消防监督管理服务质量管理体系的构建

王 军 艳

(山西公安消防总队吕梁市公安消防支队，山西 吕梁 033200)

消防监督管理服务质量管理体系的构建

王 军 艳

(山西公安消防总队吕梁市公安消防支队，山西 吕梁 033200)

针对消防监督管理体系中存在的管理理念落后、管理法制落后、管理队伍薄弱等问题，给出了创新消防监督管理理念、完善消防法律法规、建立人才培养体系等建议，并对消防监督管理服务质量体系的构建内容及其改进机制进行了分析，以供参考借鉴。

消防监督，管理体系，理念，构建策略

0 引言

近些年，随着我国社会主义市场经济体制日臻完善，政府体制改革也在持续深化，这在一定程度上为我国消防监督管理提供了更好的发展机会，服务待遇也会越来越好。与此同时，各项消防安全要求也日益严峻，从而致使当前我国消防管理体系无法满足新时期的发展要求，所以构建新型、完善的消防监督管理服务质量管理体系是当前我国消防管理部门亟待解决的首要任务之一。

1 当前消防监督管理体系中存在的问题

1.1 消防监督管理理念落后

随着我国社会的发展和科技水平不断提升，推动了我国消防监督管理工作的整体水平。但是由于消防监管方面的人员大都对消防公共服务属性缺乏认识，所以消防监督管理理念比较落后，具体主要表现在以下两个方面：

1)消防监督管理理念比较落后，权力机构单一，并且管理工作需要依靠社会团体和广大群众的共同监督；

2)管理人员对于公安派出所所开展的各种消防管理工作缺乏清楚的认识，致使其没有切实按照有关规定方面的要求来开展工作，广大群众的消防安全知识大都比较淡薄。

1.2 消防监督管理法制落后

消防监督管理是政府工作中不可或缺的一个组成部分，其直接决定着社会的稳定性和国民经济发展的效果。目前，我国现阶段消防工作方面的地方性消防法规、技术标准等法律和法规众多，但是这些法律和法规大都是计划经济类型下的产物，已经过于陈旧，无法适应新时期的消防监督管理工作，这直接制约着质量管理体系的科学性和合理性。另外，我国社会单位中所存在的消防安全管理制度不是非常完善，加之责任意识不足，所以致使消防监督管理工作一旦出现问题就无法按照相关的职责以及具体的规章制度进行管理，所以实际的监督管理效果不是非常理想。即便部分监督管理机构建立了完善的消防安全管理制度，他们在实际的应用中却没有按照这些制度来进行施工，所以监管质量不是非常理想。

1.3 消防监督管理队伍薄弱

消防监督管理队伍薄弱主要表现为以下几个方面：一方面，由于人员调动、提升、转业或者复员等等因素而致使消防监管管理人员的流动性比较大，部分消防监管管理人员在长时间的业务熟悉后却被调往别处，而接任的人员却又需要重新学习，进而影响了消防监督管理工作的质量；另一方面，消防监督管理人员的数量有限，无法胜任消防监督管理工作的顺利开展。消防监督管理业务本身是一项比较繁杂的工作，加之机构编制有限，执法力度不足，大大增加了消防管理人员的工作难度，不利于监督工作的开展。

2 完善消防监督管理体系的策略

2.1 创新消防监督管理理念

正如上所述，传统的消防监督管理理念已经无法满足社会市场理念的要求，所以管理理念需要从传统的“监管”理念向公共治理方向发展。公共治理实际上就是为了实现特定的经济目标而采用一些正式与非正式的制度安排，以协调公共事务中的运行机制、公共事务管理和制度环境，从而确保消防监督管理理念的科学性和合理性。另外，消防机构的管理模式要丰富，同时严格的军事化管理方式也让消防管理人员产生责任意识，切实保证管理监督工作的顺利开展。

2.2 完善我国消防法律法规

消防法律法规是消防监督管理服务质量管理体系构建和完善的有效手段，其在加强各级行政管理部门管理力度以及提升消防安全管理工作效率方面具有非常重要的意义，同时也为消防监督安全管理提供了良好的法律基础，以更好地指导公安消防监督管理工作的开展，逐步完善与之配套的法律以及法规。然而，当前大多数的法律和法规均过多地将各级公安和行政消防机关的行为作为了法律法规建设的重点，却忽视了规范消防安全管理方面的工作，特别是各方面行业消防指标的缺失。因此，我国消防监督管理服务管理体系必须要以消防法律体系为依据，重视与国际消防方面的工作标准相同步，以更好的进行消防安全工作，健全管理工作的运行机制，完善消防安全管理工作的责任体系。

