淮安市第一人民医院专项整改见实效

刘 薇 石西洋

党的群众路线教育实践活动虽然结束，但是作风建设永远在路上。为进一步深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，淮安市第一人民医院按照市委教育实践活动领导小组的统一部署，扎实开展专项整治工作，取得良好效果，用整改成效取信于民。

1 明确重点 扎实开展专项整治工作

医院作为联系民生最紧密、服务群众最直接的服务行业和窗口单位，要把关系群众切身利益和联系服务群众最后1公里的问题解决好。该院根据群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议及中央21项、省委18项、市委16项专项整治重点内容，经过认真研究，结合医院工作实际，制订了“领导班子16项整改方案”以及开展“一切以病人为中心，方便患者就医”专项行动、“开展治理医药购销领域商业贿赂”等专项整治工作方案12项，明确整改重点，扎扎实实开展专项整治。

2 结合实际 开展系列整改落实活动

2.1 领导带头整改 一是率先垂范。领导班子带头执行公务用车规定，率先取消了上下班接送等一般性公务用车;严格执行公务接待规定，严控接待标准;大力开展整治“文山会海”，节约费用开支。二是深入一线。全面实行领导班子成员挂钩临床科室帮带制度，每人挂钩4～5个科室，指导并帮助科室解决发展中遇到的问题，强力推进重点专科建设。针对患者或职工反映较为集中的问题，每人至少开展3个专题调研活动，着力解决医疗服务等影响医院建设发展的重大问题。三是真抓实干。严格执行早交班制度，推进行政查房改革，认真落实领导班子述职述廉制度，2015年年先后两次开展述职、述廉活动，接受市委、市纪委的考核和员工的测评。

2.2 制度强化整改 对照中央21项、省委18项、市委16项专项整治重点内容，落实“三清单一公示”整改机制，建立问题认领清单、整改交办清单、落实销号清单和办理结果向群众公示;结合医院工作实际，制定了《淮安市第一人民医院“开展专项整治、构建长效机制”工作方案》，明确每一项专项整治任务的具体措施、牵头部门、责任人和完成时限，确保专项整治各项任务落到实处、取得实效。加大对患者投诉和日常管理监督检查中发现的问题的查处力度。例如召开医疗质量安全事件质询会，落实经济惩处，加大对不规范行为的监管力度。医院还推行了管理问责制，进一步强化责任部门和责任人的责任意识，以严厉的问责机制“倒逼”部门提高执行力，加快整改工作的落实。对科室发生的问题，科室领导要承担相应的管理责任。今年3月份，医院针对异动比较明显的4种药品进行了跟踪、调研、处置，对涉及的13个临床科室27个科主任(诊疗组长)进行了诫勉谈话，上缴自查自纠款51.45万元，并分别约谈上述4种药品的供应商，停用以上4种产品。

2.3 教育促进整改 认真落实“两个责任”，加大教育力度，加强党风廉政建设。一是抓党性教育。院党委举办党校培训班，对全院120多名预备党员、发展对象、入党积极分子和递交入党申请书的同志进行培训，使学员们进一步坚定对党的信仰，端正了入党动机。举办了今年首场道德讲堂展评活动，邀请市文明办、区文明办、市卫计委有关领导参加并给予现场指导，医院近200名干部职工走进道德讲堂。二是抓警示教育。召开了纪检工作会议暨警示教育大会，观看了警示教育片《权力的蜕变》。院领导分别对16名重新竞聘上岗的职能部门正职人员和新提拔的20名科主任进行任前谈话和廉政谈话。三是抓学习提高。按照市委宣传部的学习要求，该院党委每季度制定理论学习计划下发全院，每月至少安排1次中心组集中学习。邀请淮安市全国政协委员、市政协副主席解读全国“两会”精神，传达党和国家领导人的声音。

