paper mainly introduced the concept and its advantages of household heat metering heating system, analyzed the user’s actual interests difficult to reflect, heating system renovation difficult to implement, heating enterprises could not get affordable and other problems in household heat metering implementation, and gave specific solutions, to accelerate the implementation of household heat metering.

household heat metering, heating system, advantage, problem, solution

2015-08-24

孟慧秀(1981- )，女，工程师

1009-6825(2015)31-0131-02

TU833

A