2.3 建立消防人才培养体系

消防人才是消防监督管理服务质量管理体系构建的主体，其质量直接决定着服务管理的质量，所以为了更好地构建以及完善消防监督管理体系，就必须要建立完善的消防人才培养体系。首先，增设消防相关方面的管理院校以及相关专业。我国现阶段已经建设了一大批专业消防院校，增设了许多专门的消防工程专业，以尽可能多地培养和增加消防专业人才的数量。为了切实提高我国消防监管服务的水平，增强其科技水平，灵活运用科学技术来加强消防人才的更好培养，积极鼓励学生投入到我国消防安全工作中来。其次，需要加强消防培训力度，积极宣传消防监督的重要性，以实现全民消防的目标。各地消防部门可以与本地的院校或者科研院来进行院校联合，并且需要加强对新课程的培训力度，以通过长期的培训力度来全面补充消防专业的管理知识，完善授课知识体系，以为消防监管服务提供一大批专业人才。

2.4 建立联动机制，加强消防监督

为了更好地提升消防安全监督管理机构的执法力度，就必须要加强信息系统的建立，特别是在新形势下，我国消防监督管理人员必须要建立和完善联动机制来使那些监督管理部门可以在出现火灾等问题隐患后及时派出相关人员来进行处理，增强消防工作的行动效率，以更好地应对突发问题。另外，消防信息系统有助于管理部门及时掌握管理区域出现质量问题的情况，也可以帮助他们更好地了解火灾灾情的发展趋势，完善消防监督管理体系。因此，在该种联动信息系统的应用下，借助警报的出现可以使消防部队、派出所以及其他相关部门及时掌握火灾问题出现的地址，以尽可能多地为火灾的扑救工作争取时间，从而更好地疏散有关火灾区域的群众，确保火灾现场的救援工作井然有序的开展。

3 消防监督管理服务质量体系构建及其改进机制分析

3.1 消防监督管理服务质量体系构建分析

消防监督管理服务质量体系的构建包括多项内容，既有评价体系，也有管理体系等多方面的内容，其是确保消防监督管理质量的有效手段。比如，消防监督管理服务质量评价体系主要包括顾客满意度和内部质量审核等两个主要方面。其中的顾客满意度评价是消防监督管理服务质量的重要手段，其实际上是通过顾客对消防监督管理服务的服务质量、态度、环境、用语以及仪表仪容等进行合理评价，以确保评价体系建立的科学性和合理性。而内部质量审核则是要求相关的管理部门借助行业规定标准来评价自身的服务质量，从而确保其服务的质量。

3.2 消防监督管理服务质量体系改进机制分析

为了确保消防监督管理服务质量体系的完善性，就必须要改进其质量体系，具体主要包括管理评审以及纠正和预防措施两个方面。一方面，管理评审的建立是对体系质量进行检验和鉴定的重要手段，其重在改进和提升管理服务的质量。而在消防监督管理服务开展的时候，管理人员必须要积极组织消防公安方面的部门人员来鉴别那些存在的潜在不合格因素，并针对其提出纠正和预防措施来消除这些不合格因素，避免这些不利因素的再次出现。

总之，随着社会主义的快速发展，当前我国传统的消防监督管理体系已经无法满足消防安全公共服务所提出的各项新要求，所以消防监督管理机构必须要积极建立一些适应市场经济体制的、完善的消防监督管理体系来确保监管的质量。本文就消防监督管理体系构建中存在的问题及其完善和改进策略进行了探究，以期更好地指导消防监督管理服务质量管理体系的构建。

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The construction of fire supervision and management service quality management system

Wang Junyan

(LvliangPublicSecurityFireControlTeam,ShanxiPublicSecurityFireDepartment,Lvliang033200,China)

According to existing backward management concept, backward management system, poor management team and other problems in fire supervision and management system, this paper gave innovation of fire supervision and management concept, perfect fire control laws and regulations, establishment of talents cultivation system and other suggestion, and analyzed the construction contents and improvement mechanisms of fire supervision and management service quality system, for reference.

fire supervision, management system, idea, construction strategy

2015-08-24

王军艳(1983- )，女，工程师

1009-6825(2015)31-0237-02

TU998.1

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