2.4 较真碰硬整改 一是让敏感问题规范运作。为了规范科主任基金的使用与管理，院党委扛起主体责任，召集纪委、党办、财务处、经核处等部门负责人召开专题会议，组成调研小组，对医院16个科室的科主任“目标管理基金”的使用情况进行摸底调研，为今后进一步规范科室基金使用与管理提供第一手资料。二是热点问题持续整改。在全院组织开展“改善医疗服务、提升患者满意度”主题系列活动，弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的行业精神，坚持以病人为中心，以问题为导向，以改善人民群众看病就医感受为出发点，围绕群众看病就医反映比较突出的医疗服务问题，通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制等措施，为就医患者提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。三是难点问题创新整改。院党委决定开展贯穿全年乃至长期坚持的“服务零距离、爱传千万家”爱心家访专题活动，由各支部带领所属临床科室负责人、专家等对出院患者家访，开展下乡义诊，送医上门。同时，加快医院“962011信息服务中心”的建设步伐，通过“服务热线、预约随访、服务网站、手机应用”等服务功能，实现院前、院中、院后“全程式”服务。

3 注重实效 以整改成果取信于民

3.1 党组织自身建设和党员干部作风建设得到加强 (1)领导班子自身建设明显加强。通过有效整改，领导班子着眼长远发展，努力解决群众关心的实际困难和问题。(2)各部门服务群众的能力明显提高。以往住院患者CTA(非创伤性血管成像技术)检查流程繁琐，需要患者多次往返，多次排队，导致患者不满意。为此，门诊部、医务处、药学部、财务处及信息中心等多部门经过调研讨论、协同合作，依托现代化信息技术，将CTA检查项目绑定做成套餐，并在CT室设立药品二级库，实现住院患者CTA检查一站式服务，减少5个中间环节，提高了服务效率和患者满意度。

3.2 立行立改方面取得显著效果 一是转变会风。减少了院周会、科主任会等例会的频次，压缩院办公会等会议时间。二是严控公务招待。建立接待审批制度，杜绝菜品奢侈、浪费现象，2014年与2013年同期相比，全院招待费下降了30.31%。三是规范公务用车。院领导上下班不再公车接送，严禁公车私用，2014年全院车辆运行费用与2013年同比下降18.7%。四是精简文件。医院OA系统上线启用以来，办公文件的审批、执行、传输等工作都在OA系统中操作完成，节约费用，提高了工作效率。五是清理超标办公用房。院领导率先垂范，严格按照相关要求，通过腾退、合署办公等方式对面积超标准的办公用房进行清理，全部调整到符合规定的面积。六是取消奢华浪费建设。取消原计划新楼广场的人造假山景观设计方案，节约费用60余万元。七是解决北京西路5号大院(原医院宿舍区)物管问题。针对群众反映北京西路5号院一直无物业公司愿意接管，存在“脏、乱、堵”的情况，医院经过多方协调，年均花费30万元与“圆缘园”物业管理公司签订了协议。八是畅通沟通渠道。通过设立“院长信箱”、公布领导手机及办公室号码，建立听取群众意见的直通车。修订完善《领导干部信访工作接待制度》《院领导行政查房制度》，定期召开座谈会、支部大会，进一步拓宽党群干群联系沟通渠道，院领导主动挂钩业务科室，深入临床一线，积极与基层群众沟通交流，及时回应群众诉求，接受群众监督。九是缓解节后就诊高峰问题。研究决定从机关后勤部门每天每个处室各抽调1名工作人员到门诊为患者提供就诊指导，从细微处为患者解决实际的困难。增加“杏林春”志愿者人数，长期坚持导诊服务，目前参加志愿服务达400多人次。

3.3 联系服务群众“最后一公里”进一步畅通

3.3.1 树立“一切以病人为中心”的服务理念。围绕“规范医疗行为，提高服务质量”，医院陆续开展了“加强分诊管理，规范候诊服务”“坚持持续改进，方便患者就医”等专项整治活动。通过制定或重新修订相关制度规范、开展竞赛、流程改造等方法措施，使广大医务人员进一步树立全心全意为人民服务的思想，坚持“一切以病人为中心”的理念，改善服务态度，优化服务流程，提高医疗服务水平。

3.3.2 医药购销领域商业贿赂得到有效遏制。医院对医疗行业容易发生的医药购销领域商业贿赂采取了一系列有力的预防和打击措施。通过开展“九不准”培训，进行医德医风教育、警示教育，完善药品器械购买流程，反统方动态监测，加强督查考核，签订不收红包协议书和廉洁行医承诺书，严肃处理责任人等措施营造廉洁行医的执业环境，完善《工作人员违纪违规处理办法》等制度，以制度管人管事管权，维护患者权益，保障医院健康发展。